3-11-373/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

15. veebruaril 2011. a, Tallinn

Haldusasja number

3-11-373

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa saamiseks H.K.ile kuuluvatele

kinnisasjadele kohtulike teise järjekoha hüpoteekide seadmise taotlemiseks ning H.K.ile kuuluva

sõiduki ja väikelaevade käsutamise keelumärke seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja

Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu)

Resolutsioon

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus haldustoiminguks

loa andmiseks järgmiselt:

1.2. Anda PMTK-le luba taotleda kohtulike hüpoteekide seadmist Eesti Vabariigi (PMTK

kaudu) kasuks H.K.ile kuuluvatele järgmistele kinnisasjadele:

a) kinnistu asukohaga xxxxxxxx (registriosa numbriga xxxxxxx) summas 34 263 eurot;

b) kinnistu asukohaga xxxxxxx (registriosa numbriga xxxxxxx) summas 34 263 eurot;

c) kinnistu asukohaga xxxxxxxx (registriosa numbriga xxxxx) summas 34 264 eurot.

1.3. Anda PMTK-le luba taotleda keelumärgete seadmist Eesti Vabariigi (PMTK kaudu)

kasuks H.K.ile kuuluvale sõidukile ja väikelaevadele:

a) omavalmistatud sõidukile (reg märgiga xxxxx; ehitusaasta 1974);

b) väikelaevale (reg märgiga xxxxxx; ehitusaasta 1983);

c) väikelaevale Robust 15 (reg märgiga xxxxxx; ehitusaasta 2008).

2. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud

kohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 30 lg 2 p

1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 14.02.2011 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse

(PMTK) taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks. PMTK palub anda luba Eesti

Vabariigi kasuks (PMTK kaudu) kohtulike teise järjekoha hüpoteekide seadmiseks H.K.ile

kuuluvatele kinnistutele järgmiselt: 1) summas 34 263 eurot kinnistule asukohaga, xxxxxxx

(registriosa numbriga xxxxxx); 2) summas 34 263 eurot kinnistule asukohaga xxxxxxxx

(registriosa numbriga xxxxxxx); 3) summas 34 264 eurot kinnistule asukohaga xxxxxxx

(registriosa numbriga xxxxxxx). Ühtlasi palus PMTK anda luba taotleda käsutamise

keelumärgete seadmist H.K.ile kuuluvale sõidukile ja väikelaevadele järgmiselt: 1)

omavalmistatud sõidukile (reg märgiga xxxxx; ehitusaasta 1974); 2) väikelaevale (reg märgiga

xxxxxx; ehitusaasta 1983); 3) väikelaevale Robust 15 (reg märgiga xxxxx; ehitusaasta 2008).

2. Taotluse kohaselt on seisuga 07.02.2011 OÜ HansaExport maksuvõlg kokku 222 116 eurot,

millest põhivõlg on 163 029 eurot ning intressivõlg 59 087 eurot. OÜ HansaExport maksuvõlg

koosneb nii äriühingu enda poolt deklareeritud maksusummadest kui maksuhalduri poolt

20.04.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/6140-38 määratud maksusummast. Maksuhaldur on

taotlusest nähtuvalt teinud omapoolseid pingutusi OÜ-lt HansaExport maksuvõlgade

sissenõudmiseks, kuid tulutult. Kuigi OÜ HansaExport omab ühte kinnistut, ei ole maksuhalduri

poolt alates 05.05.2010 tehtud täitetoimingud tulemusi andnud. Ka ei ole OÜ HansaExport

maksuvõlga õnnestunud sisse nõuda kohtutäitur Raigo Pärsi täitetoimingute tulemusel.

Pangakontode arestimise raames erinevatelt pankadelt saadud tagasiside kohaselt ei oma OÜ

HansaExport piisavalt rahalisi vahendeid maksuvõla tasumiseks. Maksuhaldur kontrollis

15.07.2009 korralduse nr 12.2-3/6140-1 alusel OÜ HansaExport 2007. a jaanuari kuni 2009. a

mai käibemaksuarvestuse õigsust. PMTK 20.04.2010 maksuotsusega nr 12.2-3/6140-38 määrati

OÜ-le Hansa Export täiendavalt tasumiseks makse kogusummas 102 790 eurot. Kontrollitaval

perioodil oli OÜ HansaExport juhatuse liige H.K.. Kontrolli käigus leidis tuvastamist, et H.K.i

juhatuse liikmeks olemise ajal on OÜ HansaExport raamatupidamises kajastatud selliste kaupade

ja teenuste soetuskulusid, mis ei ole seotud OÜ HansaExport maksustatava käibe ja

ettevõtlusega. OÜ HansaExport on esitanud käibedeklaratsioonides valeandmeid, deklareerides

sisendkäibemaksu tegelikust suuremana, rikkudes sellega käibemaksuseaduse § 29 lg 1 ja lg 3

sätteid. Kontrolli käigus tuvastatud asjaoludest tingituna kuulus kontrolli tulemusel OÜ

HansaExport 2007. a jaanuari kuni 2009. a mai käibemaksukohustus suurendamisele kokku

summas 796 586 krooni. Lisaks eeltoodule tuvastas maksuhaldur kontrolli käigus, et OÜ

HansaExport juhatuse liikmele H.K.ile on tehtud kontrollitaval perioodil erisoodustusi (tasutud

spordiklubi teenuse eest ning tehtud kulutusi H.K.ile kuuluva tõstuki parandamiseks). Tehtud

kulutuste osas on tulu- ja sotsiaalmaksu kohustus jäetud deklareerimata ja riigieelarvesse

tasumata. Samuti on H.K.i juhatuse liikmeks olemise ajal tehtud OÜ HansaExport

arvelduskontodelt ettevõtlusega mitteseotud väljamakseid, millelt on tulumaks jäetud

deklareerimata ja riigieelarvesse tasumata. Tehtud erisoodustuste ja ettevõtlusega mitteseotud

väljamaksete raames määras maksuhaldur OÜ-le HansaExport täiendavalt tasumiseks tulumaksu

summas 57 637 eurot ning sotsiaalmaksu summas 1 864 eurot. OÜ HansaExport ei ole tänaseni

tasunud maksuotsusega määratud maksusummasid. H.K. rikkus olulisel määral juhatuse liikmelt

oodatavat hoolsuskohustust. Juhul, kui H.K. oleks juhtinud OÜ-t HansaExport kooskõlas

seadustega ning täitnud järjepidevalt ja nõuetekohaselt deklareerimiskohustust, ei oleks tekkinud

olukorda, kus pärast maksuotsuse koostamist 20.04.2010 on äriühing muutunud maksejõuetuks

ega suuda tasuda maksuotsusega määratud maksukohustusi. Taotleja algatas OÜ HansaExport

juhatuse liikme H.K.i suhtes maksumenetluse eesmärgiga koostada vastutusotsus MKS § 40

alusel. Vastutusotsusega esitab maksuhaldur H.K.ile nõude tasuda OÜ HansaExport maksuvõlg

summas 102 790 eurot. Võttes arvesse H.K.i eelnevat õigusvastast käitumist OÜ HansaExport

juhatuse liikmena ning asjaolu, et H.K.i õigusvastane tegevus oli kantud eesmärgist tasuda

riigieelarvesse vähem makse, ning saavutada seeläbi konkurentsieelis teiste OÜ-ga HansaExport

samalaadseid teenuseid pakkuvate ettevõtete ees, võib H.K. asuda edaspidi enda nimel olevat

vara võõrandama, kahjustades sellega Eesti Vabariigi huve ning muutes vastutusotsuses toodud

maksusumma

sissenõudmise

võimatuks.

Arvestades

maksumenetluse

ning

võimaliku

kohtumenetluse pikkust, on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute

sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise

korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Tulenevalt MKS

§ 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud, kui H.K. on esitanud tagatise MKS § 120 lg

1 p 3, § 121 kohaselt suuruses 133 627 eurot ja valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122

loetelule.

KOHTU PÕHJENDUSED

3. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud juhtudel

annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab haldustoimingu

õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lõike 2 kohaselt taotluse või

avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu isik (edaspidi taotleja)

kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja

seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. Vastavalt

HKMS § 29 lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustakse, esitab

seletuse seaduses sätestatud juhtudel. MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti

piirkondliku struktuuriüksuse juhataja teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS

§ 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 1–51 sätestavad, et

maksuhalduril on õigus taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse,

taotleda ehitise kui vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda

sõiduvahendi käsutamise keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise

keelumärke kandmist laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto

blokeerimiseks vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule ning taotleda

hüpoteegi

seadmist

kinnisasjale

või

laevakinnistusraamatusse

kantud

laevale

või

tsiviilõhusõidukite registrisse kantud õhusõidukile. Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri

täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist

ette ei näe. HKMS § 29 lõike 4 kohaselt vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab

haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe

ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa

andmise ainuisikuliselt, ilma viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

4. Taotlusele esitatavad nõuded on toodud MKS § 1361 lõikes 2, mille kohaselt märgitakse

taotluses 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline

raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3)

andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu

käesoleva seaduse § 130 lõike 1 punktides 1–51 sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks

maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks. PMTK on esitanud kohtule taotluse loa

andmiseks nii H.K.i kinnistutele kohtuliku hüpoteegi seadmiseks kui ka H.K.ile kuuluvale

sõidukile ja väikelaevadele käsutamise keelumärke seadmiseks. Kontrollinud esitatud taotluse

lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust leiab kohus, et taotlus vastab seaduses kehtestatud

nõuetele ja on piisaval määral põhjendatud. Kohtule on esitatud taotluse lahendamiseks vajalikud

tõendid ja selgitused. Nähtuvalt taotlusest on maksuhaldur algatanud H.K.i suhtes

maksumenetluse, mille eesmärgiks on MKS § 40 kohase vastutusotsuse koostamine. Maksuhaldur

on tuvastanud, et eelnimetatud isik on rikkunud juhatuse liikmelt oodatavat hoolsuskohustust ning

jätnud täitmata järjepideva ja nõuetekohase deklareerimiskohustuse. Lähtudes taotlusest leiab

kohus, et taotlejal on põhjendatud alus väita, et haldustoiminguks loa andmata jätmisel võib isik

asuda haldusakti sundtäitmise vältimiseks võõrandama (või muul viisil käsutama) isiklikku vara.

Kohus nõustub taotlejaga, et arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust on

vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise

nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib

haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni muutuda võimatuks. Võttes arvesse, et

kinnistusregistri andmetest nähtuvalt lasub juba isiku kinnistutel hüpoteek ning ka seda, et

praeguses majanduslikus olukorras ei pruugi saada kinnistute võimaliku müügi korral vastavas

ulatuses raha, peab kohus põhjendatuks lubada ka keelumärgete seadmise taotlemist H.K.i

sõidukile ja väikelaevadele. Eeltoodud kaalutlustel leiab kohus, et taotlus on põhjendatud ja kuulub

rahuldamisele.

Tiina Pappel

kohtunik