3-10-1608/13 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tallinna Halduskohus Kohtunik Lea Kuuse Otsuse tegemise aeg ja koht

19. augustil 2010. a, Tallinn Haldusasja number 3-10-1608 Haldusasi Politseija Piirivalveameti taotlus N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks Menetlusosalised Taotluse esitaja – Politseija Piirivalveamet (edaspidi PPA), volitatud esindaja Aleksei Kuznetsov; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

N. T.( sünd.xx.xx.xxxx Venemaal) Kohtuistungi toimumise aeg

19. augustil 2010. a, Tallinnas Resolutsioon 1.Anda luba N. T. jätkuvaks kinnipidamiseks väljasaatmiskeskuses kuni talle Eestis viibimisaluse andmiseni või tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 21. oktoober 2010. a (k.a). /HkMS § 29, VSS § 25/

2. Sekretäril anda/saata käesoleva kohtumääruse ärakiri menetlusosalistele ja väljasaatmiskeskusele. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse 10 päeva jooksul arvates käesoleva määruse kättesaamisele järgnevast päevast Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 20.06.2010 kella 01.10 paiku peeti Lõuna Prefektuuri korrakaitse büroo Põlva politseijaoskonna patrullteenistuse poolt Põlva linnas kinni isik, kel puudus isikut tõendav dokument .Isik nimetas end N. T.ks, sünniajaga xx.xx.xxxx ning määratlemata kodakondsusega.

N. T. väitel saabus ta Eesti Vabariiki 13.06.2010 Meremäe valla kandis Vene Föderatsioonist ebaseaduslikult piiri ületades. Asjaolude kontrollimiseks toimetati isik Võrumaale Meremäe valda VPT 212-206 vahelisele alale oletatavate piiriületusjälgede tuvastamiseks. Isiku ütluste kohaselt ületas ta kontrolljoone 13.06.2010 kella 03.00-04.00 paiku. Ületuskohaks näitas ta VPT 201-70m piirkonda. Seega tuvastati, et N. T. tuli Vene Föderatsioonist Eesti Vabariiki 13.06.2010 ületades ebaseaduslikult Vene-Eesti vahelise ajutise kontrolljoone Meremäe valla territooriumil.

2. Kuna isikul puudus nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puudusid tal Eesti Vabariigis viibimiseks seaduslikud alused. Arvestades asjaolu, et isiku väljasaatmist ei olnud võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul, taotles Lõuna Prefektuur Tartu Halduskohtult luba paigutada N. T. väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks.

3. Tartu Halduskohtu 21.06.2010 kohtumäärusega rahuldas kohus taotluse ning andis loa N. T. paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, arvates 21.06.2010.

4. 17.08.2010 saabus Tallinna Halduskohtule Politseija Piirivalveameti taotlus N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kahe kuu võrra vastavalt VSS §-le 25.

POLITSEI- JA PIIRIVALVEAMETI TAOTLUS

5. Kuna N. T.l puuduvad nii Eesti Vabariigi kodakondsus, elamisluba kui ka viisa, siis puuduvad temal Eestis viibimiseks seaduslikud alused. N. T. väljasaatmist ei ole olnud võimalik lõpule viia kehtivate reisidokumentide puudumise tõttu. 09.07.2010 täitis N. T. Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi, mille Politseija Piirivalveameti kodakondsusja migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve talitus lisas oma päringule Vene Föderatsiooni Suursaatkonnale tuvastamaks isiku kodakondsust. 15.07.2010 andis N. T. Vene Föderatsiooni Suursaatkonnas täiendavaid selgitusi. Käesolevaks ajaks ei ole Vene Föderatsiooni Suursaatkond migratsioonijärelevalve büroo päringule veel vastanud. Tulenevalt eeltoodust taotleb PPA luba pikendada N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25.

N. T. SEISUKOHT TAOTLUSE OSAS

6. N. T. kinnitusel mõistab ta oma olukorda. Samas on ta seisukohal, et kuna ta on täitnud tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi, siis ei peaks tema küsimuse lahendamine võtma nii kaua aega, et on osutunud vajalikuks väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamine.

KOHTU PÕHJENDUSED

7. Välismaalaste seaduse § 51 lg 1 kohaselt peab välismaalasel Eestisse saabumiseks ja Eestis viibimiseks olema seaduslik alus. Vaidlus puudub selle üle, et N. T.l puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis viibimiseks. VSS § 14 lõike 3 kohaselt võib ebaseaduslikult Eestisse saabunud välismaalase Eestist välja saata ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. VSS § 18 lg 1 kohaselt viiakse väljasaatmine lõpule 48 tunni jooksul välismaalase kinnipidamisest arvates. VSS § 23 lg 1 kohaselt, kui väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia käesolevas seaduses sätestatud tähtaja jooksul, paigutatakse väljasaadetav väljasaatmist taotlenud või väljasaatmist täideviiva valitsusasutuse taotlusel halduskohtuniku loal väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Tartu Halduskohtu 21.06.2010 kohtumäärusega paigutas kohus N. T. VSK-sse kuni tema Eesti Vabariigist väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Seega lõpeb isiku väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaeg 21.08.2010.

8.VSS § 25 kohaselt, kui väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja jooksul ei ole võimalik väljasaatmist täide viia, pikendab halduskohus Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kahe kuu kaupa kuni väljasaatmise täideviimiseni või välismaalase vabastamiseni VSS § 24 lõike 2 või 3 järgi. PPA taotlusest nähtuvalt täitis N. T. Vene Föderatsiooni tagasipöördumistunnistuse taotlusankeedi, kuid käesoleva kohtumääruse tegemise aja seisuga ei ole veel sellele vastust saanud. Seega esineb alus isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamiseks. Kohus peab isiku VSK-s kinnipidamise tähtaja pikendamisel kaaluma seda, kas isiku kinnipidamine on lähtudes Põhiseaduse §-s 20 sätestatud igaühe õigusest vabadusele ja isikupuutumatusele ebaseadusliku Eestisse asumise tõkestamise ning Eestist väljasaatmise eesmärgil proportsionaalne meede. Käesoleval juhul ei esine selliseid asjaolusid, millega seonduvalt saaks väita, et tegemist oleks ebaproportsionaalse sekkumisega PS § 20 lg 2 p-ga 6 kaitstud õigustesse. Samuti puudub käesoleval ajal alus väita, et isiku väljasaatmine oleks perspektiivitu. Neil asjaoludel, kuivõrd N. T. väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaeg möödub 21.08.2010, hetkel ei ole võimalik tema väljasaatmist täide viia ja puuduvad ka isiku väljasaatmiskeskusest vabastamise alused, annab kohus loa isiku jätkuvaks kinnipidamiseks veel kaheks kuuks. Väljasaatmise täideviimise võimaluse või vastavate vabastamise aluste tekkimisel tuleb N. T. viivitamatult väljasaatmiskeskusest vabastada.

Lea Kuuse kohtunik