3-11-702/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

22. märts 2011, Tallinn

Haldusasja numbrid

3-11-702

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

taotlus loa andmiseks täitmist tagavate toimingute

sooritamiseks D.K. nimel registrisse kantud kinnisasjade

suhtes.

RESOLUTSIOON

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja Maksu- ja

Tollikeskuse taotlus ja anda MKS § 1361 lõike 1 alusel

luba:

1.1. käsutamise keelumärke seadmiseks D.K. nimele

kinnistusraamatus registreeritud ühisomandis olevale

elamumaale, registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga

xxxxxxxxxx, üldpinnaga 66,1 m2

1.2. käsutamise keelumärke seadmiseks D.K. nimele

kinnistusraamatus registreeritud ühisomandis olevale

elamumaale, registriosa numbriga xxxxxxxx, asukohaga

xxxxxxxxxxxx, üldpinnaga 3068 m2

2. Saata määrus Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib Maksu- ja Tolliameti Põhja

maksu- ja tollikeskus kümne päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisest esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu (HKMS § 30

lg 2 p 1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD

1. 21.03.2011 saabus kohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse (edaspidi

maksuhaldur) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. Taotleja palub anda luba

käsutamise keelumärke seadmiseks D.K. nimele kinnistusraamatus registreeritud ühisomandis

olevale elamumaale, registriosa numbriga xxxxxxxx, asukohaga xxxxxxxxxx, üldpinnaga 66,1 m2

ning käsutamise keelumärke seadmiseks D.K. nimele kinnistusraamatus registreeritud ühisomandis

olevale elamumaale, registriosa numbriga xxxxxxxxx, asukohaga xxxxxxxx, üldpinnaga 3068 m2.

Maksuhaldur selgitas, et taotluse esitamise aluseks on maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) §

136¹ lg 1, mille kohaselt juhul, kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud

kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle

sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib

Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa

saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1-51 sätestatud täitetoimingud.

2. OÜ-le Granteks Ehitus (pankrotis) koostati 19.06.2009 maksuotsus nr 12.2-3/4504-2, millega

määrati äriühingule täiendavaks tasumiseks 4 993 049 krooni, s.h käibemaksu 1 725 036 krooni ja

tulumaksu ettevõtlusega mitteseotud kuludelt 3 268 013 krooni. Maksuhaldur on 19.06.2009

maksuotsuses nr 12.2-3/4504-2 nimetatud tõendite hindamisel tuvastanud, et OÜ Granteks Ehitus

(pankrotis) on kontrollitaval perioodil, maksustamisperioodidel mai 2006 kuni november 2007,

kasutanud sisendkäibemaksu suurendamiseks fiktiivseid arveid ning eeltoodust tulenevalt on

riigieelarvesse jäänud tasumata vähem käibemaksu ning jäetud arvestamata ja deklareerimata

tulumaks ettevõtlusega mitteseotud kuludelt.

3. Taotluse kohaselt olid OÜ Granteks Ehitus (pankrotis) juhatuse liikmeteks kontrollitaval

perioodil D. D. ja D.K.. Maksuhaldur märgib, et MKS § 8 lg 1 kohaselt on juriidilise või füüsilise

isiku seaduslik esindaja kohustatud tagama esindatava käesolevast seadusest ja maksuseadustest

tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuse tähtaegse ning täieliku täitmise. Rahalised

kohustused täidetakse esindatava vara arvel. Lisaks sätestab MKS § 40 lg 1, et kui seaduslik

esindaja, tegevjuht või vara valitseja rikub tahtlikult või raskest hooletusest käesoleva seaduse §-s

8 nimetatud kohustusi, vastutab ta selle tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt

maksukohustuslasega.

4. Taotluse kohaselt on maksuhaldur 19.10.2009 teinud korraldused nr 13-2.7/42034 Swedbank

ASile, nr 13-2.7/42036 Allied Irish Banks Plc Eesti filiaalile, nr 13-2.7/42037 ASile Eesti

Krediidipank, nr 13-2.7/42038 ASile Citadele Banka Eesti Filiaal, nr 13-2.7/42039 ASile SEB

Pank, nr 13-2.7/42040 Bank DNB Nord A/S Eesti Filiaalile, nr 13-2.7/42041 Danske Bank A/S

Eesti filiaalile, nr 13-2.7/42042 Marfin Bank Eesti ASile, nr 13-2.7/42043 Nordea Bank Finland

Plc Eesti Filiaalile, nr 13-2.7/42044 Tallinna Äripanga ASile, et arestida äriühingu pangakontod.

Nende toimingute tulemusena OÜ Granteks Ehitus (pankrotis) maksuvõlg ei vähenenud s.t

äriühingu pangakontodel ei olnud raha, millest maksuvõlga tasuda.

5. Taotluses selgitas maksuhaldur, et on algatanud D.K. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks

on vastutusotsuse koostamine MKS § 40 alusel. Taotleja on seisukohal, et OÜ Granteks Ehitus

(pankrotis) maksuvõlga ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul sisse nõuda, kuna äriühing ei oma

rahalisi vahendeid ning registervara arvelt ei ole võimalik maksuvõlga tasuda ning

vastutusmenetluse algatamine juhatuse liikme D.K. vastu on põhjendatud.

6. Maksuhaldur on algatatud maksumenetluses tuvastatud asjaoludele ja kogutud tõenditele

tuginedes seisukohal, et OÜ Granteks Ehitus (pankrotis) maksuvõla tekkimise eest on solidaarselt

vastutav juhatuse liige D.K., kes teadliku tegevusega on põhjustanud OÜ Granteks Ehitus

(pankrotis) maksuvõla ja makseraskused. Seetõttu on maksuhaldur seisukohal, et arvestades D.K.

varasemat käitumist, kus isik oma kohustuste mittetäitmisega on põhjustanud maksuvõlgade

tekkimise, on taotlejal põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel asub isik

sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

7. E-kinnistusameti elektroonilise andmebaasi andmetel omab OÜ Granteks Ehitus (pankrotis)

registervara. OÜ Granteks Ehitus (pankrotis) omab tootmismaad aadressil Veerenni tn 29/1,

Tallinn (registriosa nr 18145801, katastritunnus nr 78401:110:2120 tootmismaa Tallinna linnas

Veerenni 29/1 üldpinnaga 74,6m2) Nimetatud kinnistule on seatud hüpoteek summas 1 729 000

krooni. OÜ Granteks Ehitus (pankrotis) pankrotihalduri Hele Kuut 08.06.2010 ettekande kohaselt

puuduvad võlausaldajatel praktiliselt väljavaated pankrotivarast nõuete rahuldamiseks. Seega

puudub sisuliselt vara, mille arvelt oleks võimalik rahuldada maksuhalduri nõue. Kinnistusraamatu

elektroonilise andmebaasi kohaselt on D.K.l ühisomandis I. J.: registriosa nr xxxxxxxx

katastritunnusega nr xxxxxxxx elamumaa xxxxxxx ning reaalosana eluruum, korter nr 15,

üldpinnaga 66,1 m2. Nimetatud registriosal keelumärked puuduvad, kuid on seatud hüpoteek

summas 815 000 krooni; registriosa nr xxxxxxx katastritunnusega nr xxxxxxxxxxx elamumaa

xxxxxxxxxxx, üldpinnaga 3068 m2. Nimetatud registriosal keelumärked puuduvad, kuid on seatud

hüpoteek summas 2 600 000 krooni.

8. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur konkreetsed isiku vastu suunatud

täitetoimingud, kui D.K. on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses

319 113,99 eurot (4 993 049 krooni) ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS

§ 136¹ lg 3 kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui

maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise

tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

9. Kohus leiab, et taotlus on põhjendatud ja tuleb rahuldada. HKMS § 29 lg 1 kohaselt annab ja

pikendab halduskohtunik seadusega sätestatud juhtudel loa haldustoimingu sooritamiseks või

tunnistab haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lg 2

kohaselt esitab taotluse või avalduse loa andmiseks selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik

(taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike

tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist.

HKMS § 29 lg 3 näeb ette, et isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse,

esitab seletuse seaduses sätestatud juhtudel, sama paragrahvi lg 4 sätestab korra, mille kohaselt

halduskohtunik vaatab taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma

kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna antud juhul seadus ei näe ette

seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei

tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, siis otsustab kohtunik loa andmise

ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

10. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on kohtule vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud

taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid ja selgitused. Maksuhaldur on kinnitanud, et on

algatanud D.K. suhtes maksumenetluse, mille eesmärgiks on vastutusotsuse koostamine MKS § 40

alusel. Maksuhaldur on tuvastanud, et D.K. on jätnud täitmata juhatuse liikme seadusest tuleneva

kohustuse, mis on viinud täiendavate maksunõuete esitamiseni äriühingu vastu ning maksuvõlgade

tekkimiseni. Kohus leiab, et võttes arvesse taotluses esitatud põhjendusi, on taotlejal põhjendatud

alus väitmaks, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib isik asuda sundtäitmise vältimiseks

võõrandama või muul viisil käsutama oma vara. Eeltoodust tulenevalt ja arvestades

maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik,

proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või

kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine

olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete

alusel seega põhjendatud ja kuulub rahuldamisele.

11. Kohus rahuldab eeltoodust tulenevalt taotluse, andes taotlejale loa käsutamise keelumärke

seadmiseks D.K. nimele kinnistusraamatus registreeritud ühisomandis olevale elamumaale,

registriosa numbriga xxxxxxx, asukohaga xxxxxxx, üldpinnaga 66,1 m2 ning käsutamise

keelumärke seadmiseks D.K. nimele kinnistusraamatus registreeritud ühisomandis olevale

elamumaale, registriosa numbriga xxxxxxxx, asukohaga xxxxxxxx üldpinnaga 3068 m2.

Kadriann Ikkonen

kohtunik