3-10-3067/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtukoosseis

Kohtunik Tiina Pappel

Määruse tegemise aeg ja koht

29. novembril 2010. a, Tallinn

Haldusasja number

3-10-3067

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus loa

andmiseks

täitmist

tagavate

toimingute

sooritamiseks

Montazmetall KM OÜ nimel kinnistusraamatusse kantud

kinnisasja suhtes

Resolutsioon

1. Rahuldada Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse taotlus ning anda luba

Montazmetall KM OÜ omandis olevale kinnisasjale Ridva 2, Maardu küla, Jõelähtme

vald (katastritunnus 24504:003:0198) kinnisasja käsutamise keelumärke taotlemiseks

Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu).

2. Edastada käesolev kohtumäärus e-posti teel Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskusele.

Edasikaebamise kord

Käesoleva kohtumääruse peale võib loa taotleja esitada

määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule määruse teinud

kohtu kaudu 10 (kümne) päeva jooksul arvates määruse

ärakirja kättesaamisele järgnevast päevast (HKMS § 30 lg 2 p

1; § 471 lg 1).

ASJAOLUD JA TAOTLUSE ESITAJA SEISUKOHT

1. 26.11.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse

(edaspidi

PMTK)

taotlus

anda

luba

täitetoimingu

sooritamiseks

-

kinnistusraamatusse kinnisasjale Ridva 2, Maardu küla, Jõelähtme vald, (katastritunnus

24504:003:0198) kinnisasja käsutamise keelumärke seadmiseks summas 600 000 krooni Eesti

Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskuse kaudu). Taotluse kohaselt

alustas PMTK 06.07.2010 korraldusega nr 12-2.3/5053-1 Montazmetall KM OÜ käibemaksu

arvestamise õigsuse kontrolli maksustamisperioodil 2010. a mai maksukorralduse seaduse

(MKS) § 10 ja § 59 lg 2 p 1 alusel. Kontrolli käigus kogutud info alusel on PMTK-l tekkinud

kahtlus, et Montazmetall KM OÜ on esitanud maksuhaldurile arvete deklareerimisega

käibedeklaratsioonides teadvalt valeandmeid, sest: 1) väidetava vanametalli soetamisega OÜ-lt

Krezamid ja müügiga OÜ-le Lontan ning Netama Ships Repair OÜ-le on Montazmetall KM

OÜ vormistanud ainult fiktiivseid arveid, sest tehingud arveid väljastanud isikuga pole

kinnitust leidnud; 2) Montazmetall KM OÜ poolt mais 2010 makstud summad OÜ-le

Krezamid on samal või lähipäevil kantud AS-i Tavid, kust need summad koheselt sularahas

välja võetakse; 3) Montazmetall KM OÜ juhatuse liige (kuni 01.11.2010) D. S. ja äriühingu

volitatud isik, alates 01.11.2010 juhatuse liige J. M. ei oska anda selgitusi tehingute täpse

toimumise kohta (sh autode tellimine, ost ja transport Saksamaalt); 3) autodel käib Paldiski

sadamas järel OÜ A.V.V. Teraskilp (mille kaudu vormistatakse autode väidetav müük)

juhatuse liige V. A.; 4) autode ostutehingutega tegeleb ja teab tehingutega seotud asjaolusid J.

S., kes on tegelikult OÜ Euro Active (registrikood 10977664) juhatuse liige. PMTK on teinud

19.10.2010 korralduse OÜ-le Krezamid (mille volitatud esindaja on samuti J. M.) teabe

saamiseks OÜ Krezamid arvelduskontolt AS-i Tavid kantud summade sularahas väljavõtmise

ja kasutamise kohta, kuid korraldusele ei ole vastatud isegi siis, kui 08.11.2010 koostas

maksuhaldur OÜ-le Krezamid ka korralduse sunniraha tasumiseks. J. M. on tegutsenud

selliselt, et olles üheaegselt nii OÜ Krezamid kui Montazmetall KM OÜ volitatud esindaja

(kuni 01.11.2010), ei ole maksuhalduril olnud võimalik oma kohustusi/ülesandeid MKS § 10 lg

2 kohaselt täita. Montazmetall KM OÜ-l on tekkinud soov hakata müüma äriühingu vara, tehes

sellekohase suulise avalduse PMTK-le (müüs juba äriühingu kasutuses olnud sõiduauto Audi),

mistõttu maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et vara müügi eesmärgiks on maksumenetluses

määratava maksu tasumisest kõrvalehoidumine maksejõuetuse tekitamise teel. Kuna

Montazmetall KM OÜ on asunud võõrandama tema omandis olevat registrijärgset vara, tekkis

maksuhalduril põhjendatud kahtlus, et võimaliku maksukohustuse, mis hinnanguliselt võib

kujuneda 600 000 kroonini, sissenõudmine võib tulevikus oluliselt raskeneda või muutuda

isegi võimatuks (kinnistu registriosa nr 6976302 soetusmaksumus 240 000 krooni) ning

maksuhalduril puudub veendumus, et Montazmetall KM OÜ ei võõranda vara edaspidi.

Kontrolli käigus on selgunud, et Montazmetall KM OÜ ei ole soetanud ega müünud mais 2010

sõiduautot ning vana- ja lehtmetalli, mistõttu on äriühingu poolt teadlikult 2010. a mai

käibedeklaratsioonis esitatud valeandmeid. Võttes arvesse maksumenetluse ja võimaliku

kohtumenetluse pikkust leiab taotleja, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist

tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete

mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine muutuda võimatuks. Maksuhaldur lõpetab

täitetoimingud nõuetele vastava tagatise esitamisel või täitetoimingu sooritamise tinginud

asjaolu äralangemisel. Tulenevalt MKS § 136¹ lg 2 p 3 lõpetab maksuhaldur täitetoimingud,

kui Montazmetall KM OÜ on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt suuruses

600 000 krooni, valides tagatise liigi vastavalt MKS §-s 122 loetelule. MKS § 136¹ lg 3

kohaselt juhul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui

maksukohustuslane on esitanud tagatise võimaliku rahalise nõude või kohustuse tasumise

tagamiseks, lõpetab maksuhaldur täitetoimingu hiljemalt kahe tööpäeva jooksul.

KOHTU PÕHJENDUSED

2. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 29 lõike 1 kohaselt seadusega sätestatud

juhtudel annab ja pikendab halduskohtunik loa haldustoimingu sooritamiseks või tunnistab

haldustoimingu õigustatuks (edaspidi annab loa haldustoiminguks). HKMS § 29 lõike 2

kohaselt taotluse või avalduse loa andmiseks esitab selleks volitatud asutus, ametnik või muu

isik (edaspidi taotleja) kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja

otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Halduskohtunik võib nõuda täiendavate tõendite

või seletuste esitamist. Vastavalt HKMS § 29 lõikele 3 isik, kelle suhtes sooritatavaks

toiminguks

loa

andmist

otsustakse,

esitab

seletuse

seaduses

sätestatud

juhtudel.

Maksukorralduse seaduse § 1361 maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise

menetluses maksukohustuslase poolt seletuse esitamist ette ei näe. HKMS § 29 lõike 4 kohaselt

vaatab halduskohtunik taotluse läbi ja otsustab haldustoiminguks loa andmise ainuisikuliselt

ilma kohtuistungit korraldamata, kui seadus ei näe ette teisiti. Kuna seadusest ei tulene ka

kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, ilma

viivituseta ja kohtuistungit pidamata.

3. MKS § 1361 lg 1 kohaselt võib Maksu- ja Tolliameti piirkondliku struktuuriüksuse juhataja

teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lõike 1 punktides 1–51

sätestatud täitetoimingud. MKS § 130 lg 1 p 1–51 sätestavad, et maksuhalduril on õigus

taotleda kinnisasja käsutamise keelumärke kandmist kinnistusraamatusse, taotleda ehitise kui

vallasasja käsutamise keelumärke kandmist ehitisregistrisse, taotleda sõiduvahendi käsutamise

keelumärke kandmist vastavasse registrisse, taotleda laeva käsutamise keelumärke kandmist

laevakinnistusraamatusse, anda korraldus väärtpaberite või väärtpaberikonto blokeerimiseks

vastavalt Eesti väärtpaberite keskregistri seaduses sätestatule ning taotleda hüpoteegi seadmist

kinnisasjale või laevakinnistusraamatusse kantud laevale või tsiviilõhusõidukite registrisse

kantud õhusõidukile.

4. PMTK on taotluse lk-l 3 märkinud, et taotleb anda luba Montazmetall KM OÜ kinnisasjale

Ridva 2, Maardu küla, Jõelähtme vald, (katastritunnus 24504:003:0198) kinnisasja käsutamise

keelumärke seadmiseks Eesti Vabariigi kasuks (PMTK kaudu). Kuigi taotluse esitaja on

märkinud taotluse lk-l 3 ka seda, et taotleb keelumärke seadmist summas 600 000 krooni, siis

lähtudes asjaõigusseaduse (AÕS) § 63 lg 1 p-st 3 ning keelumärke instituudi olemusest, ei

tulene, et keelumärke seadmist saaks kuidagi rahaliselt piirata. Nimelt sätestab AÕS § 63 lg 1 p

3, et kinnistusraamatusse võib kanda märke omandi või piiratud asjaõiguse käsutamise

täielikuks või osaliseks keelamiseks (keelumärge). Kuigi taotleja on osaliselt taotluse

formuleerinud puudustega, ei too see veel automaatselt kaasa taotluse rahuldamata jätmist.

Arvestades taotluse sisu ning seda, et maksumenetlus ei ole veel käesolevaks ajaks

Montazmetall KM OÜ suhtes lõppenud, ei saa olla maksuhalduri eesmärgiks AÕS §-s 327

sätestatud hüpoteegikande seadmise lubamise taotlemine, vaid ainult kinnisasjale käsutamise

keelumärke seadmiseks loa andmise taotlemine.

5. Kontrollinud esitatud taotluse lubatavust ja vastavust seaduse nõuetele leiab kohus, et taotlus

vastab seaduses kehtestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud. Kohtule on esitatud

taotluse lahendamiseks vajalikud tõendid. Taotlusest nähtuvalt viib maksuhaldur Montazmetall

KM OÜ suhtes läbi maksumenetlust, mille tagajärjel koostatakse tõenäoliselt maksuotsus.

Maksuhaldur on arvestanud välja ka võimaliku rahalise nõude suuruse – 600 000 krooni.

Eeltoodust tulenevalt ning arvestades maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust

nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate

toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate

meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või koguni

muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud väidete alusel põhjendatud ja

kuulub rahuldamisele. Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PMTK taotluse selliselt, et annab

MKS § 1361 lõike 1 alusel loa Montazmetall KM OÜ omandis olevale kinnisasjale Ridva 2,

Maardu küla, Jõelähtme vald (katastritunnus 24504:003:0198) kinnisasja käsutamise

keelumärke taotlemiseks Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja

tollikeskuse kaudu).

Tiina Pappel

kohtunik