3-11-291/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Dagmar Maastik Määruse tegemise aeg ja koht 16.veebruaril 2011.a. Tallinnas Haldusasja number 3-11-291 Haldusasi OÜ „Arthemise Kontoritarbed“ kaebus Eesti Töötukassa 18.11.2010.a tagasinõude nr 6-7/15707 tühistamiseks

RESOLUTSIOON Tagastada kaebus selle esitajale läbivaatamatult.

Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul.

4.02.2011.a. kohtule esitatud kaebuses palub OÜ „Arthemise Kontoritarbed“ tühistada Eesti Töötukassa 18.11.2010.a. tagasinõude nr 6-7/15707, millega paluti osaühingul tööturuteenuste ja -toetuste seaduse(TTS) § 18 lg 7 p 2 alusel tagastada 7325 kr makstud palgatoetust, kuna töösuhe lõpetati tööandja algatusel. Kaebuse kohaselt sõlmisid töötukassa ja kaebaja palgatoetuse maksmiseks dateerimata halduslepingu nr 02-0117-10-23225 7-6/ 7591-1, mille p 2.2 kohaselt kohustus töötukassa maksma OÜ-le „Arthemise Kontoritarbed“ palgatoetust töötu A.

K. töölerakendamiseks. Kaebaja sõlmis A.K. töölepingu 20.06.2010.a. ja töötukassa maksis kaebajale ajavahemikul 20.06.-31.08.2010.a. palgatoetust 7325 kr. 12.09.2010.a. ütles kaebaja töölepingu A.K. üles põhjusel, et töötaja ei vastanud tehtavale tööle oma tööoskuste poolest. Kuna tööleping A.K. öeldi üles katseajal, on lepingu lõpetamise alusena ülesütlemisavalduses märgitud töölepingu seadus § 86. Töötukassa on tõlgendanud TTS-i ebaõigesti ja sellest tulenevalt esitanud alusetu tagasinõude. Kui kaebaja palgatoetust töötukassale ei tagasta ja tagasinõuet ei vaidlusta, on töötukassal õigus teha kaebajale TTS § 41 lg 2 alusel õigusliku aluseta saadud palgatoetuse tagasinõudmiseks ettekirjutus koos hoiatusega.

Ettekirjutuse täitmatajätmise korral on töötukassal õigus anda ettekirjutus kohtutäiturile sundtäitmiseks. Kohus leiab, et kaebus tuleb tagastada halduskohtumenetluse seadustiku(HKMS) § 11 lg

31 p 5 alusel, sest kaebajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust, eeldades, et tema väidetavad asjaolud on tõendatud. HKMS § 7 lg 1 kohaselt võib kaebusega halduskohtusse pöörduda isik, kes leiab, et haldusaktiga on rikutud tema õigusi või piiratud tema vabadusi. Vastavalt haldusmenetluse seaduse §-le 51 lg 1 on haldusakt haldusorgani poolt haldusülesannete täitmisel avalik-õiguslikus suhtes üksikjuhtumi reguleerimiseks antud, isiku õiguste või kohustuste tekitamisele, muutmisele või lõpetamisele suunatud korraldus, otsus, ettekirjutus, käskkiri või muu õigusakt.

Kaebaja on kohtusse pöördunud ennatlikult, kuna töötukassa 18.11.2010.a. tagasinõue pole haldusakt, vaid menetlustoiming, mida saab reeglina vaidlustada ainult koos lõpliku haldusaktiga. Menetlustoiming on kohtus iseseisvalt vaidlustatav, kui see riivab menetlusosalise õigusi sõltumata menetluse lõpptulemusest. Riigikohtu halduskolleegium sedastas 18.02. 2002.a. otsuses haldusasjas nr 3-3-1-8-02(p 5), et haldusmenetluse käigus toimunud menetlusnormide rikkumist saab üldjuhul halduskohtus vaidlustada vaid koos lõpliku haldusaktiga. Tagasinõudes on kaebajat hoiatatud, et selle täitmata jätmise korral on töötukassal õigus teha kaebajale TTS § 41 lg 2 alusel õigusliku aluseta saadud palgatoetuse tagasinõudmiseks ettekirjutus koos hoiatusega.

Tegemist on menetlustoiminguga ettekirjutuse(haldusakti) andmise menetluses, millel pole kaebaja jaoks regulatiivset toimet, s.t. see toiming ei tekita, muuda ega lõpeta kaebajale õigusi ega kohustusi, vaid omab üksnes informatiivset tähendust. Kaebajal on õigus vaidlustada 18.11.2010.a. menetlustoiming koos alusetult makstud palgatoetuse tagasinõudmise ettekirjutusega - kui selline haldusakt antakse ja kui kaebaja soovib seda vaidlustada. Eeltoodud põhjustel tuleb kaebus tagastada. Kaebuse tagastamine ei võta selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse(HKMS § 11 lg 7).

Tasutud riigilõiv 15,97 eurot ei kuulu tagastamisele, kuna kaebajal ei saa ilmselgelt olla halduskohtusse pöördumise õigust(HKMS § 84 lg 4 p 2).

Kohtunik:

D.Maastik