3-11-364/18 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number 3-11-364 Määruse kuupäev

01. juuli 2011 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi AS Veolia Keskkonnateenused kaebus Võru Linnavolikogu 12.01.2011 otsuse nr 1 tühistamiseks Asja läbivaatamise kuupäev

01. juuli 2011 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Lõpetada menetlus haldusasjas nr 3-11-364 (HKMS §

24 lg 1 p 4);

2. Välja mõista Võru Linnavolikogult AS Veolia Keskkonnateenused kasuks menetluskulud summas 640 (kuussada nelikümmend) eurot (HKMS § 92 lg 5);

3. Määruse ärakiri saata menetlusosalistele.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 30 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest. Asjaolud ja menetluse käik

1. 11.02.2011 saabus Tartu Halduskohtusse AS Veolia Keskkonnateenused kaebus Võru Linnavolikogu 12.01.2011 otsuse nr 1 tühistamiseks. Nimetatud otsusega rahuldas Võru Linnavolikogu AS-i Ragn-Sells taotluse ning tõstis segaolmejäätmete teenustasu hinnad AS-i Ragn-Sells poolt taotletud suurusteks alates 01.01.2011.

Koos kaebusega oli esitatud ka esialgse õiguskaitse taotlus vaidlustatava otsuse täitmise peatamiseks, mille kohus 16.02.2011 määrusega rahuldamata jättis.

2. 16.02.2011 määrusega võttis kohus AS Veolia Keskkonnateenused kaebuse menetlusse ning kaasas kolmanda isikuna menetlusse AS-i Ragn-Sells. 19.04.2011 määrusega jättis kohus rahuldamata Võru Linnavolikogu ja AS-i Ragn-Sells taotlused menetluse peatamiseks haldusasjas 3-11-364. 10.05.2011 määrusega määras kohus korraldada kohtuistung käesolevas asjas 21.09.2011 kell 11.00.

3. 13.05.2011 edastas Võru Linnavolikogu Tartu Halduskohtule Võru Linnavolikogu 11.05.2011 otsuse nr 28, millega tühistati Võru Linnavolikogu 12.01.2011 otsus nr 1 „Korraldatud jäätmeveo teenuse hinna kinnitamine“. Otsuse edastamise aluseks on märgitud HKMS § 24 lg 1 p 4. Korralduse nr 28 põhjenduste kohaselt on Võru Linnavolikogu jõudnud järeldusele, et kinnitatud hindade järele puudub reaalne vajadus, lähtudes asjaolust, et Ragn- Sells AS ei ole asunud Võru Linnavolikogu 12.01.2011 otsusega nr 1 kinnitatud korraldatud jäätmeveo teenuse hindu rakendama ning Ragn-Sells AS ja Võru Linnavalitsuse vahel 28.04.2011 sõlmitud korraldatud jäätmeveo lepingu nr 346/2009-L lõpetamise lepingus sätestatust.

4. Vastuseks kohtunõudele teatas AS Veolia Keskkonnateenused 09.06.2011, et on nõus käesolevas asjas menetluse lõpetamisega HKMS § 24 lg 1 p 4 alusel. Kaebaja palub Võru Linnavolikogult kaebaja kasuks välja mõista viimase poolt kantud kohtukulud. Seoses käesoleva haldusasjaga on Advokaadibüroo Eversheds Ots&Co. osutanud Veoliale õigusabi järgnevalt: asjaolude analüüs 2 tundi, kaebuse koostamine 6,5 tundi, seisukoha koostamine menetluse peatamise taotluse suhtes 1 tund, mis teeb kokku 9,5 tundi. Õigusabi ühe tunni hinnaks on 151,896 eurot. Kokku on Advokaadibüroo Eversheds Ots&Co. osutanud Veoliale õigusabi ning viimane on kandnud õigusabiga seonduvaid kulutusi summas 1442 eurot ja 67 eurosenti (9,5 * 151,86). Täiendavalt on Veolia hüvitanud Advokaadibüroole Eversheds Ots& Co. kaebuselt ja esialgse õiguskaitse taotluselt tasutud riigilõivu summas 28 eurot ja 75 eurosenti. Kaebaja palub lõpetada asjas menetlus ning mõista Võru Linnavolikogult AS-i Veolia Keskkonnateenused kasuks välja viimase poolt kantud kohtukulud summas 1471 eurot ja 42 eurosenti (1442,67 + 28,75).

5. 13.06.2011 kirjaga palus kohus Võru Linnavolikogu arvamust menetluskulude väljamõistmise ja summa suuruse põhjendatuse kohta 30. juuniks 2011. Nimetatud kohtunõudele Võru Linnavolikogu ei vastanud.

Kohtu seisukoht

6. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 24 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab halduskohus menetluse, kui kaevatav haldusakt on kehtetuks tunnistatud, välja arvatud, kui kaebuse esitajal on asja läbivaatamiseks põhjendatud huvi.

Vaidlusalune Võru Linnavolikogu 12.01.2011 otsus nr 1 on kehtetuks tunnistatud Võru Linnavolikogu 11.05.2011 otsusega nr 28. Menetlusosalised on nõustunud menetluse lõpetamisega HKMS § 24 lg 1 p 4 alusel.

Tulenevalt eeltoodust ning juhindudes HKMS § 24 lg 1 p-st 4 lõpetab kohus haldusasjas 3-11-

364 menetluse. HKMS § 24 lg 2 kohaselt menetluse lõpetamise korral ei saa isik uuesti pöörduda kohtusse samas asjas.

7. HKMS § 92 lg 5 kohaselt kannab kohtukulud vastustaja, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 24 lõike 1 punktis 4 sätestatud alusel.

Riigikohtu halduskolleegium on 30.11.2005 määruses nr 3-3-1-70-05 (p 11) märkinud, et kohus peab õigusabikulude väljamõistmisel kontrollima, kas õigusabikulud on kantud ja kas nende kulude väljamõistmine on põhjendatud. Õigusabikulude väljamõistmine ei tohi liigselt piirata isiku kaebeõigust ja tulemus peab olema õiglane.

Vastavalt AS Veolia Keskkonnateenused poolt kohtule esitatud kuludokumentidele on AS-le Veolia Keskkonnateenused osutanud õigusabi OÜ Advokaadibüroo Eversheds Ots&Co, kes esitas AS-le Veolia Keskkonnateenused arveid summas 1471,42 eurot ning need arved on tasutud 09.06.2011, s.t õigusabikulud on kantud.

Kohus, andes hinnangut käesoleva haldusasja keerukusele ning võttes arvesse läbitöötatud kohtupraktikale, asjasse puutuvate dokumentidega tutvumisele ja analüüsimisele ning kaebuse koostamisele kuluvat aega, on seisukohal, et AS Veolia Keskkonnateenused poolt kantud õigusabikulude väljamõistmine vastustajalt antud olukorras taotletud suuruses ei ole põhjendatud. Seda eelkõige põhjusel, et kaebuse koostamiseks kulutatud aeg on ebamõistlikult pikk, võttes arvesse, et käeolevas asjas esitatud kaebus on koostatud haldusasjas 3-10-165 esitatud kaebuse pinnalt. Viimati nimetatud haldusasjas on AS Veolia Keskkonnateenused esitanud 20.01.2011 kaebuse analoogse Võru Linnavalitsuse 22.12.2009 korralduse nr 26, millega Võru Linnavolikogu rahuldas AS-i Ragn-Sells taotluse ning tõstis segaolmejäätmete teenustasu hinnad AS-i Ragns-Sells poolt taotletud suurusteks, tühistamiseks koos esialgse õiguskaitse taotlusega. Ka nimetatud haldusasjas on AS-le Veolia Keskkonnateenused osutanud õigusabi Advokaadibüroo Eversheds Ots&Co ning esitatud kaebused haldusasjades 3-11-364 ja 3-10-165 on suures osas kattuvad. Seetõttu ei saa olla põhjendatud ka kaebaja poolt taotluses märgitud kaebuse koostamiseks kulunud aeg – 6,5 tundi. Ühtlasi ei saa kohtukulude väljamõistmine vastaspoolelt omada karistuslikku iseloomu. Võru Linnavolikogu 11.05.2011 otsusest nr 28 nähtub, et vaidlusalune 12.01.2011 korraldus nr 1 on vastustaja poolt kehtetuks tunnistatud lähtuvalt asjaolust, et puudus reaalne vajadus kinnitatud hindade järele. Ragn-Sells AS ei olnud asunud Võru Linnavolikogu 12.01.2011 otsusega nr 1 kinnitatud korraldatud jäätmeveo teenuse hindu rakendama ning 28.04.2011 sõlmisid Võru Linnavalitsus ja Ragn-Sells AS korraldatud jäätmeveo lepingu nr 346/2009-L lõpetamise lepingu. Seega ei ole vaidlustatava otsuse kehtetuks tunnistamine toimunud seoses kaebuses viidatud alustega ega sellega, et haldusorgan oleks tunnistanud oma õigusvastast käitumist. Menetluskulude väljamõistmisel arvestab kohus ka asjaolu, et käesolevas haldusasjas ei ole peetud kohtuistungit. Kolmanda isikuna kaasatud AS Ragn-Sells ei ole menetluskulude osas taotlust esitanud, menetluse lõpetamisest on kolmas isik teadlik.

8. Tulenevalt eelnevast peab kohus vajalikuks ja põhjendatuks mõista menetluse lõpetamisel haldusasjas nr 3-11-364 Võru Linnavolikogult välja menetluskulud AS Veolia Keskkonnateenused kasuks summas 640 eurot.

Eda Muts kohtunik