3-10-865/10 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

02. juuni 2010, Tallinn

Haldusasja number

3-10-856

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja Migratsiooniosakonna

taotlus S.R.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikenda-

miseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveameti Kodakondsus- ja

Migratsiooniosakond;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –

S.R. (sünd. xx xx xxxx Eestis).

Kohtuistungi toimumise aeg

02. juunil 2010

Resolutsioon

Anda luba S.R.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kuni tema väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks

kui 02.08.2010.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul

arvates kohtumääruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.

05.04.2010

kell

15:40

peeti

Ida

Prefektuuri

kodakondsus-

ja

migratsioonibüroo

migratsioonijärelevalve talituse ametnike poolt kinni Vene Föderatsiooni kodanik S.R., kes viibib Eesti

Vabariigis seadusliku aluseta alates 2002. aastast. S.R. on 01.01.1996 korraldusega nr KJ03.96 saanud

Eesti Migratsioonifondilt väljarändetoetust summas 2500 krooni lahkumiseks Venemaale. Oma sõnade

kohaselt pöördus ta peatselt pärast Venemaa Föderatsiooni asumist 1996 aastal Eestisse tagasi ning jäi

Eestisse püsivalt elama. Siseministri 16.12.2002 käskkirjaga nr 557 keelduti S.R.’ile tähtajalise

elamisloa andmisest. Viru Maakohtu Kohtla – Järve kohtumaja 19.06.2009 otsusega asjas nr 4-09-11231

on S.R. süüdi mõistetud välismaalaste seaduse § 166 alusel ning karistatud arestiga 15 päeva. S.R. esitas

02.07.2009 sooviavalduse tähtajalise elamisloa taotluse erandina Kodakondsus- ja Migratsiooniametile

(KMA, alates 01.01.2010 Politsei- ja Piirivalveamet PPA) esitamiseks. PPA 17.02.2010 otsusega 15.3-

7/7967 jäeti S.R.’i sooviavaldus rahuldamata. 22.03.2010 esitas S.R. sooviavalduse rahuldamata jätmise

peale vaide. PPA 31.03.2010 otsusega nr 15.3-06/168 jäeti vaie rahuldamata.

2. S.R.’ile on 22.03.2010 Ida Prefektuuri kodakondsus- ja migratsioonibüroo migratsioonijärelevalve

talituse poolt tehtud ettekirjutus nr 1016978505 Eestist lahkumiseks 6 päeva jooksul, kuid mitte hiljem

kui 28.03.2010. Ettekirjutus kuulub sundtäitmisele alates 29.03.2010. S.R. ettekirjutuse sundtäitmise

tähtaja saabumisel Eesti Vabariigist ei lahkunud. Vastavalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu

seaduse (edaspidi VSS) § 14 lõikele 1 saadetakse välismaalane Eestist välja lahkumisettekirjutuse

sundtäitmise tähtaja saabumisel. Kehtiva reisidokumendi puudumisel ei olnud väljasaatmist võimalik 48

tunni jooksul lõpule viia, mistõttu taotles Ida Prefektuur vastavalt VSS § 23 lg 1 halduskohtu luba

paigutada S.R. väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni. 06.04.2010 andis Tartu Halduskohus oma

määrusega haldusasjas nr 3-10-865 PPA-le loa S.R.´i paigutamiseks väljasaatmiskeskusesse kuni tema

väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks kui 05.06.2010. 20.04.2010 edastas PPA kodakondsus- ja

migratsiooniosakonna migratsioonijärelevalve büroo Välisministeeriumile S.R.´i suhtes tehtud

tagasivõtutaotluse ning palus pöörduda Vene Föderaalse Migratsiooniteenistuse poole palvega

dokumenteerida S.R. Vene Föderatsiooni ja Euroopa Ühenduse vahel sõlmitud tagasivõtulepingu

artikkel 2 lõike 1 alusel. Käesolevaks ajaks ei ole veel Vene Föderaalne Migratsiooniteenistus

Välisministeeriumile vastust andnud. PPA taotleb S.R.´i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamist kahe kuu võrra vastavalt VSS § 25, kuna eeltoodust tulenevalt ja kehtiva reisidokumendi

puudumise tõttu ei ole S.R.´i väljasaatmine käesoleval ajal võimalik.

KOHTUISTUNG

3. Kohtuistungil märkis S. R. esmalt, et kuna ta ei ole õigusküsimustega kursis, soovib ta omale

menetluses esindajaks advokaati riigi kulul. Kohus märkis, et kuivõrd isiku kinnipidamistähtaeg lõpeb

05. juunil 2010, siis istung peetakse, kuid S.R. saab täita ankeedi riigi õigusabi saamiseks ning saata selle

kohtule, kohus lahendab selle ja kui määratakse advokaat riigi kulul, siis saab advokaat osaleda

järgmistes menetlustoimingutes. PPA esindaja kinnitusel on ankeedid olemas väljasaatmiskeskuses.

Teiseks soovis S. R. teada, kas juhul, kui ta maksab tagasi talle tasutud väljarändetoetuse (millest ta on

enda sõnul juba 500 krooni tasunud, tasuda jääks 2000 krooni), kas tal oleks sellisel juhul võimalik jääda

Eestisse elama. S. R. märkis, et ta on elanud Eestis sünnist saadik, siia on maetud tema lähedased, samas

ei ole tal Venemaal mingit elukohta. PPA esindaja Aleksei Kuznetsov selgitas, et väljarändetoetuse

tagastamine ei anna seaduslikku alust Eestis viibimiseks. Veel avaldas S. R. , et talle on teatatud KMA-

st, et teda ei saa enne 20. juunit 2010 Eestist välja saata. Aleksei Kuznetsov selgitas, et S.R.i suhtes on

tehtud 22.03.2010 lahkumisettekirjutus, mis kuulus täitmisele 7 päeva jooksul. Lahkumisettekirjutuse

täitmise maksimumtähtaeg on seaduse järgi 59 päeva, seega ka maksimumtähtaja andmise korral tulnud

lahkumisettekirjutus täita hiljemalt 2010 maikuu lõpuks. A. Kuznetsov esitas S. R.le küsimuse, kas kui

lahkumisettekirjutuse tähtajaks oleks olnud 20 juuni 2010, kas S. R. oleks selle siis täitnud. S. R. vastas,

et ei oleks täitnud lahkumisettekirjutust ka sel juhul. Kohtu küsimusele, miks on vaja S. R. pidada kuni

Vene Föderaalse Migratsiooniteenistuse vastuse saamist just väljasaatmiskeskuses, vastas A. Kuznetsov,

et isik ei ole vabatahtlikult täitnud tema suhtes tehtud lahkumisettekirjutust ning ta tuleb paigutada

väljasaatmiskeskusesse lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks.

KOHTU PÕHJENDUSED

4. Kohus leiab, et PPA taotlus S. R.’i väljasaatmiskeskuses viibimise pikendamiseks on VSS § 25 alusel

põhjendatud ning kuulub rahuldamisele.

5. Asjas on tuvastatud, et S. R.’il puudub välismaalaste seaduse § 51 lõikes 1 sätestatud seaduslik alus

Eestis viibimiseks. VSS § 2 lg 1 kohaselt Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus

ning ilma seadusliku aluseta on välismaalasel keelatud Eestis viibida. Seadusliku aluseta Eestis viibiv

välismaalane kuulub väljasaatmisele. 20.04.2010 on PPA kodakondsus- ja migratsiooniosakonna

migratsioonijärelevalve büroo edastanud Välisministeeriumile palve S. R.’i dokumenteerimiseks. Vene

Föderaalne Migratsiooniteenistus ei ole Välisministeeriumile vastanud.

Kohus leiab, et isiku väljasaatmine on perspektiivikas ning asjast ei nähtu peale isiku dokumenteerimist

takistusi isiku väljasaatmisele. Isikut tuleb pidada kinni väljasaatmiskeskuses tema suhtes tehtud

lahkumisettekirjutuse täitmise tagamiseks.

6. Kohus annab eeltoodust tulenevalt loa S. R.’i väljasaatmiskeskuses kinnipidamise tähtaja

pikendamiseks kuni isiku väljasaatmiseni, kuid mitte kauemaks, kui 02.08.2010.

Kadriann Ikkonen

kohtunik