3-12-2253/54 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Villem Lapimaa

Määruse tegemise aeg ja koht

19. aprill 2013, Tallinn

Haldusasjade numbrid

3-12-2253

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakonna taotlus V.L.P.’i

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks.

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja migratsiooniosakond

Esindaja: Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – V.L.P., sündinud xx xx xxxx

Vietnami Sotsialistlikus Vabariigis;

Kohtuistungi toimumise aeg

18. aprillil 2013, Tallinn

RESOLUTSIOON

Pikendada luba V.L.P.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema Eesti

Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 19.06.2013.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb

esitada

Tallinna

Ringkonnakohtule

Tallinna

Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS

1. 15.04.2013 esitas Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi PPA) kodakondsus- ja

migratsiooniosakond Tallinna Halduskohtule taotluse V.L.P.’i (haldusasi nr

3-12-2253) väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra

vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-le 25.

2. Taotluste kohaselt pidas PPA Lõuna prefektuuri Koidula piiripunkti teenistuse lõpetanud

ametnikud 26.10.2012 kell 21.15 Meremäe vallas Piusa-Obinitsa teel Veretinä teeristis

(ajutisest kontrolljoonest umbes 1 km kaugusel) kontrolliks kinni kaks Eesti Vabariigi

registreerimismärgiga sõidukit: Ford Focus r/m xxxxxx, mida juhtis A. Š. ja

sinist värvi Volkswagen Sharan´i, mille juhti ja registreerimisnumbrit ei suudetud fikseerida,

kuna sõiduk põgenes sündmuskohalt. Politseiametnike saabumisel viibis Ford Focus`e juures

lisaks juhile veel kolm asiaadi välimusega isikut, ja vähemalt viite asiaadi välimusega isikut

nähti ametnike poolt põgenemas metsa. Koheselt teavitati Piusa kordonit, kes saatis

sündmuskohale lisa autopatrullid. Sündmuskohale saabus appi Saatse kordonist patrull koos

koeraga. Kokku tabati sõiduki juurest ja sündmuskoha vahetust lähedusest metsast 10 asiaadi

välimusega isikut. Isikute edasise kontrollimise käigus nimetas üks isik end Vietnami

Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks, kuid tal ei olnud kaasas ühtegi isikut tõendavat dokumenti.

Isik tuvastati tema endi ütluste järgi kui Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanik V. L. N.,

sündinud xx xx xxxx Vietnamis.

3. V. L. N.’il puudus tulenevalt välismaalaste seaduse §-st 43 seaduslik alus Eesti

Vabariigis viibimiseks. Piirivalveametnike poolt oli kindlaks tehtud, et isik ületas 26.10.2012

õhtusel ajal ebaseaduslikult Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi vahelise ajutise

kontrolljoone suunaga Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki. Oletatava piiriületuskoha (Vene

piiritähise 302-50m) juures toimunud piiriesindajate kohtumisel jäädi eriarvamusele

piiriületusjälgede tuvastamisel.

Alustatud oli menetlust karistusseadustiku § 1331 lg 2 p 1 ja 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo

tunnustel (inimkaubanduse toetamises, mis on toime pandud kahe või enama isiku suhtes ning

nooremate kui kaheksateistaastaste isikute suhtes). 26.10.2012 kell 21:15 peeti V. L. N. kinni ja

vormistati ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr 1022827682. V. L. N.`il

puudusid reisidokumendid, teda polnud võimalik koheselt saata tagasi kodakondsusjärgsesse

riiki, samuti on Venemaa Föderatsioon keeldunud teda koheselt tagasi võtmast.

Hinnanud tõendeid ja kaalunud faktilisi asjaolusid, ei pidanud PPA Lõuna prefektuur

proportsionaalseks V. L. N.`i viibimist vabaduses. Kuna tegemist võis olla inimkaubanduse

ohvriga ja et kõnealune isik ei langeks taas võimaliku inimkaubanduse ohvriks, pidas Lõuna

prefektuur vajalikuks väljasaatmise täideviimiseks isiku paigutamist väljasaatmiskeskusesse.

Arvestades asjaolu, et V. L. N.`i väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul,

taotles PPA Lõuna Prefektuur vastavalt VSS § 23 lõikele 1 Tartu Halduskohtult luba paigutada

V. L. N. väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte

kauemaks kui kaheks kuuks. 28.10.2012 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas

nr 3-12-2253 PPA-le loa V. L. N.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema

väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 28.12.2012.

4. Väljasaatmiskeskuses viibimise ajal ütles V. L. N., et tema tegelik sünniaeg on

xx xx xxxx. 13.11.2012 tegi PPA Soomes asuvale Vietnami Suursaatkonnale päringu palvega

osutada abi V. L. N.´i dokumenteerimisel. Käesolevaks ajaks ei ole veel PPA oma

päringule vastust saanud.

21.01.2013 taotles isik varjupaika ning ütles, et tema tegelik perekonnanimi on P., mitte N.

Tulenevalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse § 33 lg-st 1 ei paigutata

taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas viibimise

ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, esmasesse vastuvõtukeskusesse, vaid ta viibib

varjupaigamenetluse lõppemiseni vastavalt väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas.

08.03.2013 keelduti V.L.P.´ile varjupaiga andmisest.

5.

11.03.2013 edastas Vietnami Suursaatkond PPA-le V.L.P.´i

tagasipöördumistunnistuse. Käesoleval ajal on isiku väljasaatmine korraldamisel. Tulenevalt

eeltoodust ja asjaolust, et käesoleval ajal on V.L.P.´i alles korraldamisel, taotleb

PPA Tallinna Halduskohtult luba isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus V.L.P.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaja pikendamiseks on VSS § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike 1 ja § 25 alusel

põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

7. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik

väljasaatmist

täide

viia,

pikendab

halduskohus

PPA

taotlusel

väljasaadetava

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise

täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS

§ 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul

välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole

väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei

loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega.

Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks

sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab

väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike 3

kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse

andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

8. Isikute väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka

seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest

vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist

väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. V.L.P.´il puudub isikut tõendav

dokument, elukoht, sugulased või perekond Eestis ning tal ei ole Eestis sissetulekuallikaid.

Enne väljasaatmiskeskusesse paigutamist andis V.L.P. enda kohta valeütlusi (nime ja sünniaja

kohta), lootes sel viisil ilmselt takistada tema isiku tuvastamist ja Eestist väljasaatmist. Samuti

esitas ta alusetu varjupaigataotluse, et vältida Vietnami tagasipöördumist. Eeltoodud asjaolusid

arvestades on kohus veendunud, et V.L.P.’i suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS

§-s 10 loetletud meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul hakata väljasaatmisest kõrvale hoiduma

või igal juhul raskendaks see oluliselt isiku väljasaatmist riigist.

08.03.2013 otsusega keelduti V.L.P.’ile varjupaiga andmisest (isikule on nimetatud otsus

vietnami keele tõlgi vahendusel 13.03.2013 ette loetud) ja isik ei ole nimetatud otsust

vaidlustanud.

11.03.2013

edastas

Vietnami

Suursaatkond

PPA-le

V.L.P.’i

tagasipöördumistunnistuse ja isiku väljasaatmise korraldamine võtab veel veidi aega. Isiku

kodakondsusriik asub Eestist kaugel, omavahelist riigipiiri ei ole, mistõttu vajab korraldamist

transport ja saatmine. Taotleja selgitas kohtuistungil, et V.L.P. saadetakse Eestist välja esimeste

seas, kuid ei osanud veel öelda täpset kuupäeva.

9. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa V.L.P.’i

väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra. Väljasaatmise

võimaluse tekkimise korral tuleb isik kohe väljasaatmiskeskusest vabastada ning Eestist välja

saata.

/allkirjastatud digitaalselt/

Villem Lapimaa