3-12-840/19 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-12-840

K O H T U M Ä Ä R U S Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Kristjan Siigur Määruse tegemise aeg ja koht

3. juuli 2012, Tallinn Haldusasja number 3-12-840 Haldusasi

S. M.’i kaebus Tallinna Vangla toimingule (maksikirjaga saadetud teatud esemete kätte andmisest keeldumine) ning Tallinna Vangla direktori 3. septembri 2010 käskkirja nr 80 tühistamise nõuetes.

Menetlusosalised

Kaebaja: S. M. Vastustaja: Tallinna Vangla

RESOLUTSIOON

1. Jätta Sergei Martõnov kaebus läbi vaatamata.

2. Saata määrus kaebajale ja vastustajale.

Edasikaebamise kord Käesoleva määruse peale võivad pooled esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HkMS 155 lg 5, § 204 lg 1 ja 2).

ASJAOLUD JA PÕHJENDUSED

1. 10. mai 2012 määrusega võttis Tallinna Halduskohus menetlusse S. M.’i kaebuse, milles taotleti Tallinna Vangla direktori 3. septembri 2010 käskkirja nr 80 tühistamist ning Tallinna Vangla kohustamist kaebajale saadetud maksikirjas sisalduvate teatud esemete kätteandmiseks. Tallinna Vangla teatas kohtule saadetud vastuses (tl. 27), et kaebaja viidi 24. mail 2005 karistuse kandmiseks üle Tartu Vanglasse. Vastustaja asis seisukohale, et kaebus tuleks jätta läbi vaatamata, kuna vaidlusalused esemed on saadetud samuti Tartu Vanglasse ning Tallinna Vangla direktori käskkiri nr 80 ei saa samuti kaebaja õigusi enam rikkuda. 13. juuni 2012 kohtunõudega (tl. 28) küsis kohus kaebajalt, kas viimane soovib, muutunud asjaolusid arvestades, endiselt kaebuse läbivaatamist ning selgitas, et kui ta jääb Tallinna Vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamise nõude juurde, tuleb tal märkida, miks on toimingu õigusvastasuse tuvastamine tema jaoks oluline ehk kuidas see aitaks teda oma õiguste kaitsel. S. M. teatas kohtule 26. juunil 2012, et peab kaebuse läbivaatamist vajalikuks, soovides lisaks Tallinna Vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamisele ka Tallinna Vangla käskkirja tühistamist. Kaebaja toob välja, et vangla rikkus tema õigusi ning keeldus ise oma toimingut õigusvastaseks tunnistamast, näidates kaebajat rumalana.

2. Kohus leiab, et S. M.’i kaebus tuleb läbi vaatamata jätta. Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 151 lg 2 p 1 kohaselt võib halduskohus kaebuse läbi vaatamata jätta, kui pärast kaebuse menetlusse võtmist ilmnevad HkMS § 121 lõikes 2 sätestatud asjaolud. HkMS § 121 lg

2 punktis 1 sätestatakse, et kohus võib kaebuse tagastada kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud. HkMS § 44 lg 1 kohaselt võib isik kaebusega halduskohtusse pöörduda üksnes oma õiguste kaitseks. Eeltoodust tulenevalt on kaebeõiguse aluseks asjaolu, et vaidlustatav toiming või haldusakt rikub kaebaja subjektiivseid õigusi. Kaebeõigus puudub ilmselgelt juhul, kui haldusakt või toiming, mille peale isik kaevata soovib, ei saa tema subjektiivseid õigusi rikkuda. Kohtu hinnangul ei ole käesoleval juhul põhjust asja sisuliseks läbivaatamiseks, sõltumata sellest, et kaebuse esitamise ajal võisid Tallinna Vangla direktori käskkiri nr 80 ning Tallinna Vangla toiming (maksikirjas saadetud asjade kätteandmisest keeldumine) kaebaja õigusi rikkuda. Kohtumenetluse ajal on asjaolud muutunud – kaebaja on viidud karistuse kandmiseks üle teise vanglasse ning sinna on saadetud ka vaidlusalused asjad, mille kätteandmisest Tallinna Vangla keeldus. Seega ei saa kaebajal enam olla õigust esitada Tallinna Vangla vastu kohustamisnõuet. 26. juunil 2012 esitatud menetlusdokumendis märkis kaebaja, et soovibki Tallinna vangla kohustamise nõude asemel taotleda Tallinna Vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamist. Halduskohtumenetluse seadustiku (HkMS) § 45 lg 2 kohaselt võib tuvastamiskaebuse esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Toimingu õigusvastasuse tuvastamine iseenesest ei muuda kaebaja jaoks mitte midagi. Toimingu õigusvastasuse tuvastamise taotlusega ei saa halduskohtusse pöörduda üksnes selleks, et haldusorgani tegevuse õigusvastasuses veenduda.

13. juuni 2012 kohtunõudes palus kohus kaebajal täpsustada, miks on toimingu õigusvastasuse tuvastamine oluline ehk kuidas see aitaks kaebajat tema õiguste edasisel kaitsel. Sellele küsimusele ei ole kaebaja vastanud. Seega ei nähtu, et Tallinna Vangla toimingu õigusvastasuse tuvastamine oleks kaeaja õiguste kaitseks vajalik. Mis puudutab Tallinna Vangla direktori käskkirja nr 80 tühistamise nõuet, siis see käskkiri ei saa kaebaja õigusi enam rikkuda. Tegemist on üldkorraldusega, mis reguleerib kinnipeetavatele lubatud ja keelatud esemeid Tallinna Vanglas. Käskkirja ruumiline kehtivusala piirneb Tallinna Vanglaga. Kaebaja ei kanna enam karistust Tallinna Vanglas, seega ei saa see käskkiri tema õigusi enam rikkuda. Eeltoodu tõttu jätab kohus S. M.’i kaebuse läbi vaatamata.

Kristjan Siigur kohtunik