3-11-3015/21 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUMÄÄRUS

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

27. veebruar 2012, Tallinn

Haldusasja number

3-11-3015

Haldusasi

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus-

ja

migratsiooniosakonna

taotlus

D.T.L.

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamise

loa

piken-

damiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse

esitaja

–

Politsei-

ja

Piirivalveameti

Kodakondsus- ja migratsiooniosakond

Esindaja: Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa

andmist

D.T.L., sünd. enda kinnitusel xx xx xxxx Vietnamis

Kohtuistungi toimumise aeg

27. veebruar 2012

RESOLUTSIOON

Pikendada

luba

D.T.L.

(sünd.

xx

xx

xxxx

Vietnam)

väljasaatmiskeskuses

kinnipidamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 28.04.2012.

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva

jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus

tuleb

esitada

Tallinna

Ringkonnakohtule

Tallinna

Halduskohtu kaudu.

TAOTLUS

1. Tartu Halduskohtu 28.12.2011 määrusega anti luba Eestis seadusliku viibimisaluseta

viibiva

Vietnami

Sotsialistliku

Vabariigi

kodaniku

D.T.L.

paigutamiseks

väljasaatmiskeskusesse (VSK-s) kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte

kauemaks kui 28.02.2012.

2. Politsei- ja Piirivalveamet esitas 21.02.2012 taotluse D.T.L. VSK-s kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse

(VSS) §-le 25.

3. 26.12.2011.a kell 13.40 ajal peeti Vene piiritulba 114 ja 118 vahelisel alal Luhamaa

piirivalvekordoni patrulli poolt vahetult ebaseaduslikul piiri ületamisel Venemaa

Föderatsioonist Eesti Vabariiki kinni isik, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isik

nimetas end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks D.T.L.´ks.

4. Isikul puudusid isikut tõendavad dokumendid. Isik tuvastati tema ütluste järgi: D.T.L.,

sünniaeg xx xx xxxx, elukoht xxxxxxxxxxx, Vietnam, vallaline.

5. Piirivalveametnike poolt on kindlaks tehtud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri

Venemaa

Föderatsioonist

Eesti

Vabariiki

ebaseaduslikult,

pannes

sellega

toime

karistusseadustiku § 258 lg 1 p 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo.

6. Välismaalaste seaduse (VMS) § 43 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks

ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. VMS § 43 sätestab välismaalase Eestisse

saabumise ja Eestis ajutise viibimise seaduslikud alused.

7. D.T.L.´l puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus.

8. 28.12.2011 tehti D.T.L.’le ettekirjutus Eestist lahkumiseks (koheselt sundtäidetav) nr

1020131187.

9. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 14 lg 1 kohaselt saadetakse

välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse sundtäitmise tähtaja saabumisel. VSS § 18 lg

1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates.

10. 28.12.2011 andis Tartu Halduskohus oma määrusega haldusasjas nr 3-11-3015 Lõuna

Prefektuurile loa D.T.L. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni,

kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

11.

20.01.2012

edastas

Politsei-

ja

Piirivalveameti

(PPA)

kodakondsus-

ja

migratsiooniosakonna (KMO) migratsioonijärelevalve büroo päringu Välisministeeriumile

palvega pöörduda Vietnami saatkonna poole D.T.L. dokumenteerimise küsimuses.

Käesolevaks ajaks ei ole veel PPA oma päringule vastust saanud.

12. 25.01.2012 esitas D.T.L. PPA KMO staatuse määratlemise büroo rahvusvahelise kaitse

talitusele varjupaigataotluse. Vastavalt välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse

(VRKS) § 33 lg 1’le, taotlejat, kes esitas varjupaigataotluse väljasaatmiskeskuses, vanglas või

arestimajas viibimise ajal või väljasaatmise täideviimise käigus, ei paigutata esmasesse

vastuvõtukeskusesse,

vaid

ta

viibib

varjupaigamenetluse

lõppemiseni

vastavalt

väljasaatmiskeskuses, vanglas või arestimajas.

13. Rahvusvahelise kaitse talitus tellis D.T.L. vanuse määratlemise ekspertiisi. Ekspertiis oli

teostatud 02.02.2012, kuid käesolevaks ajaks ei ole veel ekspertiisi tulemust teada.

14. Tulenevalt eeltoodust ja asjaolust, et kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole

D.T.L. väljasaatmine käesoleval ajal võimalik, taotleb PPA KMO migratisoonijärelevalve

büroo Tallinna Halduskohtult luba pikendada D.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise

tähtaega veel kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

ISIKU, KELLE SUHTES LUBA TAOTLETAKSE, SEISUKOHT

15. Kohtuistungil kinnitas D.T.L., et soovib jääda Eestisse, kuna ta on Vietnamis nälginud.

Kohtunik selgitas, et käesolevas asjas ei otsustata tema Eestisse jäämise võimalikkust, vaid

üksnes seda, kas ta peab ootama varjupaigataotluse lahendamist väljasaatmiskeskuses või

vabaduses.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

16. Kohus on seisukohal, et PPA taotlus D.T.L. VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

on väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 2 lõike 1, § 14 lõike 1, § 18 lõike

1 , § 23 lõike 1 ja § 25 alusel põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

17. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole

võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel

väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni

väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni sama seaduse § 24 lõigete 11, 2

või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt vabastatakse väljasaadetav väljasaatmiskeskusest, kui 18

kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates

ei ole väljasaatmist täide viidud; välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise

aega. Käesoleval juhul ei ole väljasaatmise eesmärgil toimuv kinnipidamine ületanud selleks

sätestatud piiraega ega muutunud tähtaja tõttu ebaproportsionaalseks. VSS § 24 lg 2 sätestab

väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ning lõike

3 kohaselt lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule

viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliste aluste olemasolu kohus tuvastanud ei ole.

18. Isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamisel tuleb kohtul kaaluda ka

seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest

vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist

väljasaatmise eesmärgi suhtes proportsionaalne meede. Asjaolusid arvestades on kohus

veendunud, et D.T.L. suhtes ei ole võimalik kohaldada leebemaid, VSS §-s 10 loetletud

meetmeid, kuna isik võib sellisel juhul suure tõenäosusega hakata väljasaatmisest kõrvale

hoiduma. Nähtuvalt kohtule esitatud materjalidest viibib D.T.L. Eestis seadusliku aluseta ning

tal puudub endal võimalus iseseisvalt reisidokumente vormistada. Ta räägib vietnami keelt

ning puuduvad rahalised vahendid kodumaal naasmiseks.

19. Eeltoodud põhjendustel rahuldab kohus Politsei- ja Piirivalveameti taotluse ning annab

loa D.T.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise pikendamiseks veel kuni kahe kuu võrra.

Käesolevaks

ajaks

ei

ole

VSS

§ 24

lg

sätestatud

maksimaalne

tähtaeg

väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemisest veel möödunud. Samuti ei ole isiku

väljasaatmine muutunud perspektiivituks, kuna toimiku materjalidest nähtuvalt on pöördunud

Välisministeeriumi poole D.T.L. dokumenteerimise küsimuses ning tellinud vanuse

määramise ekspertiisi. Tegemist on küll alaealisega, kuid mitte lapseealisega (eelduslikult 16

aastane isik), seega ei ole vaja talle eritingimusi väljasaatmiskeskuses viibimiseks. Kuna

varasema kohtumäärusega on antud luba isiku kinnipidamiseks kuni 28.02.2012, tuleb uut

tähtaega arvata sellest ajast alates.

Kadriann Ikkonen

kohtunik