3-12-805/6 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Aili Maasik

Määruse tegemise aeg ja koht

25.04.2012, Tallinn

Haldusasja number

3-12-805

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus

S.P.ile kuuluva mootorsõiduki suhtes, ning V.Š.le kuuluvate

sõiduki ja kinnisasja suhtes, täitmist tagavate toimingute

sooritamise loa saamiseks.

Menetlusosalised

Taotleja — Maksu- ja Tolliamet (Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskuse kaudu);

Puudutatud isikud — S.P. ja V.Š..

Menetlustoiming

Haldustoiminguks loa andmise otsustamine

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse 20.04.2012 taotlus selliselt, et anda luba

taotleda selleks ettenähtud korras:

• kohtuliku hüpoteegi seadmist Eesti Vabariigi kasuks

(Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

kaudu)

kinnistusraamatus

V.Š.

(ik xxxxxxxx) nimel registrisse kantud kinnisasjale —

registriosale nr xxxxxxx1, elamumaa, Tallinna linn,

xxxxxxx, üldpinnaga 43,7 m², summas 567 985,74

eurot;

• käsutamise keelumärke seadmist Eesti Vabariigi

kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse kaudu) V.Š.le (ik xxxxxxxxxx) kuuluvale

registrisse kantud sõidukile Mercedes-Benz E200

Kompressor,

registreerimismärgiga

xxxxxx,

ehitusaasta 2003:

• käsutamise keelumärke seadmist Eesti Vabariigi

kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse

kaudu)

S.P.ile

(ik xxxxxxx) kuuluvale registrisse kantud sõidukile

Nissan

Primera,

registreerimismärgiga

xxxxxx,

ehitusaasta 2003.

2. Saata määruse ärakiri Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskusele ning S.P.ile ja V.Š.le.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse

Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud kohtu kaudu 15

päeva jooksul, arvates määruse ärakirja kättesaamisest (MKS §

136¹ lg 4; HKMS § 265 lg 5; § 204 lg 1 ja lg 2).

1. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus (PMTK) esitas maksukorralduse seaduse (MKS)

§ 1361 lõike 1 alusel 20.04.2012 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamise

loa saamiseks, paludes anda luba kohtuliku hüpeteegi seadmiseks ja seada käsutamise keelumärge V.Š.le

kuuluvatele registrisse kantud järgmistele kinnisasjale ja sõidukile: 1) registriosale nr xxxxxxx, elamumaa,

Tallinna linn, xxxxxxxx, üldpinnaga 43,7 m², summas 567 985,74 eurot; 2) sõidukile Mercedes-Benz

E200 Kompressor, registreerimismärgiga xxxxxx, ehitusaasta 2003, Eesti Vabariigi kasuks PMTK kaudu.

Samas taotluses palus PMTK seada käsutamise keelumärge S.P.ile kuuluvale registrisse kantud sõidukile

Nissan Primera, registreerimismärgiga xxxxxx, ehitusaasta 2003, Eesti Vabariigi kasuks PMTK kaudu.

Vastuses 20.04.2012 kohtunõudele märgib taotleja, et sundtäitmise tagamiseks on vajalik käsutamise

keelumärgete seadmine ka isikute sõidukitele. Maksuhaldur on analüüsinud e-kinnistusraamatu

registriosade väljavõtete alusel V.Š.le kuuluva kinnisasja võimalikku väärtust, võttes aluseks

kinnisvaraportaalid ning tuvastanud, et kinnisasi on koormatud isikliku kasutusõigusega G. Š. (isikukood

xxxxxxxxxxx) kasuks. Antud asjaolu kahandab maksuhalduri hinnangul oluliselt kinnisasja turuväärtust

selle

võimaliku

sundvõõrandamise

korral.

Maksuhalduri

hinnangul

jäävad

erinevates

kinnisvaraportaalides analoogsete kinnisasjade müügipakkumised hinnavahemikku 36 000 – 60 000 eurot.

OÜ Coralseed on jätnud tasumata 21.12.2009.a maksuotsusega nr 12.2-3/5879-9 määratud

maksukohustused summas 436 912,11 eurot, mis ületab V.Š.le kuuluva kinnisvara likviidset väärtust

mitmekordselt ja nõude sundtäitmisel eksisteerib reaalne oht, et maksuhalduril puudub võimalus oma

nõude rahuldamiseks.

OÜ Coralseed (registrikood 11214336) registreeriti Äriregistris 31.01.2006. OÜ Coralseed juhatuse

liikmeks perioodil 17.02.2006–07.03.2012 oli S.P. (ik xxxxxxxxxxx), perioodil 22.05.2006–07.03.2012

D. T. (ik xxxxxxxxxxxxx) ja V.Š. (ik xxxxxxxxxxxx) ning alates 07.03.2012 on äriühingu juhatuse

liikmeks H T. (ik xxxxxxxxxxxxx).

1.2 OÜ Coralseed täitmata maksukohustused seisuga 18.02.2012 on 437 171,09 eurot, millele lisandub

arvestuslik intress 407 227,85 eurot.

21.12.2009 tegi PMTK OÜ-le Coralseed maksuotsuse nr 12.2-3/5879-9, mille alusel on OÜ Coralseed

jätnud tasumata maksukohustused summas 436 912,11 eurot. Tallinna Ringkonnakohus jättis 11.01.2012

otsusega nr 3-10-915 halduskohtu otsuse muutmata ning nimetatud maksuotsus on seega jõustunud.

Maksuhaldur kontrollis OÜ Coralseed käibemaksu, ettevõtlusega mitteseotud kuludelt tasumisele kuuluva

tulumaksu, kinnipidamisele kuuluva tulumaksu, töötuskindlustusmakse, kohustusliku kogumispensioni

makse ning sotsiaalmaksu arvestamise, deklareerimise ja tasumise õigsust ajavahemikul 01.05.2007–

31.03.2008.

OÜ Coralseed raamatupidamises kajastatud tehingud OÜ-ga Sharkst perioodil mai 2007 kuni märts 2008

ei ole reaalselt aset leidnud ning OÜ Coralseed ei ole soetanud arvetel näidatud diiselkütust OÜ-st

Sharkst. Maksumenetluses on tuvastatud, et OÜ-l Sharkst puudusid reaalsed võimalused ja vahendid

tegeleda diiselkütuse ostmise ja müügiga. Samuti puudusid äriühingul töötajad, kes oleks saanud

korraldada diiselkütuse müüki OÜ-le Coralseed. Tegemist oli maksupettuse eesmärgil fiktiivsete arve-

saatelehtede väljastamisega OÜ Sharkst poolt, tekitades sellega võimaluse OÜ-l Coralseed

sisendkäibemaksu maha arvestamiseks ja raha maksuvabalt äriühingust välja viia kaupa reaalselt saamata.

Hinnates maksuvõla sissenõudmise menetluse käigus kogutud andmeid, on maksuhaldur seisukohal, et

OÜ Coralseed endised juhatuse liikmed S.P., D. T. ja V.Š. olid teadlikud, et OÜ Sharkst ei olnud

diiselkütuse tegelik müüa ning osalesid seetõttu teadlikult maksupettuses eesmärgiga vähendada

maksukohustust ja tasuda riigieelarvesse vähem makse.

Lisaks maksuotsuses määratud maksusummale on OÜ-l Coralseed tasumata 407 231,95 eurot, mis

koosneb 28.09.2010 tehtud trahviotsusest 95,87 eurot, veebruaris 2010 deklareerimisele ja tasumisele

kuulunud käibemaksust summas 163,11 eurot ning arvestuslikust intressist 406 972,97 eurot.

Maksuhaldur on teostanud OÜ Coralseed maksuvõla sissenõudmiseks toiminguid. 22.03.2010 tegi

maksuhaldur sundtäitmise hoiatuse nr 13-11/6392. OÜ Coralseed on jätnud korralduse täitmata.

03.05.2010 edastas maksuhaldur krediidiasutustele AS-le Swedbank, Danske Bank A/S Eesti filiaalile,

Nordea Bank Finland Plc Eesti filiaalile ja AS-le Eesti Krediidipank korraldused OÜ Coralseed

pangakontode arestimiseks ja pangakontolt raha ülekandmise kohta maksuhalduri kontole. Sundtäitmise

toimingute tulemusena OÜ-lt Coralseed maksuvõlga sisse nõuda ei ole õnnestunud.

1.3 Maksuhalduri poolt sooritatud päringu kohaselt kuulub OÜ-le Coralseed haagis SAH 2,

registreerimismärgiga 544BL, ehitusaasta 1973, millele maksuhaldur on seadnud 09.04.2012 keelumärke.

Muud registervara, millele sissenõude pööramisega oleks võimalik äriühingu maksuvõlga sisse nõuda,

OÜ-l Coralseed ei ole.

Käesoleva taotlusega on taotleja algatanud S.P.i ja V.Š. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on

vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud

isikute vastu, tasuda OÜ Coralseed maksuotsustest nr 12.2-3/5879-9 tulenev maksuvõlg summas 436

912,11 eurot.

MKS § 40 lõikega 1 sätestatakse, et kui seaduslik esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või

raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s 8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud

maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega. MKS § 8 lõikes 1 sätestatakse, et juriidilise või

füüsilise isiku seaduslik esindaja on kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja

maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised

kohustused täidetakse esindatava vara arvel. MKS § 96 lõikest 1 tulenevalt teeb maksuhaldur maksuvõla

sissenõudmiseks vastutusotsuse kolmandale isikule, kes seaduse alusel vastutab maksumaksja või maksu

kinnipidaja kohustuse täitmise eest. MKS § 96 lõike 5 järgi kui seadusega ei ole sätestatud teisiti, võib

teha maksusumma tasumiseks kohustava vastutusotsuse maksusumma määramise aegumistähtaja jooksul.

Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on V.Š. omanduses registriosa nr xxxxxxxx,

elamumaa, xxxxxxxxxxx, üldpinnaga 43,7 m². Lisaks on V.Š. omanduses X-tee kaudu ligipääsetava Eesti

Riikliku Autoregistri andmebaasi kohaselt Mercedes-Benz E200 (registrimärk xxxxxx), ehitusaasta 2003.

Sõidukil keelumärked puuduvad. S.P.i omandis on X-tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri

andmebaasi alusel Nissan Primera (registrimärk xxxxxx), ehitusaasta 2003. Sõidukil keelumärked

puuduvad.

Võttes arvesse D. T., V.Š. ja S.P.i õigusvastast käitumist OÜ Coralseed juhatuse liikmetena ning asjaolu,

et

nimetatud

isikute

tahtlik

tegevus

ebaõigete

maksudeklaratsioonide

esitamisel

(käsitletav

maksupettusena)

oli

kantud

eesmärgist

saada

osutamata

teenuste

kohta

väljastatud

arvete

raamatupidamises kajastamisega maksueelist, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa

andmata jätmisel asuvad isikud sundtäitmise vältimiseks võõrandama, või muul viisil käsutama, isiklikku

vara.

Seda kinnitab ka asjaolu, et nii S.P. kui D. T. on varasemalt neile kuulunud korteriomandid juba

lähikondsetele võõrandanud. S.P. on peale Tallinna Ringkonnakohtu 11.01.2012 otsust nr 3-10915

võõrandanud korteriomandi registriosa nr xxxxxx, elamumaa, xxxxxx, üldpind 42,5 m², emale, Z. P.le. D.

T. on võõrandanud 10.04.2011 korteriomandi registriosa nr xxxxxxx, elamumaa, xxxxxxxxx üldpind 80,0

m² õele, M. T.e.

1.4 Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 punktist 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsete isikute vastu suunatud

täitetoimingud, kui S.P. või V.Š. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 punkti 3, § 121 kohaselt suuruses

567 985,74 eurot (põhivõlg maksuotsuse alusel 436 912,11 eurot + 30% sundtäitmise kulud) ja valides

tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule.MKS § 136¹ lõike 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu

sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku

rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe

tööpäeva jooksul.

1.5. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ning võimaliku kohtumenetluse pikkust, leiab

maksuhaldur, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne

rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine

olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. HKMS § 264 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa

haldustoimingu tegemiseks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt taotluse loa saamiseks esitab selleks

volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks

vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

HKMS § 264 lõike 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt

lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute

sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul seadus ei näe ette seletuse küsimist isikult, kelle

suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada

asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lõikega 1 sätestatakse, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et

sooritada MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingud või taotleda kohtult luba pöörduda kohtutäituri

poole täitetoimingute sooritamiseks, kui MKS § 130 lõikes 1 sätestatud täitetoimingute sooritamine ei ole

asjas võimalik või ei oleks see suure tõenäosusega tulemuslik. Maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja

käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise

keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse

registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus

väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses

sätestatule, taotleda hüpoteegi seadmist kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või

tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile ning pöörata sissenõue rahalistele nõuetele ja

varalistele õigustele maksukorralduse seadusega või täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud

korras.

4. MKS § 1361 lõike 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest

nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise

nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab

täitetoimingud; 4) üks või mitu käesoleva seaduse § 130 lõikes 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud

täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.

5. PMTK on esitanud kohtule taotluse: 1) anda luba seada kohtuliku hüpoteek V.Š. omandis olevale

kinnisasjale; 2) seada käsutamise keelumärge V.Š. omandis olevale sõidukile; 3) seada käsutamise

keelumärge S.P.i omandis olevale sõidukile. Kohus leiab, et taotlus kajastab MKS § 1361 lõikes 2

loetletud andmeid ning maksuhaldur on taotlust ka piisavalt põhistanud. OÜ Coralseed täitmata

maksukohustused on seisuga 18.02.2012 suuruses 437 171,09 eurot. OÜ Coralseed ei ole maksukohustust

vabatahtlikult täitnud ja maksuhaldur on alustanud võla sissenõudmist MKS § 130 lg 1 punktis 6

sätestatud viisil. Maksuhalduri väidete õigsust eeldades ei ole äriühingul pangakontodel raha ega piisavalt

registervara ning maksuvõla sissenõudmine OÜ-lt Coralseed on seetõttu jäänud suuremas jaos

tulemusteta.

D. T., S.P. ja V.Š. olid viidatud maksuotsuse aluseks oleval ajaperioodil OÜ Coralseed juhatuse liikmed.

S.P.i ja V.Š. suhtes on PMTK alustanud maksumenetlust vastutusotsuse koostamiseks, et nõuda OÜ

Coralseed maksuvõla tasumist 437 171,09 euro ulatuses. Taotluses on põhjendatud, miks maksuhalduri

arvates on juhatuse liikmed oma MKS §-s 8 ja muudes õigusaktides sätestatud kohustusi tahtlikult

rikkunud. Kohus jagab maksuhalduri kahtlust, et haldustoimingu taotlemiseks loa andmata jätmisel võivad

S.P. ja V.Š. asuda isiklikku vara võimaliku sundtäitmise vältimiseks võõrandama ja see võib

vastutusotsuse täitmist oluliselt raskendada. Sellele viitab nimetatud isikute käitumine OÜ Coralseed

juhatuse liikmetena. Maksuhaldur on näinud taotluses ette võimaluse täitetoimingu lõpetamiseks tagatise

esitamisel.

6. Lähtuvalt eeltoodust ja arvestades maksuhalduri põhjendusi ning taotlusele lisatud tõendeid rahuldab

kohus maksuhalduri taotluse selliselt, et annab PMTK-le loa Eesti Vabariigi kasuks kohtuliku hüpoteegi ja

käsutamise keelumärgete seadmist selleks ettenähtud korras taotleda. Kohtulike hüpoteekide ega

käsutamise keelumärgete seadmine halduskohtu pädevusse ei kuulu.

Aili Maasik

Kohtunik