3-09-1976/1 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS Tartu kohtumaja KOHTUMÄÄRUS k a e b u s e t a g a s t a m i s e k o h t a

Kohtuasja number 3-09-1976 Määruse kuupäev 08.september 2009 Kohtunik Eda Muts Kohtuasi Sergei Korban kaebus Tartu Vangla vastu postisaadetise tagastamise kohustamiseks ja kahju hüvitamiseks. Asja läbivaatamise kuupäev 08.09.2009 kirjalik menetlus Resolutsioon

1. Tagastada Sergei Korbani kaebus haldusasjas nr 3-09- 1976 (HKMS § 11 lg 31 p 1);

2. Määruse ärakiri saata kaebuse esitajale koos tagastamisele kuuluva kaebusega. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 10 päeva jooksul arvates määruse kättesaamisest.

Asjaolud

Tartu Halduskohtusse saabus Sergei Korban’i kaebus Tartu Vangla peale, milles kaebaja taotleb temalt vangla poolt äravõetud saadetise tagastamist, kahju hüvitamist 1500 krooni ulatuses ja lisaks 300 krooni hüvitamist iga näljastreigi päeva eest. Kaebuse kohaselt alustas ta nälgimise ja ravimitest keeldumise protesti 04.09.2009.a. Kaebaja selgitab, et ema poolt saadeti talle 25.08.2009 maxi kiri, mis jõudis vanglasse 28.08.2009.a. Kuid vangla ei andnud talle saadetist kätte, vaid teatas 04.09.2009, et Tartu Vangla direktori käskkirjaga on alates 01.09.2009 keelatud maxi kirjade saamine. Kaebaja leiab, et Tartu Vangla on teadlikult temale enne 01.09.2009 vanglasse saabunud kirja kinni hoidnud.

Kohtu seisukoht

Kohus on seisukohal, et S.Korbani kaebus kuulub tagastamisele, kuna kaebuse esitaja ei ole läbinud kohustuslikku kohtueelset vaidemenetlust. Vangistusseaduse § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval, karistusjärgselt kinnipeetaval ja vahistatul on õigus esitada vangla haldusakti või toimigu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustele ja korras tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgselt kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vangla direktorile või

Justiitsministeeriumile ning vangla direktor või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega saab kaebust halduskohtusse vangla direktori või mõne teise vangla ametniku toimingu peale esitada ainult siis, kui eelnevalt on sama toimingut vaidlustatud vaide esitamisega vanglale või Justiitsministeeriumile (olenevalt kelle toimingut vaidlustatakse). Kuna S.Korban taotleb Tartu Vanglale kohustava ettekirjutuse tegemist, tuleb enne halduskohtusse pöördumist esitada samas nõudes vaie Tartu Vanglale. Halduskohtusse saab kaebust esitada siis, kui vaiet läbivaatav asutus on jätnud vaide rahuldamata, vaide tagastanud või tähtaegselt lahendamata jätnud.

Sama põhimõte kehtib ka vanglalt kahju hüvitamise nõuete puhul. Vangistusseaduse § 11 lg 8 kohaselt on vangla tekitatud kahju hüvitamiseks kinnipeetaval, karistusjärgsel kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav, karistusjärgsel kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud Riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Seega tuleb nii kinnipeetaval kui vahistatul esmalt esitada kahju hüvitamise taotlus vanglale, kellelt ta kahju hüvitamist taotleb, mitte halduskohtusse.

S.Korban ei ole oma kaebuses märkinud ega ka ühtegi tõendit esitanud selle kohta, et ta on kohtueelselt pöördunud vaietega Tartu Vanglasse. Kaebuses märgitud aega arvestades saab kohus järeldada, et antud asjas ei ole kohustuslikku kohtueelset menetlust läbitud. Kuna kaebaja väidetavaid õigusi rikkuvad toimingud on tehtud umbes nädala jooksul enne kaebuse kohtusse esitamist, siis puudub juba ajaliselt võimalus vaidemenetluse eelnevaks läbimiseks.

HKMS § 11 lg 31 p 1 sätestab, et halduskohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale juhul, kui kaebuse või protesti esitaja ei ole kinni pidanud seda liiki asjade eelnevaks kohtuväliseks lahendamiseks seadusega sätestatud kohustuslikust korrast.

Kohus on seisukohal, et kuna Sergei Korbanil on läbimata kohustuslik kohtueelne menetlus, kuulub antud kaebus HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel tagastamisele.

Ühtlasi märgib kohus, et kaebuse esitajal on HKMS § 11 lg 7 kohaselt võimalik seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse pärast nõuetekohase kohtueelse menetluse läbimist. Kõik olemasolevad tõendid ja materjalid kohtueelse menetluse läbimise kohta tuleb kohtule esitada kaebuse esitajal koheselt koos kaebusega (vähemalt kahes eksemplaris). Kohus selgitab täiendavalt, et halduskohtule kaebuse esitamisel tuleb tasuda riigilõivu 250 krooni, kahju hüvitamiseks tasutakse riigilõivuseaduse § 56 lg-st 11 tulenevalt riigilõivu 5 protsenti summast, mille väljamõistmist taotletakse, kuid mitte alla 250 krooni.

Eda Muts kohtunik