3-12-2619/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

19. detsembril 2012, Tallinn

Haldusasja numbrid

3-12-2619

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus loa andmiseks täitmist

tagavate toimingute sooritamiseks.

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus järgmiselt:

- anda luba taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti

Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu)

kinnistusraamatusse K.K-V.e (ik xxxxxxxxxxx) nimel registrisse kantud kinnisasjale

registriosa nr xxxxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxxx (652/15629 mõttelist osa kinnistust ja

reaalosa eluruum nr 15A), summas 45 953 eurot;

- anda luba taotleda keelumärke seadmist K.K-V.e omandis olevale sõiduautole BMW

Z3, registreerimismärk xxxxxx, VIN-kood xxxxxxxxxxxx.

2. Toimetada määrus kätte Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele, kellel tuleb kohut

viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetada

määrus kätte K.K-V.ele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse

Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15

päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest

(HKMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2).

ASJAOLUD

1. 17.12.2012 esitas Maksu- ja Tolliamet (MTA) Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist

tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks. MTA palub anda luba kohtuliku hüpoteegi

seadmiseks K.K-V.e nimel registrisse kantud registriosale nr xxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx,

summas 45 953 eurot ning keelumärke seadmiseks K.K-V.e omandis olevale sõiduautole

BMW Z3, reg.märk xxxxxx xxxxxxxxxxx Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskuse kaudu).

2. Maksuhalduri menetluses on OÜ Seller (registrikood 12085875, registrijärgne aadress

Ilmarise 1, Viljandi) maksuvõlgade sissenõudmine. OÜ Seller on jätnud tasumata 17.08.2012

maksuotsusega nr 12.2-3/2459-11 määratud täiendavad maksukohustused summas 35 348,08

eurot. Maksukohustus on määratud maksustamisperioodi aprill 2011. a. Äriregistri andmetel oli

perioodil 04.04.2011 kuni 13.06.2011 OÜ Seller juhatuse liikmeks K.K-V.. Maksu- ja

Tolliameti Lõuna maksu- ja tollikeskus kontrollis OÜ Seller käibemaksu arvestamise ja

tasumise õigsust, mis hõlmas käibemaksu enammakse tekkimisega seotud tehinguid ja

maksuarvestust maksustamisperioodil aprill 2011. a. Kontrolli käigus selgus, et 15.04.2011

ostu-müügi lepingu nr 1-11 kohaselt on OÜ Seller soetanud OÜ-lt Rema 1000 Viljandi

kaupluse „Spar Ekspress“ aadressil Ilmarise 1, Viljandi. Lepingu esemeks on kaup summas

182 353,08 eurot, millele lisandub käibemaks 36 423,72 eurot. Kontrolli käigus tegi

maksuhaldur kindlaks, et OÜ-de Seller ja Rema 1000 Viljandi vahelise tehingu näol on

tegemist ettevõtte üleandmisega. OÜ Seller jaekaubanduslik tegevus hakkas toimuma 2011. a

aprillikuus aadressil Ilmarise 1, Viljandi asuvates kaupluseruumides, kus varem tegeles

jaekaubandusega OÜ Rema 1000 Viljandi. Kõik tõendeid ja asjaolusid kogumis hinnates tuleb

asuda seisukohale, et OÜ-l Seller puudub õigus OÜ-lt Rema 1000 Viljandi ostu-müügilepingu

alusel saadud kauba eest näidatud käibemaksu deklareerida oma sisendkäibemaksu hulgas,

kuna OÜ Seller ei ole ostu-müügilepingul märgitud kaupa OÜ-lt Rema 1000 Viljandi KMS

mõistes soetanud, vaid tegemist on OÜ Rema 1000 Viljandi ettevõtte üleandmisega OÜ-le

Seller VÕS § 180 tähenduses. KMS § 4 lg 2 p-st 1 tulenevalt käivet ei teki ettevõtte või selle

osa üleandmisest VÕS tähenduses, seega ei ole sisuliselt toimunud ka kauba võõrandamist OÜ

Rema 1000 Viljandi poolt OÜ-le Seller, mistõttu ostjal puudub õigus sisendkäibemaksu maha

arvata.

3. K.K-V. OÜ Seller juhatuse liikmena on jätnud tahtlikult täitmata juhatuse liikme

maksukorralduse seaduse § 8 lg-st 1 tulenevad kohustused, mis väljendus kauba ostu-müügi

tehingu alusel ebaõige sisendkäibemaksu deklareerimises ning põhjustas täiendava

maksukohustuse määramise OÜ-le Seller ning maksuvõla. Maksuhaldur on käesoleva taotluse

esitamisega algatanud K.K-V.e suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on K.K-V.e, kui OÜ

Seller juhatuse liikme vastutuse tuvastamine maksuvõla tekkimise eest ehk algatanud

vastutusmenetluse.

Maksuhaldur

on

tuvastanud,

et

puudub

võimalus

maksuvõla

sissenõudmiseks OÜ Seller vara või õiguste müügi või majandustegevusest laekuvate rahaliste

vahendite arvelt. Maksuhaldur tegi 21.08.2012 korraldused 8-le krediidiasutusele, selgitamaks

kas OÜ Seller omab arvelduskontot. Pangakonto oli avatud AS-s SEB Pank. 29.10.2012 tegi

maksuhaldur AS-le SEB Pank korralduse nr 13-2.7/188577 OÜ Seller arvelduskontode

arestimiseks ja rahaliste vahendite ülekandmiseks maksuhaldurile summas 35 348,08 eurot.

Seisuga 29.10.2012 oli arvelduskonto saldo 0,00 eurot. E-kinnistusameti elektroonilise

andmebaasi, Ehitisregistri ja X-tee kaudu ligipääsetava Maanteeameti poolt hallatava

liiklusregistri andmebaasi kohaselt ei oma OÜ Seller registervara. Vastavalt Patendiameti

elektroonilisele andmebaasile ei ole OÜ Seller nimele registreeritud kaubamärke, patente või

leiutusi. OÜ Seller maksuvõlg seisuga 27.11.2012 on 50 249,31 eurot, millest maksuotsusest

tulenev maksuvõlg on 35 348,08 eurot. OÜ Seller maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu

jooksul sisse nõuda, kuna äriühing ei oma piisavalt rahalisi vahendeid ega registervara ning

vastutusmenetluse algatamine juhatuse liikme vastu on põhjendatud.

4. K.K-V. OÜ Seller juhatuse liikmena ei ole maksuhaldurit OÜ Rema 1000 Viljandi

kohustuste omandamisest teavitanud, mis viitab maksuhalduri hinnangul OÜ Rema 1000

Viljandi ettevõtte varjatud üleminekule OÜ-sse Seller. Maksuhaldurile ettevõtte ülemineku

toimumise teadlikuks saamise hetkeks oli OÜ Seller majandustegevus lõppenud, maksustatavat

käivet ei deklareerita alates septembrist 2012.a ning alates oktoobrist 2012.a puuduvad OÜ-l

Seller töötajad. Arvestades, et isik on varasemalt käitunud pahatahtlikult, deklareerides

maksudeklaratsioonides kauba ostu-müügi tehingu alusel ebaõigeid andmeid ning jättes

maksuhaldurile teatamata OÜ Rema 1000 Viljandi ettevõtte üleminekuga omandatud

kohustustest OÜ-sse Seller, takistades seeläbi maksuvõlgade sissenõudmist, on taotlejal

põhjendatud kahtlus, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik sundtäitmise

vältimiseks võõrandama (või muul viisi käsutama) isiklikku vara.

5. K.K-V.e omanduses on registriosa nr xxxxxxx, 2/16 elamumaa, xxxxxxxxxx. Nimetatud

registriosal on seatud hüpoteek Swedbank kasuks summas 70 303 eurot. Ka on K.K-V.e

omandis sõiduauto BMW Z3, registreerimismärk xxxxxx, registreerimistunnistuse nr xxxxxxx,

registreerimistunnistuse väljaandmise kuupäev 17.07.2010, ID-kood xxxxxxxxx, VIN-kood

xxxxxxxxxxxx,

mudel

Z3,

ehitusaasta

2000.

Käsutamise

keelumärked

puuduvad.

Korteriomandile kohtuliku hüpoteegi seadmine ei piira isiku õigusi ebaproportsionaalselt, sest

see ei takista isikul oma vara vallata ja kasutada, piirang on vajalik vältimaks, et isik ei viiks end

ise olukorda, kus tal ei ole võimalik määratavat maksusummat tasuda. Kinnisvaraportaali

www.city24.ee ning www.kv.ee andmetel Pärnu linnas asuvate sama suuruse üldpinnaga

korterite orienteeruv hind jääb 45 000 kuni 50 000 euro vahele. Arvestades korteriomandile

seatud hüpoteeki Swedbank kasuks summas 70 303 eurot, ei taga ainuüksi kohtuliku hüpoteegi

seadmine korteriomandile OÜ-le Seller tehtud maksuotsuse alusel sissenõutavat summat. Seega

on otstarbekas ja proportsionaalne koormata hüpoteegiga K.K-V.ele kuuluvat vara ning seada

keelumärge K.K-V.e omandis olevale sõiduautole. Kuna tegemist on olukorraga, kus

äriühingult ei ole õnnestunud maksuvõlga sisse nõuda ja maksuhaldur on asunud läbi viima

vastutusotsuse koostamise menetlust ning leidnud, et tulenevalt ettevõtte juhatuse liikme

varasemast käitumisest võib vastutusotsuse täitmine osutuda võimatuks ning seega on

õigustatud täitetoimingute sooritamine, millega kaasnevad täitekulud, siis on põhjendatud

maksukohustuse nõude tagamise käigus tagada ka nõue võimalike täitekulude osas. Eeltoodust

tulenevalt on põhjendatud hüpoteegi 45 953 eurot (35 348,08 + 30% täitmiskulude katteks)

seadmine K.K-V.e kinnistule ning kasutamise keelumärke seadmine K.K-V.e omandis olevale

sõidukile. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui K.K-V. on

esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 45 953 eurot (35 348,08 + 30%

täitmiskulude katteks) ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud

juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi

lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos

põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.

Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lõike 4 kohaselt

otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses.

MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute

sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist

isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene

seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise

ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

7. MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks,

võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks,

et sooritada käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult

luba pöörduda kohtutäituri poole täitetoimingute sooritamiseks, kui käesoleva seaduse § 130

lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas võimalik või ei oleks see suure

tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke

kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist

ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse,

taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus

väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri

seaduses sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse

kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue

rahalistele nõuetele ja varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust

reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

8. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1)

põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või

võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise

kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse

§ 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks

maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

9. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust peale selle

täiendamist, leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral

põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused.

Taotluse esitamisega on alustatud K.K-V.e suhtes vastutusmenetlust, mille eesmärgiks on

tuvastada, kas K.K-V. vastutab OÜ Seller täitmata jäänud maksukohustuse eest. Taotluses

välja toodud asjaolude pinnalt ei saa väita, et vastutusotsuse koostamine oleks välistatud või

ilmselgelt võimatu. Taotluses on põhjendatud, miks maksuhalduri arvates on isik tahtlikult

rikkunud seaduses sätestatud deklareerimiskohustust. Kohus jagab maksuhalduri kahtlust, et

haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib isik asuda isiklikku vara võimaliku sundtäitmise

vältimiseks võõrandama ja see võib oluliselt raskendada maksukohustuse täitmist. Võttes

arvesse asjaolu, et vastustaja on võrrelnud Pärnu linnas asuvate sama suuruse üldpinnaga

korterite hinda ning kuivõrd isiku kinnisasjal lasub hüpoteek, peab kohus otstarbekaks anda

luba taotleda käsutamise keelumärke seadmist ka isiku sõiduautole. Maksuhaldur on näinud

taotluses ette võimaluse täitetoimingu lõpetamiseks tagatise esitamisel. Võttes arvesse

maksuhalduri selgitusi, leiab kohus, et taotlus on piisavalt põhjendatud ja kuulub

rahuldamisele.

10. MKS § 1361 lg 4 kohaselt võib määruse peale nii maksuhaldur kui ka maksukohustuslane

esitada määruskaebuse. HKMS § 204 lg 1 sätestab, et määruskaebus esitatakse

ringkonnakohtule kirjalikult selle halduskohtu kaudu, kelle määrust määruskaebusega

vaidlustatakse, ning sama paragrahvi lg 2 kohaselt on määruskaebuse esitamise tähtaeg 15

päeva määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates. HKMS § 265 lg 3 alusel

jõustub määrus selle kättetoimetamisel taotlejale.

Kadriann Ikkonen

Kohtunik

TALLINNA RINGKONNAKOHTU 09.05.2013 KOHTUMÄÄRUSE

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada K.K-V.e määruskaebus osaliselt.

2. Muuta Tallinna Halduskohtu 19. detsembri 2012. a määrust haldusasjas nr 3-12-2619

selliselt, et rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus osaliselt, andes Maksu- ja

Tolliametile loa taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti

Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) kinnistusraamatusse K.K-V.e (ik

xxxxxxxxxxx) nimel registrisse kantud kinnisasjale registriosa nr xxxxxxx, elamumaa,

xxxxxxxxxxxxx (652/15629 mõttelist osa kinnistust ja reaalosa eluruum nr 15A),

summas 42 418 eurot. Ülejäänud osas jätta halduskohtu määrus muutmata.

3. Lugeda Tallinna Halduskohtu 19. detsembri 2012. a määruse haldusasjas nr 3-12-

2619 resolutsiooni punkt 1 tervikuna sõnastatuks järgmiselt:

„1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus osaliselt.

1.1. Anda Maksu- ja Tolliametile luba taotleda selleks ettenähtud korras kohtuliku

hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu)

kinnistusraamatusse K.K-V.e (ik xxxxxxxxxxx) nimel registrisse kantud

kinnisasjale registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxxxx (652/15629

mõttelist osa kinnistust ja reaalosa eluruum nr 15A), summas 42 418 eurot.

1.2. Anda Maksu- ja Tolliametilt luba taotleda keelumärke seadmist K.K-V.e

omandis olevale sõiduautole BMW Z3, registreerimismärk xxxxxx, VIN-kood

xxxxxxxxxxxx.“