3-11-3017/15 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Monika Laatsit Määruse tegemise aeg ja koht

27. veebruar 2012. a, Tallinn Haldusasja number 3-11-3017 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus H.D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet, esindaja Aleksei Kuznetsov Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist

– H.D.L. RESOLUTSIOON Pikendada luba H.D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 27. aprillini 2012. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Määruskaebus tuleb esitada Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD

1. Politseija Piirivalveamet (PPA) esitas 21. veebruaril 2012 väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 alusel taotluse H.D.L. (sündinud xx xx xxxx Vietnamis) väljasaatmiskeskuses kinnipidamise loa pikendamiseks kahe kuu võrra. Taotluse põhjendused on järgmised:

1) PPA pidas 26. detsembril 2011 kell 13.40 ebaseaduslikul piiri ületamisel Venemaa Föderatsioonist Eesti Vabariiki kinni isiku, kellel puudus isikut tõendav dokument. Isik nimetas end Vietnami Sotsialistliku Vabariigi kodanikuks V. D. L.. Isikul puudusid isikut tõendavad dokumendid. Isik tuvastati tema ütluste järgi: V. D. .L; sünniaeg xx xx xxxx; elukoht xxxxx, Vietnam; vallaline. PPA on kindlaks teinud, et isik ületas Eesti Vabariigi riigipiiri ebaseaduslikult, pannes sellega toime karistusseadustiku § 258 lg 1 p 2 järgi kvalifitseeritava kuriteo. V. D. L.l puudus Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks seaduslik alus. V. D. L. saabus Eesti Vabariiki ebaseaduslikult Venemaa Föderatsioonist;

2) Kuna V. D. L. väljasaatmist ei olnud reisidokumendi puudumise tõttu võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles PPA VSS § 23 lg 1 alusel Tartu Halduskohtult luba paigutada V. D. L. väljasaatmiskeskusesse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Kohtuistungil tuvastas kohus, et V. D. L. õige nimi on H.D.L., sündinud xx. Xx xxxx. Tartu Halduskohus andis 28. detsembri 2011. a määrusega haldusasjas nr 3-11-3017 loa

H.D.L. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks;

3) 20. jaanuaril 2012 edastas PPA päringu Välisministeeriumile palvega pöörduda Vietnami saatkonna poole H.D.L. dokumenteerimiseks. Käesolevaks ajaks ei ole PPA päringule vastust saanud. Kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole H.D.L. väljasaatmine jätkuvalt võimalik.

2. Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde. H.D.L. taotlusele sisulisi vastuväiteid ei esitanud.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. VSS § 2 lg 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestis viibimiseks seaduslik alus ning seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. H.D.L.l puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus. PPA on teinud H.D.L.le 28. detsembril 2012 koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eesti Vabariigist lahkumiseks.

4. VSS § 25 sätestab, et kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõigete 11, 2 või 3 järgi. VSS § 24 lg 11 kohaselt väljasaadetav vabastatakse väljasaatmiskeskusest, kui 18 kuu jooksul välismaalase väljasaatmiskeskusesse paigutamise otsuse tegemise päevast arvates ei ole väljasaatmist täide viidud. Välismaalase väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja hulka ei loeta välismaalase poolt esitatud rahvusvahelise kaitse saamise taotluse menetlemise aega. Kuna H.D.L. paigutati väljasaatmiskeskusesse 28. detsembri 2011. a kohtumääruse alusel, ei ole VSS § 24 lg-s 11 sätestatud kinnipidamise maksimaalne tähtaeg veel möödunud. VSS § 24 lg 2 näeb ette väljasaadetava vabastamise väljasaatmiskeskusest vahi alla võtmise määruse alusel ja lõige 3 lahkumisettekirjutuse tühistamise või kehtetuks tunnistamise või isikule viibimisaluse andmise otsuse alusel. Selliseid aluseid ei ole kohtule teada.

5. Väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks ei ole alust ka siis, kui väljasaatmine on muutunud perspektiivituks või väljasaatmiskeskuses kinnipidamine on muudel põhjustel ebaproportsionaalne sekkumine isiku põhiseadusega kaitstud õigustesse. Käesoleval juhul selliseid aluseid ei esine. H.D.L. on avaldanud soovi Vietnamisse tagasi pöörduda, kuid kehtiva reisidokumendi puudumise tõttu ei ole see viivitamatult võimalik. Menetluse senist käiku arvestades peab kohus usutavaks, et väljasaatmine on võimalik korraldada mõistliku aja jooksul. Isik ei avaldanud kohtuistungil, et tal oleks Eestis perekondlikke või muid lähedasi sotsiaalseid sidemeid, mis välistaks väljasaatmiskeskuses viibimise tähtaja pikendamise.

6. Eeltoodut arvestades pikendab kohus luba H.D.L. väljasaatmiskeskuses kinnipidamiseks kahe kuu võrra. Kohus märgib, et vaatamata loa pikendamisele kahe kuu võrra tuleb isiku väljasaatmine korraldada viivituseta.

Monika Laatsit