3-12-1616/7 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

07.08.2012, Tallinn

Haldusasja number

3-12-1616

Menetlusosalised

Taotleja — Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus;

puudutatud isik — A.L..

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus A.L.i

nimel registrisse kantud kinnisasjade suhtes täitmist tagavate

toimingute sooritamise loa saamiseks.

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmise otsustamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse 02.08.2012 taotlus ja anda luba taotleda

selleks ettenähtud korras kohtuliku hüpoteegi seadmist

Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskuse kaudu) kinnistusraamatus A.L.i

(ik xxxxxxxxxxx) nimel registrisse kantud kinnisasjale:

-

registriosale

nr

xxxxxxx

elamumaa,

xxxxxx,

pindalaga

2347 m², summas 55 293.87 eurot:

2. Saata määruse ärakiri Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskusele ja A.L.ile.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse

Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15

päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest

(MKS § 136¹ lg 4; HKMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2).

1. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) esitas maksukorralduse seaduse (MKS)

§ 1361 lõike 1 alusel 02.08.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamise

loa saamiseks, paludes anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks A.L.ile kuuluvale kinnistusraamatusse

kantud kinnisasjale: xxxxxxxx (katastritunnus xxxxxxxx, registriosa nr xxxxxx), elamumaa, Eesti

Vabariigi kasuks PMTK kaudu.

1.1 Maksuhalduri menetluses on Gettone OÜ (registrikood 11307664) maksuvõlgade sissenõudmine.

Gettone OÜ on jätnud tasumata 30.05.2012 maksuotsusega nr 12.2-3/6251-10 määratud maksusumma

42 533.75 eurot. Gettone OÜ juhatuse liikmeks alates 02.06.2008 kuni 19.07.2012 oli A.L.

1.2 01.08.2012 seisuga on Gettone OÜ maksuvõlg kokku 49 168.08 eurot. Gettone OÜ kohustused

maksuhalduri

ees

koosnevad

äriühingu

poolt

deklareerimata

ja

tasumata

tulumaksu,

töötuskindlustusmakse, kogumispensioni makse ja sotsiaalmaksu summadest.

Maksuhaldur alustas 21.02.2012 korraldusega Gettone OÜ käibemaksu arvestamise, deklareerimise ja

tasumise õigsuse kontrolli maksustamisperioodi 2011. aasta detsembri kohta. 30.05.2012 koostati

kontrolli tulemuste kohta maksuotsus nr 12.2-3/6251-10, millega määrati tasumiseks: erijuhtude

tulumaksu 12 592.03 eurot; kinnipeetud tulumaksu 10 487.04 eurot; töötuskindlustus makset 2 178.84

eurot; kogumispensioni makset 486.39 eurot; sotsiaalmaksu 16 789.45 eurot.

Gettone OÜ on deklareerinud kontrollitaval perioodil käibedeklaratsioonil sisendkäibemaksu, mis on

lubatud maha arvata, summas 13 769.74 eurot. Suurimaks kuluks olid SupremeMarket OÜ-lt renditud

tööjõud summas 17 370 eurot (sh käibemaks 2 895 eurot) ja samalt ettevõttelt soetatud kabiinmoodulid

summas 30 000 eurot (sh käibemaks 5 000 eurot). Maksuhaldur on kontrolli tulemusel jõudnud

järeldusele, et Gettone OÜ ei ole rentinud tööjõudu ega soetanud kabiinmooduleid äriühingult

SupremeMarket OÜ. Sellegipoolest on Gettone OÜ tehingute eest raha SupremeMarket OÜ

arvelduskontole kandnud. Maksumenetluses tuvastati, et raha võeti kontolt välja ning jagati tehingu

osapoolte vahel ära. Maksuhaldur on seisukohal, et SupremeMarket OÜ ja Gettone OÜ vaheliste

tehingute majanduslikuks sisuks oli soetamisel tasumisele kuuluva käibemaksu kunstlik suurendamine

eesmärgiga suurendada mahaarvatava sisendkäibemaksu summat ning lisaks viia maksuvabalt Gettone

OÜ-st raha välja. SupremeMarket OÜ poolt fiktiivselt väljastatud dokumente kasutati teadlikult Gettone

OÜ huvides mahaarvatava sisendkäibemaksu summa suurendamiseks ning ettevõtlusega mitteseotud

kuludelt arvestatava tulumaksu vältimiseks. Maksuhalduri seisukohalt osales Gettone OÜ maksupettuses,

saades kasu suurendades sisendkäibemaksu tagasinõudmise õigust ning viies maksuvabalt ettevõtlusest

raha välja. Ainuüksi eelnevalt nimetatud põhjusel ei olnud võimalik, et Gettone OÜ juhatuse liige A.L.

toimepandavast maksupettusest ei teadnud ning nimetatud seosed viitavad ostja maksupettuses

osalemisele.

1.3 Tulenevalt sellest, et Gettone OÜ maksuhalduri 30.05.2012 maksuotsust nr 12.2-3/6251-10 ei täitnud,

tegi maksuhaldur 26.07.2012 Gettone OÜ arvelduskonto olemasolu kontrolliks ja arvelduskonto

arestimiseks korraldused LHV Pank AS-le, Unicredit Bank Eesti filiaal AS-le, Bank DNB A/S Eesti

filiaalile, Citadele Banka Eesti filiaal AS-le, Danske Bank A/S Eesti filiaalile, Eesti Krediidipank AS-le,

Versobank AS-le, Nordea Bank Finland Plc Eesti filiaalile, SEB Pank AS-le, Svenska Handelsbanken AB

Eesti filiaalile ja Tallinna Äripanga AS-le, Gettone OÜ. Krediidiasutused teatasid, et Gettone OÜ ei oma

arvelduskontot. 26.07.2012 korraldusega nr 13-2.7/82366 pöördus maksuhaldur AS Swedbank poole

Gettone OÜ arvelduskonto arestimiseks ja rahaliste vahendite maksuhaldurile ülekandmiseks summas

42 533.75 eurot. AS Swedbank teatas 27.07.2012, et Gettone OÜ arvelduskontode saldod on -11.19 eurot

ja -2.56 eurot ja -1.28 eurot. Maksuhaldur on teinud omapoolseid pingutusi Gettone OÜ-lt maksuvõlgade

sissenõudmiseks, kuid tulutult.

Maksuhaldur, analüüsinud Gettone OÜ varalist seisu, tuvastas, et Gettone OÜ-l puudub igasugune

registervara, mille arvelt maksukohustust likvideerida.

2. Käesoleva taotlusega on taotleja algatanud A.L.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on

vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude eelnimetatud

isiku vastu Gettone OÜ-le koostatud 30.05.2012 maksuotsusest nr 12.2-3/6251-10 tuleneva maksuvõla

summas 42 533.75 eurot tasumiseks.

MKS § 40 lõikega 1 sätestatakse, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või

raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud

maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS § 8 lõikes 1 sätestatakse, et juriidilise või

füüsilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja

maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning täieliku täitmise.

Rahalised kohustused täidetakse esindatava vara arvel. MKS § 96 lõikest 1 tulenevalt teeb maksuhaldur

maksuvõla sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja

või maksu kinnipidaja kohustuse täitmise eest. MKS § 96 lõike 5 järgi kui seadusega ei ole sätestatud

teisiti, võib teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise

aegumistähtaja jooksul.

2.1 Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on A.L.i omanduses: 1) registriosa

nr xxxxxxx elamumaa, xxxxxxxxxx, pindalaga 2347 m²; 2) registriosa nr xxxxxxxx, elamumaa,

xxxxxxxxxx, üldpinnaga 106,3 m². Registriosal puuduvad käsutamise keelumärked, kuid on seatud

hüpoteegid üldsummas 3 057 000 krooni. Maksuhaldur selgitab, et seatav hüpoteek peaks katma tagatava

nõudekoos võimalike sundtäitmise kuludega.

2.2 Võttes arvesse A.L.i õigusvastast käitumist Gettone OÜ juhatuse liikmena ning asjaolu, et A.L.i

tahtlik maksupettusena käsitletav tegevus ebaõigete maksudeklaratsioonide esitamisel oli kantud

eesmärgist viia ettevõtlusest välja raha tulumaksu maksmata, samuti arvestades, et peale Gettone OÜ-le

maksuotsuse koostamist on A.L. võõrandanud osaluse Gettone OÜ-s ning astunud tagasi juhatuse liikme

kohalt, on maksuhaldur seisukohal, et A.L. võib asuda enda nimel olevat vara võõrandama või muul viisil

käsutama.

2.3 Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 punktist 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui A.L. on esitanud

tagatise MKS § 120 lg 1 punkti 3, § 121 kohaselt suuruses 55 293.87 eurot (42 533.75 eurot + 30%

võimalike täitekulude katteks) ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule.

MKS § 136¹ lõike 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui

maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks,

lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

3. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ning võimaliku kohtumenetluse pikkust, leiab

maksuhaldur, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne

rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine

olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa

haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks

volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks

vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega

ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri

täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse

küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest

kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja

kohtuistungit pidamata.

5. MKS § 1361 lõikega 1 sätestatakse, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et

MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri poole

täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole asjas

võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja

käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise

keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse

registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus

väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses

sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või

tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja

varalistele õigustele MKS-ga või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras.

6. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest

nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku

rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel

maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse

seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu

tegemist vajalikuks.

7. PMTK on esitanud kohtule taotluse loa saamiseks kohtuliku hüpoteegi seadmiseks A.L.i omandis

olevale kinnisasjale. Kohus leiab, et taotlus kajastab MKS § 1361 lõikes 2 loetletud andmeid ning

maksuhaldur on taotlust ka piisavalt põhistanud. Gettone OÜ maksuvõlg on seisuga 01.08.2012 suuruses

49 168.08 eurot. Gettone OÜ ei ole maksukohustust vabatahtlikult täitnud ja maksuhaldur on alustanud

võla sissenõudmist MKS § 130 lg 1 punktis 6 sätestatud viisil. Maksuhalduri väidete õigsust eeldades ei

ole äriühingul pangakontodel raha ega piisavalt registervara ning maksuvõla sissenõudmine Gettone OÜ-

lt on seetõttu jäänud tulemusteta.

A.L. oli viidatud maksuotsuse aluseks oleval ajaperioodil Gettone OÜ juhatuse liige. A.L.i suhtes on

PMTK alustanud maksumenetlust vastutusotsuse koostamiseks, et nõuda Gettone OÜ maksuvõla tasumist

55 293.87 euro ulatuses. Taotluses on põhjendatud, miks maksuhalduri arvates on juhatuse liige oma

MKS §-s 8 ja muudes õigusaktides sätestatud kohustusi tahtlikult rikkunud. Kohus jagab maksuhalduri

kahtlust, et haldustoimingu taotlemiseks loa andmata jätmisel võib A.L. asuda isiklikku vara võimaliku

sundtäitmise vältimiseks võõrandama ja see võib vastutusotsuse täitmist oluliselt raskendada. Sellele

viitab isiku käitumine Gettone OÜ juhatuse liikmena. Maksuhaldur on näinud taotluses ette võimaluse

täitetoimingu lõpetamiseks tagatise esitamisel.

8. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab

kohus maksuhalduri taotluse ja annab PMTK-le loa Eesti Vabariigi kasuks kohtuliku hüpoteegi seadmist

selleks ettenähtud korras taotleda.

9. Haldusasi 3-12-1616 on määratud lahendamiseks kohtunik Aili Maasikule. Seoses kohtuniku

viibimisega korralisel puhkusel lahendab käesoleva taotluse vastavalt kohtu tööjaotusplaanile kohtunik

Kadriann Ikkonen.

Kadriann Ikkonen

Kohtunik