3-11-1230/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

23. mail 2011. a, Tallinn

Haldusasja number

3-11-1230

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa saamiseks Simo Söödorile kuuluvatele

kinnisasjadele kohtuliku hüpoteegi seadmise taotlemiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja

Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu)

Resolutsioon

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks loa

andmiseks selliselt, et anda PMTK-le luba taotleda kohtulike hüpoteekide seadmist Eesti

Vabariigi (PMTK kaudu) kasuks Simo Söödori nimele registreeritud järgmistele

kinnisasjadele:

a) registriosa nrxxxxxxx aadressil xxxxxxxxx, pindalaga 2 966 m2 summas 9 710 eurot;

b) registriosa nr xxxxxxxx aadressil xxxxxxxxxx, pindalaga 2 593 m2 summas 9 711 eurot.

2. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud

kohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 30 lg 2 p

1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 18.05.2011 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

(PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. PMTK palub anda luba Eesti Vabariigi

kasuks (PMTK kaudu) kohtulike hüpoteekide seadmiseks Simo Söödori nimele registreeritud

kinnistutele järgmiselt: 1) registriosale nr xxxxxx aadressil xxxxxxxx , pindalaga 2966 m2 summas

9 710 eurot; 2) registriosale nr xxxxxxx aadressil xxxxxxxxx, pindalaga 2 593 m2, summas 9 711

eurot. Taotluse kohaselt kohustas PMTK OÜ-d Khors Tonsay (endine OÜ Põhjamaa Ehitus)

21.02.2011 maksuotsuse nr 12.2-3/609-49 kohaselt tasuma käibemaksu summas 7 889,06 eurot;

tulumaksu ettevõtlusega mitteseotud kuludelt summas 11 532,23 eurot (kokku 19 421,29 eurot).

Maksuhalduri hinnangul esitas OÜ Khors Tonsay maksustamisperioodide 2007. a jaanuari- kuni

detsembrikuu kohta maksudeklaratsioonides valeandmeid, mistõttu ei vastanud riigieelarvesse

tasumiseks

arvestatud

maksusummad

raamatupidamise

algdokumentide

andmetele.

Maksuotsusega on tuvastatud, et OÜ Khors Tonsay pani toime rikkumisi, mis põhjustasid

äriühingu majanduslikud raskused ning maksuvõla. Revisjoni tulemusel asus maksuhaldur

seisukohale, et Khors Tonsay OÜ deklareeris põhjendamatult vähem 2007. a detsembrikuu

käibedeklaratsioonis 18% määraga maksustatavat käivet ja sellelt arvestatud käibemaksu OÜ-le

Soome Maja Ehitaja väljastatud arve nr 89 alusel; Khors Tonsay OÜ ja OÜ Adopart Ehitus vahel

ei ole tehinguid toimunud ja OÜ-le Adopart Ehitus tehtud väljamaksed ei ole seotud Khors Tonsay

OÜ ettevõtlusega; lisaks eeltoodule on Khor Tonsay OÜ ostnud äriühingu juhatuse liikme omandis

oleva kinnistu ehitamiseks kaupu ja teenuseid, mis ei ole seotud äriühingu maksustatava käibega.

Pärast maksuhalduri poolt revisjoni alustamist ja menetluse käigus tekkinud küsimustele selgituste

küsimist ning dokumentide esitamiseks kohustamist, registreeriti äriühing ümber, uuteks juhatuse

liikmeteks said välismaalastest variisikud (Popa Kornelia, sünniaeg xx xx xxxx, elukoht xxxxxxxx

ning Asir Yalniz, sünniaeg xx xx xxxx, elukoht xxxxxxxxx) ning loodi versioon, mille kohaselt

kõik äriühingu raamatupidamisdokumendid on edastatud lihtpakiga uuele osanikule, kelleks on

Panamas asuv äriühing (Transatlantic International Brokers Corp). Maksuhaldur on teinud endast

oleneva, et saada ühendust äriühingu uute juhatuse liikmete ning osanikuga, kuid see ei ole

õnnestunud. Eelpool toodu kinnitab veelkord, et juhatuse liikmed Simo Söödor ja Roland Viirmaa

ei ole oma käitumises hoolsad ja lojaalsed. Maksuhaldur on tuvastanud, et OÜ Khors Tonsay

juhatuse liikmeteks kontrollitaval perioodil (01.01.2007 kuni 31.12.2007) olid Simo Söödor ja

Roland Viirmaa. Mõlema juhatuse liikme kohustused lõppesid 09.07.2010. Deklareerides vähem

tasumisele kuuluvat käibemaksu, kasutades ettevõtluses fiktiivseid arveid ning kajastades

raamatupidamises juhatuse liikme isiklikke kulutusi, oli äriühingu eesmärgiks vähendada

tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia raha ettevõtlusest välja tulumaksu tasumata. Seega

sooviti hoida kõrvale maksude tasumisest.

Maksuhalduri poolt sooritatud päringute alusel e-kinnistusraamatust, Ehitisregistrist ja X-tee kaudu

ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri andmebaasi alusel ei oma OÜ Khors Tonsay registervara.

Seega puudub vara, mille arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõue. Taotleja on

algatanud Roland Viirmaa ja Simo Söödor’i suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on

vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Maksuhaldur loeb menetluse esimeseks toiminguks

käesoleva taotluse esitamist. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur nõude nimetatud isikute vastu,

tasuda OÜ Khors Tonsay maksuotsusest tulenev maksuvõlg, mis moodustab seisuga 17.05.2011

kokku 19 421,29 eurot. Roland Viirmaa ja Simo Söödor on OÜ Khors Tonsay juhatuse liikmetena

toime pannud rikkumisi, mille eesmärgiks oli vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia

ettevõtlusest välja raha tulumaksu maksmata. Kui maksuhaldur asus rikkumisi uurima,

võõrandasid isikud äriühingu variisikule. Seega, arvestades Roland Viirmaa ja Simo Söödor’i

varasemat käitumist OÜ Khors Tonsay juhatuse liikmetena, on taotlejal põhjendatud alus väita, et

haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik hilisema sundtäitmise vältimiseks võõrandama

(või muul viisil käsutama) isiklikku vara. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt on

Simo Söödor’i omanduses järgmised kinnisasjad: 1) 1/3 kaasomandist, milleks on korteriomand

registriosa nr-ga xxxxxxxx aadressil xxxxxxxxx üldpinnaga 40,1 m2. Nimetatud registriosal

hüpoteegid puuduvad, kuid on seatud isiklik kasutusõigus E. S.’i kasuks. 2) 1/3 kaasomandist,

milleks on korteriomand registriosa nr-ga xxxxxxxxx aadressil xxxxxxxx üldpinnaga 65,3 m2.

Nimetatud registriosal hüpoteegid ja võõrandamise keelumärked puuduvad. 3) Registriosa nr

xxxxxxxxx aadressil xxxxxxxxx (60% elamumaa ja 40% maatulundusmaa) pindalaga 2 966 m2.

Nimetatud registriosal hüpoteegid ja võõrandamise keelumärked puuduvad. 4) Registriosa nr

xxxxxx aadressil xxxxxxxxx (55% elamumaa ja 45% maatulundusmaa) pindalaga 2 593 m2.

Nimetatud registriosal hüpoteegid ja võõrandamise keelumärked puuduvad. 5) Registriosa nr

xxxxxxxx aadressil xxxxxxxxxxxxx üldpinnaga 127,2 m2, millele on 2007.a seatud hüpoteek AS-i

Swedbank kasuks summas 2 730 000 krooni. Kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt

on Roland Viirmaa omanduses registriosa nr xxxxxxx aadressil xxxxxxxxxxx pindalaga 2 544 m2

(50% elamumaa ja 50% maatulundusmaa), millele on 2007.a seatud hüpoteek AS-i Krediidipank

kasuks summas 3 120 000 krooni. X-tee kaudu ligipääsetava Eesti Riikliku Autoregistri

andmebaasi alusel omab Roland Viirmaa Mercedes-Benz 560SEC’i ehitusaastaga 1992 ja

registreerimisnumbriga xxxxxx. Sõidukil võõrandamise keelumärked puuduvad. Tulenevalt MKS

§ 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud täitetoimingud, kui Roland

Viirmaa või Simo Söödor on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 19

421,29 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3 kohaselt

juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui maksukohustuslane

on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise tagamiseks, lõpetab

maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel

annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu

õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lõike 2 kohaselt taotluse või

avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (edaspidi taotleja)

kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja

seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Vastavalt

HKMS § 29 lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, esitab

seletuse seaduses sätestatud juhtudel. MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti

piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS

§ 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 1–51 sätestavad, et

maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse,

taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda

sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise

keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto

blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule ning taotleda

hüpoteegi

seadmist

kinnisasjale

või

laevakinnistusraamatusse

kantud

laevale

või

tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile. Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri

täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist

ette ei näe. HKMS § 29 lõike 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab

haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe

ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa

andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. Taotlusele esitatavad nõuded on toodud MKS § 1361 lõikes 2, mille kohaselt märgitakse

taotluses: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline

raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3)

andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu

käesoleva seaduse § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks

maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. Käesoleval juhul taotleb PMTK kohtult

Simo Sööderile kinnistutele (registriosale nr xxxxxxxxx, aadressil, xxxxxxxx pindalaga 2 966 m2;

registriosale nr xxxxxxx aadressil xxxxxxxxxx, pindalaga 2 593 m2) hüpoteegi seadmist.

Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud

taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Taotlusest nähtuvalt on maksuhaldur

algatanud Simo Sööderi suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on MKS § 40 kohase

vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur on tuvastanud, et eelnimetatud isik on rikkunud juhatuse

liikmelt oodatavat hoolsuskohustust ning jätnud täitmata järjepideva ja nõuetekohase

deklareerimiskohustuse. Lisaks on ta juhatuse liikmena toime pannud rikkumisi, mille eesmärgiks

oli vähendada tasumisele kuuluvat käibemaksu ning viia ettevõtlusest raha välja tulumaksu

maksmata. Kui maksuhaldur asus rikkumisi uurima, võõrandati äriühing variisikule. Eeltoodust

lähtudes leiab kohus, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata

jätmisel võib isik asuda haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil

käsutama) isiklikku vara. Kohus nõustub taotlejaga, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku

kohtumenetluse pikkust on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute

sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete

mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks.

Eeltoodud kaalutlustel leiab kohus, et taotlus on põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

Tiina Pappel

kohtunik