3-09-2390/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

T a r t u k o h t u m a j a

kaebuse tagastamise kohta

Kohtuasja number

3-09-2390

Määruse kuupäev

23.10.2009

Kohtunik

Maare Aloe

Kohtuasi

XXX kaebus Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr

1-3/96 tühistamiseks.

Asja läbivaatamise kuupäev

23.10.2009, kirjalik menetlus

Resolutsioon

1. Tagastada XXX kaebus koos lisadega haldusasjas nr 3-

09-2390 (HKMS § 11 lg 31 p 1 ja VangS § 11 lg 81).

2. Kohtumääruse ärakiri saata teadmiseks kaebuse

esitajale.

3. Kaebus koos lisadega tagastada pärast kohtumääruse

jõustumist

Edasikaebamise kord

Kohtumääruse

peale

võib

esitada

määruskaebuse

Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu kirjalikult 10 päeva jooksul

määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 11 lg 8 ja § 471 lg 2).

Asjaolud ja kohtu seisukoht

22.10.2009 saabus Tartu Halduskohtusse XXX kaebus Tartu Vangla vastu (haldusasi nr

3-09-2390).

Kaebusega taotletakse Tartu Vangla direktori 21.08.2009 käskkirja nr 1-3/96 „Tartu

Vangla kinnipeetavatele isikutele keelatud esemete ja ainete loetelu“ tühistamist.

Kaebus sisaldab esialgse õiguskaitse taotlust – peatada kaevatava käskkirja täitmine

kaebuse läbivaatamise ajaks. Samas on märgitud, et kaebaja palub end vabastada

riigilõivu tasumisest esialgse õiguskaitse taotluselt ja „kaitsja esitamiselt“.

Kaebusele on lisatud Tartu Vangla 22.09.2009 kiri nr E5 370 „Vaide tagastamine“ ,

millest nähtuvalt on kaebuse esitaja 31.08.2009 esitanud vaide ülalnimetatud käskkirja

tühistamiseks. Tartu Vangla leidis, et XXX vaie oli puudustega ja andis puuduste

kõrvaldamiseks 10-päevase tähtaja.

Kuna XXX ei kõrvaldanud vaide puudusi määratud tähtajaks, otsustas Tartu Vangla

22.09.2009 kirjaga nr E5 370 , millele on alla kirjutanud Rait Kivimets -

Justiitsministeeriumi vanglate osakonna sisekontrolli talituse juhataja Tartu Vangla

direktori ülesannetes, tuginedes HMS § 79 lg 1 p-le 2 tagastada XXX 31.08.2009 esitatud

vaie puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu. Samas on märgitud, et tulenevalt VangS § 11

lg-st 81 ei ole kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul õigust pöörduda

halduskohtu poole kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse

osas.

HKMS § 3 lg 2 kohaselt halduskohtu pädevusse ei kuulu avalik-õiguslike vaidluste

lahendamine, milleks seadus näeb ette teistsuguse menetluskorra.

Vangistusseaduse § 11 lg 5 alates 01.01.2008 jõustunud ja kuni 23.07.2009 kehtinud

redaktsiooni kohaselt on kinnipeetaval ja vahistatul õigus esitada vangla haldusakti või

toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud

alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide

Justiitsministeeriumile ning Justiitsministeerium on vaide tagastanud või rahuldamata

või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Vangistusseaduse § 11 lg 41 (alates 24.07.2009 jõustunud) kohaselt vaatab

Justiitsministeerium läbi vangla direktori haldusakti või toimingu peale esitatud

vaideid, muid vanglateenistuja haldusakti või toimingu peale esitatud vaideid vaatab

läbi vangla direktor.

Sama paragrahvi lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval või

vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on

eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse

vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi

vaatamata jätnud.

Vangistusseaduse § 11 lg 81 sätestatu kohaselt kui vaie või taotlus tagastatakse põhjusel,

et vaide või taotluse esitaja ei ole määratud tähtajaks vaides või taotluses puudusi

kõrvaldanud, ei ole kinnipeetaval, karistusjärgsel kinnipeetaval ja vahistatul õigust

pöörduda kaebusega sama vaidemenetluse eseme või kahju hüvitamise taotluse osas

halduskohtu poole.

Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus

tagastab kaebuse määrusega selle esitajale samuti juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei

ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega

sätestatud kohustuslikust korrast.

XXX kaebusele lisatud Tartu Vangla 22.09.2009 kirjast nr E5 370 „Vaide tagastamine“

selgub, et XXX on küll kohtueelselt esitanud vaide Tartu Vangla direktori 21.08.2009

käskkirja nr 1-3/96 kehtetuks tunnistamiseks, kuid jätnud vaide puudused määratud

tähtajaks kõrvaldamata, mille tõttu on HMS § 79 lg 1 p 2 kohaselt vaie tagastatud vaide

puuduste kõrvaldamata jätmise tõttu.

Kohus on seisukohal, et kuna vastavalt VangS § 11 lg 81 sätestatule on XXX läbimata

kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus tagastamisele.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 11 lõige 31 p 1 tagastab kohus käesoleva

kaebuse selle esitajale.

Ühtlasi kohus märgib, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik

seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast kohtueelse menetluse

läbimist.

Seoses ülalmärgitud põhjusel kaebuse tagastamisega ei kuulu läbivaatamisele XXX

esialgse õiguskaitse taotlus ning riigi õigusabi taotlus.

Maare Aloe

kohtunik