3-10-486/1 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS KOHTUMÄÄRUS T a r t u k o h t u m a j a kaebuse tagastamise kohta Kohtuasja number 3-10-486 Määruse kuupäev 02.03.2010 Kohtunik Mare Priks Kohtuasi J.R. kaebus Tartu Vangla ja Viru Vangla vastu Asja läbivaatamise kuupäev 02.03.2010, kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada J.R. kaebus haldusasjas nr 3-10-486 (HKMS § 11 lg 31 p 1).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse esitajale ning Tartu Vanglale ja Viru Vanglale.

3. Kaebus kuulub tagastamisele pärast kohtumääruse jõustumist.

Edasikaebamise kord Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2 ja lg 3. Asjaolud Tartu Halduskohtu Jõhvi kohtumajale on saabunud 09.02.2010 J.R. kaebus Tartu Vangla ja Viru Vangla vastu (haldusasi nr 3-10-486), mis on Tartu Halduskohtu Tartu kohtumajale laekunud 22.02.2010. Kaebuses J. R. kaebab Viru Vangla 08.02.2010 käskkirja nr 6.-1/48-KP ja Tartu Vangla 04.02.2010 käskkirja nr 1-4/187 peale. Nimetatud käskkirjadega kohaldati kaebuse esitaja suhtes täiendava julgeolekuabinõuna isiklike esemete kasutamise keelamist. Isiklike esemete keelamisega keelati kinnipeetaval omada kambris ka habemeajamistarbeid ja kirjutusvahendeid. Kaebusega palub kaebuse esitaja kohtul teha vanglatele ettekirjutus seoses kaevatavate käskkirjadega, et võimaldataks J. R.´ piiramatult oma õigusi kasutada.

Kuna kaebusest ei selgu ja kaebusele ei ole lisatud ühtegi dokumenti, mis tõendaksid kohustusliku kohtueelse menetluse läbimist J. R. poolt, esitas kohus sellekohase päringu Tartu Vanglale ja Viru Vanglale.

Vastuseks kohtu päringule teatas Tartu Vangla 02.03.2010 elektronkirjaga, et kinnipeetav J.R. on Tartu Vangla 04.02.2010 käskkirja nr 1-4/187 vaidlustamiseks esitanud Tartu Vanglale vaide 05.02.2010 koos taotlusega käskkirja täitmise peatamiseks; vaie on veel menetlemisel. Sama kuupäeva Viru Vangla elektronkirjast selgub, et J.R. esitas 08.02.2010 Viru Vanglale vaide (registreeritud 09.02.2010), milles soovib 08.02.2010 käskkirja nr 6.- 1/48-KP „Kinnipeetav J.R. suhtes täiendavate julgeolekuabinõude kohaldamine“ kehtetuks tunnistamist, samuti esitas ta taotluse haldusakti täitmise peatamiseks. Kummalegi kinnipeetava pöördumisele ei ole jõudnud Viru Vangla veel vastata. Kohtu nõudmisel esitasid Tartu Vangla ja Viru Vangla kaevatavad haldusaktid.

Kohtu seisukoht

HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.

Vangistusseaduse § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Vangistusseaduse § 11 lg 41 kohaselt vaatab Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab läbi vangla direktor.

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.

J. R. on esitanud vaide Tartu Vangla 04.02.2010 käskkirja nr 1-4/187 peale 05.02.2010 ja Viru Vangla 08.02.2010 käskkirja nr 6.-1/48-KP peale 09.02.2010 ning kaebusega mõlema haldusakti vaidlustamiseks halduskohtusse pöördunud 09.02.2010 , s.o ära ootamata vaide lahendamiseks Vangistusseaduse § 11 lõikes 5 sätestatud 30-päevase tähtaja möödumist. Kohus on seisukohal, et seoses eeltooduga on J.R.´ läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus (Tartu Vanglale esitatud vaide menetlemise 30-päevane tähtaeg lõpeb 06. märtsil 2010, kuna see on laupäev, lükkub tähtaeg edasi esmaspäevale – 08. märtsile 2010; Viru Vanglale esitatud vaide menetlemise 30-päevane tähtaeg lõpeb 11. märtsil 2010), mistõttu kuulub antud kaebus tagastamisele. Samuti on Tartu Ringkonnakohus 27.08.2009 kohtumääruses haldusasjas 3-09-587 asunud seisukohale, et kaebajal tuleb järgida vaide esitamiseks seadusega kehtestatud korda. Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse läbimist. Seega, kui vaidemenetluse käigus ei ole kaebaja saavutanud soovitud tulemust, on võimalus pööduda halduskohtu poole.

Mare Priks kohtunik