3-13-70098/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Aili Maasik Otsuse tegemise aeg ja koht 27.11.2013, Tallinn Haldusasja number 3-13-70098 Haldusasi Kaitseväe Põhja kaitseringkonna taotlus kontrollida ajateenija reamees A.I.ele määratud distsiplinaararesti seaduslikkust. Asja läbivaatamise vorm Kirjalik menetlus Resolutsioon Tunnistada seaduslikuks Kaitseväe Põhja kaitseringkonna vahipataljoni ülema major Kaido Sirmani (Sirman) 26.11.2013 käskkiri nr 123P reamees A.I.ele kahe ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramise kohta. Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu kalendripäeva jooksul arvates käesoleva määruse ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast.

1. Kaitseväe Põhja kaitseringkond esitas 27.11.2013 Tallinna Halduskohtule taotluse kontrollida reamees A.I.ele määratud distsiplinaararesti seaduslikkust. Taotluse kohaselt määras Kaitseväe Põhja kaitseringkonna vahipataljoni ülem major Kaido Sirman 26.11.2013 käskkirjaga nr 123P reamees A.I.ele kahe ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti distsiplinaarsüüteo eest, mis seisnes selles, et A.I. tarvitas ajateenistuses olles alkoholi. Taotlusest nähtuvalt viis Põhja kaitseringkonna vahipataljoni ülem 17.11.2013 kella 18:00 paiku läbi vestlusi 2. õppekompanii ajateenijatega, selgitamaks välja ilmsiks tulnud kuuldusi, justkui tarvitataks vahipataljoni territooriumil alkoholi. Vestluse käigus tunnistas reamees A.I. üles alkoholi tarvitamise eelmisel päeval, s.o 16.11.2013. Samuti esitas reamees A.I. omakäelise seletuskirja, mille kohaselt tarvitas reamees A.I. koos reamees A. K. ja reamees K. K. 16.11.2013 kella 16:00 ja 17:00 vahel alkoholi. Alkohoolseks joogiks oli 1,5 liitrit GINi ja üks poolik viinapudel. Reamees A.I.e selgitusel võttis tema paar lonksu GINi ja viina. Seletuskirjas märgib reamees A.I., et leidis pooliku viinapudeli ühest bussist; GINi pudel toodi reamees A. K.le tsiviilisiku poolt, arvatavasti kella 14:15 ajal, mil tsiviilisik viskas pudeli üle aia tagala värava (13. boksi) juurest. Reamees A.I. on märkinud distsiplinaarmenetluse otsusele, et kahetseb oma tegu. Käskkirja kohaselt oli reamees A.I. teadlik keelust tarbida alkoholi ajateenistuse ajal. Seetõttu oli tema distsiplinaarrikkumine süüline, toime pandud tahtlikult ja käsitletav raske rikkumisena.

Distsiplinaarkaristuse määramisel on arvestatud distsiplinaarkaristusi kergendavate asjaoludena distsiplinaarsüüteo ülestunnistamist ning kahetsust. Raskendava asjaoluna on arvestatud distsiplinaarsüüteo toimepanemist ühiselt mitme kaitseväelase poolt. Arvesse on võetud ka reamees A.I.e isikut ja eelnevat teenistust.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Kaitseväeteenistuse seaduse (KVTS) § 173 lõike 2 kohaselt otsustab halduskohtunik kaitseväelasele distsiplinaarkaristusena määratud distsiplinaararesti seaduslikkuse kontrollimisel kaitseväelase toimepandud teo asjaolusid selgitamata halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) haldustoiminguks loa andmise sätete järgi, et kaitseväelasele on distsiplinaararest määratud seaduslikult, või tunnistab distsiplinaararesti määramise seadusvastaseks. Sama paragrahvi lõike 3 kohaselt kontrollib halduskohtunik, kas kaitseväelase toimepandud teo eest võib karistada distsiplinaarkaristusega, kas enne distsiplinaararesti määramist oli läbi viidud distsiplinaarjuurdlus, kas kaitseväelasele on tehtud teatavaks tema õigused ja võimaldatud tal oma teo kohta selgitusi anda ning kas ülem oli pädev kaitseväelasele distsiplinaararesti määrama. Seega on distsiplinaararesti kohtuliku eelkontrolli näol tegemist formaalse kontrolliga, mille raames ei tuvasta halduskohus toime pandud teo tehiolusid, samuti ei anna kohus selle eelkontrolli käigus hinnangut küsimusele, kas distsiplinaararesti määraja on õigesti tuvastanud aresti määramise aluseks olevad distsiplinaarsüüteokoosseisu elemendid. Kohus lähtub eelkontrolli käigus eeldusest, et nii tegu kui muud distsiplinaarsüüteo objektiivse koosseisu tunnused on õigesti tuvastatud ning kontrollibki pelgalt formaalselt eelviidatud sättes loetletud asjaolusid. KVTS § 173 lõigete 2 ja 3 raames kontrollib kohus niisiis seda, kas käskkirjas kirjeldatud teo eest on võimalik distsiplinaarkaristust määrata, kontrollimata seda, kas isik, kellele arest määrati, sellise teo ka tegelikult toime pani ning kas tegu on õigesti kvalifitseeritud, samuti ei kontrolli halduskohus loa andmisel seda, kas määratud karistuse rangus on vastavuses toimepandud süüteo raskusega. Kui karistatud kaitseväelane leiab, et tema karistamine sellise süüteo eest ei ole õiguspärane, on tal võimalik hiljem see vaidlustada halduskohtule esitatava kaebusega.

3. KVTS § 173 lõike 1 kohaselt teatab distsiplinaararesti määranud ülem viivitamata kinnipidamiskohajärgsele halduskohtule distsiplinaararesti määramisest, lisades kinnitatud ärakirja käskkirjast kaitseväelasele distsiplinaararesti määramise kohta ning distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte ja muud asjassepuutuvad materjalid. Kohus leiab, et Põhja kaitseringkonna taotlus on nõuetekohane ning sellele on lisatud KVTS § 173 lõikes 1 loetletud dokumentaalsed tõendid. Taotluse esitaja ja distsiplinaararesti määranud Kaido Sirman on nähtuvalt 06.09.2013 käskkirjast nr 214P taotluse esitamise ajal, s.o alates 14.09.2013 Põhja kaitseringkonna vahipataljoni ülem.

4. KVTS § 166 kohaselt on distsiplinaarsüüteod: 1) seadusest või selle alusel kehtestatud õigusaktist tulenevate teenistusülesannetega seotud põhimõtete eiramine ning nõuete ja teenistusülesannete täitmata jätmine ja nende mittenõuetekohane täitmine; 2) asutusele varalise kahju süüline tekitamine või selle tekkimise ohu süüline loomine või kaitseväelase süüline tegu, mis on vastuolus üldtunnustatud kõlblusnormidega või diskrediteerib kaitseväelast või asutust olenemata sellest, kas kaitseväelane pani teo toime teenistusülesandeid täites või mitte; 3) kaitseväelase poolt teenistusalaste piirangute rikkumine. KVTS § 49 lõike 12 kohaselt on ajateenistuses keelatud alkoholi ning narkootilise ja psühhotroopse aine tarbimine, omamine, edasiandmine ja müük ning hasartmängud. KVTS § 167 lõike 1 kohaselt kannab kaitseväelane toimepandud distsiplinaarsüüteo eest distsiplinaarvastutust, mis seisneb tema suhtes distsiplinaarkaristuse kohaldamises tema toimepandud distsiplinaarsüüteo laadi ja raskuse järgi. KVTS § 168 lg 2 punkti 3 kohaselt on distsiplinaarkaristuseks muuhulgas distsiplinaararest. KVTS § 171 lõike 2 kohaselt määratakse distsiplinaararest kaitseväelasele, kes on raskelt või korduvalt rikkunud kaitseväelist distsipliini. KVTS § 171 lõike 4 kohaselt võib distsiplinaararesti määrata kuni 14 päevaks. Ühele päevale distsiplinaararestis vastab 24 tundi. KVTS § 185 lõike 1 kohaselt määrab ülem distsiplinaarjuurdluse korral distsiplinaarkaristuse 15 päeva jooksul pärast distsiplinaarjuurdluse kokkuvõtte kinnitamist. Distsiplinaarjuurdluse kokkuvõte on kinnitatud

19.11.2013 ning distsiplinaarkaristus on määratud 26.11.2013, seega KVTS § 185 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul. Kohus leiab, et reamees A.I.e poolt sooritatud teo eest võib vastavalt seadusele karistada distsiplinaarkaristusega ning reamees A.I.e kahe ööpäeva pikkuse distsiplinaararesti määramine on toimunud kooskõlas seadusega. Alkoholi tarbimine ajateenistuses on karistatav süütegu vastavalt KVTS § 49 lõikele 12, §-le 166, § 167 lõikele 1, § 168 lg 2 punktile 3 ja § 171 lõikele 2.

5. Halduskohtule esitatud materjalidest nähtub, et enne distsiplinaarkaristuse määramist on läbi viidud teenistuslik juurdlus, mida tõendab 18.11.2013 juurdluse kokkuvõte. Taotlusele lisatud 17.11.2013 seletuskirjast ning 26.11.2013 reamees A.I.e poolt allkirjastatud dokumendist, mis selgitab distsiplinaararesti määramisega seonduvat, nähtub, et reamees A.I.ele on tutvustatud tema õigusi ja antud menetluse käigus võimalus anda toimepandu kohta seletus, mida viimane on ka teinud.

6. KVTS § 171 lõike 3 kohaselt määrab distsiplinaararesti rahuaja ametikoha asutuse juht, Kaitseväe struktuuriüksuse ülem või väeliigi ülem. Nähtuvalt taotlusele lisatud Kaitseväe Maaväe ülema Artur Tiganiku (Tiganik) 06.09.2013 käskkirjast nr 214P on alates 14.09.2013 Põhja kaitseringkonna vahipataljoni ülemaks major Kaido Sirman. Eltoodust lähtuvalt oli vahipataljoni ülemal major Sirmanil distsiplinaarvõim, mistõttu oli ta pädev ajateenijale distsiplinaararesti määrama.

/allkirjastatud digitaalselt/

Aili Maasik Kohtunik