3-10-1476/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS T a r t u k o h t u m a j a kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-10-1476 Määruse kuupäev 18.06.2010 Kohtunik Maare Aloe Kohtuasi Vitali Zelenini kaebus Viru Vangla vastu Asja läbivaatamine kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Vitali Zelenini kaebus haldusasjas nr 3-10- 1476 (HKMS § 11 lg 31 p 1).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Viru Vanglale.

3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist.

Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2). Asjaolud Tartu Halduskohtule on saabunud Vitali Zelenini vene keeles kirjutatud kaebus Viru Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-1476). Kohus lasi kaebuse tõlkida eesti keelde. Kaebuse esitaja kaebab selle peale, et Viru Vanglas 1) kohustatakse kinnipeetavaid kandma nimesilti nööriga kaelas (VangS § 46 lg 1 kohaselt on kinnipeetav aga kohustatud nimesilti kandma riietusel); 2) ei järgita Euroopa vanglareeglistiku nõudeid, mille kohaselt kaubad ei tohi olla kallimad kui vabaduses (vangla kaupluses hindu ainult kõrgendatakse); 3) kambrites ei ole piisavalt õhku kuna ventilatsioonisüsteem on tehtud valesti (kambrisse tuleb sisse tolmu); 4) kinnipeetava kamber ei vasta VangS § 45 nõuetele – akendest ei paista sisse päikesevalgust, aknad on toonitatud, puudub õhuaken; 5) kõigis Eesti vanglates on jalutuskäigu kestvuseks 1 tund, Viru Vanglas aga jalutamine toimub maja katusel betoonkarbis ja kui seal on koos 40 inimest (kogu sektsioon), siis ei ole jalutamine võimalik, see on seismine, samas on vanglahoone juures olemas spetsiaalsed jalutusplatsid, mida selleks otstarbeks ei kasutata; 6) Euroopa standardite järgi peab kinnipeetavatel olema ligipääs vanglapoest ostetud söögi valmistamiseks, Justiitsministeeriumi määrusega on aga juurdepääs söögi valmistamisele suletud ja köögid demonteeritud, vanglas antav toit on aga vähese kalorsusega, mitte eriti kvaliteetne, 2008.a lõpust on söögiportsjonid vähendatud ja täiskasvanud inimene ei saa sellest ööpäevast toidunormi kätte; 7) Euroopa Vanglareeglistiku kohaselt (II osa, reegel 27 punkt 1-3 „Sport ja meelelahutus“) – tuleb igale vangile iga päev võimaldada vähemalt üks tund sportimist värskes õhus, kui ilm lubab, kõiki neid vanglareegleid Eesti vanglates ei täideta; puudub piisav võimalus vangla trenažöörisaali kasutamiseks.

Kaebuse sisust nähtuval on kaebuse esitaja eesmärgiks teha Viru Vanglale kohustav ettekirjutus ülalkirjeldatud toimingute osas.

Kaebusest ei selgu, et kaebuse esitaja oleks enne kaebusega kohtusse pöördumist läbinud kohustusliku kohtueelse menetluse.

Kohtu seisukoht

Kohus on seisukohal, et kaebust ei ole võimalik võtta menetlusse ja see tuleb tagastada HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel, sest kaebaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.

Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor. Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast. VangS § 11 lg 5 sätestab kinni peetava poolt halduskohtusse kaebuse esitamise eeltingimuseks selle, et eelnevalt on kohtueelses menetluses samas küsimuses esitatud vaie kas vastavalt vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Kohus selgitab, et ilma kohustuslikku kohtueelset menetlust läbimata on kinnipeetavatel võimalik pöörduda otse halduskohtusse üksnes vangla haldusakti või toimingu õigusvastasuse tuvastamise taotlusega. Seda, et tuvastamistaotluse lahendamiseks ei ole seadusega ette nähtud kohustuslikku kohtuvälist korda, kinnitab kohtupraktika (Tartu Ringkonnakohtu 01.04.2009 määrused haldusasjades 3-08-2580, 3-08-2516 ja 3-08- 2463). Kui kaebuses on esitatud taotlus tunnistada vangla toiming seadusevastaseks ja kohustada vanglat mingi toiming sooritama või selle sooritamisest hoiduma, saab kohus käsitleda seda kaebuse taotlust kohustamistaotlusena, mille puhul tuleb enne kohtusse pöördumist läbida kohustuslik kohtueelne menetlus.

Kaebusest ei nähtu, et Vitali Zelenin on esitanud Viru Vangla direktorile vaide kaebusega kaevatavates küsimustes kohustamise taotluses ning et Viru Vangla direktor on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on Vitali Zeleninil läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale. Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist.

Maare Aloe kohtunik