3-10-2768/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS T a r t u k o h t u m a j a kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-10-2768 Määruse kuupäev 01.12.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi M.S.i (S.) kaebus Tartu Vangla vastu Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada M.S. kaebus haldusasjas nr 3- 10-2768 (HKMS § 11 lg 31 p 1 ja lg 4).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale.

3. Kaebus kuulub tagastamisele

pärast kohtumääruse jõustumist.

Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS §

11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Vangla kinnipeetav M.S. esitas Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla vastu. Kaebuses taotletakse

1. ettekirjutuse tegemist, et kinnipeetavatel võimaldataks kahtluse korral kontrollkaaluga kaupu üle kaaluda;

2. tagada, et vanglatöötaja Merike Saabel lõpetaks kaebuse esitaja ähvardamise ning tagada, et vanglatöötaja Merike Saabel saaks karistada ebaõige info edastamise eest.

Kohus käsitleb M. S. kaebust kohustamiskaebusena. Kuna kaebusest ei selgunud, kas kaebuse esitaja on enne kaebusega kohtusse pöördumist läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale ja palus teatada, kas M. S. on vangla poole pöördunud vaidega, milles taotleb Tartu Vangla kaupluse vahendusel müüdava kauba kontrollkaalumise võimaldamiseks kohustamist. Vastuses kohtu päringule teatab Tartu Vangla 29.10.2010 elektronkirjas, et kinnipeetav M. S. ei ole sellekohast vaiet esitanud.

Kohtu seisukoht

Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 ja lg 4 alusel. I Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinnipeetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Kaebusest ei nähtu, et M.S. on esitanud Tartu Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavas küsimuses (s.o vangla kauplusest ostetud kauba kontrollkaalumise võimaldamiseks) kohustamise taotluses ning et Tartu Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Asjaolu, et kohtueelne vaidemenetlus on läbimata kinnitab ka Tartu Vangla 29.10.2010 vastus (elektronkiri) kohtu päringule. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on M.S. läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus kaebuse taotluse p. 1 osas. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse taotluse p. 1 osas selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt vangla kauplusest ostetud kaupade kontrollkaalumise võimaldamise kohustamise taotluse osas võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. II Kohus leiab, et M. S. kaebus kuulub tagastamisele kaebuse taotluse p. 2 osas HKMS §

11 lg 4 alusel.

Vastavalt halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 1 p 2 kaebuse saanud halduskohus kontrollib, kas kaebus kuulub halduskohtu pädevusse. Sama paragrahvi lg 4 kohaselt halduskohus tagastab määrusega kaebuse või protesti, mille lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses, näidates võimaluse korral määruses, kuhu tuleb pöörduda.

HKMS § 3 lg 1 p 1 järgi kuulub halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine. HKMS § 3 lg 2 kohaselt ei kuulu halduskohtu pädevusse avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.

Kuna halduskohus ei ole pädev kedagi karistama, ega saa ka tagada kellegi karistamist, tuleb M.S. kaebus vangla ametiisiku karistamise nõudes tagastada kaebuse esitajale pädevuse puudumise tõttu kaebuse taotluse p. 2 osas (HKMS § 11 lg 4). Samuti ei kuulu halduskohtu pädevusse vanglaametnikele töökorralduste andmine ja kinnipeetavate ning vanglatöötajate suhte korraldamine. Kaebajal on võimalus esitada kaebus konkreetse vanglaametniku või vangla toimingu või haldusakti peale

Mare Priks kohtunik