3-08-1160/8 · Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium

K O H T U M Ä Ä R U S

Kohus Tartu Ringkonnakohus Kohtukoosseis Ago Kutsar, Mati Kartau, Maili Lokk Määruse tegemise aeg ja koht

30. juuli 2008 Tartu Haldusasja number 3-08-1160 Haldusasi M.K. i kaebus Viru Vangla tegevusega tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks Vaidlustatud kohtulahend Tartu Halduskohtu 17. juuni 2008 määrus Kaebuse esitaja ja kaebuse liik M.K. i määruskaebus Asja läbivaatamise kuupäev Kirjalik menetlus RESOLUTSIOON Jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu

17. juuni 2008 määrus muutmata. Edasikaebamise kord Menetlusosalisel on õigus esitada määruskaebus otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD M.K. esitas halduskohtule kaebuse, milles palub välja mõista Viru Vangla ametnike tegevusega temale tekitatud mittevaralise kahju 3000 krooni. Tartu Halduskohus tagastas 17. juuni 2008 määrusega kaebuse HKMS § 11 lg 31 p 1 ja lg 4 alusel. Määruse kohaselt on kinnipeetavate õigused kehtestatud vangistusseaduses, mille § 11 lg 8 kohaselt saab kinnipeetav vangla tekitatud kahju hüvitamiseks halduskohtusse pöörduda alles siis, kui ta on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Kaebuse väidetest ja lisatud dokumentidest nähtuvalt on M.K. 25.04.2008 esitanud Justiitsministeeriumile vaide taotlusega teha ettekirjutus tema edaspidiste õiguste kaitseks, kuid riigivastutuse seaduse nõuetele vastava taotlusega pöördumist Viru Vanglasse pole ta väitnud ega ka tõendanud. Eelnimetatud vangistusseaduse sätete kohaselt välistab riigivastutuse seaduse kohase taotluse vanglale esitamata jätmine kahju hüvitamise nõudega halduskohtusse pöördumise võimaluse. Eeltoodust tulenevalt ei ole halduskohtul õigust M.K. i kaebust menetleda ja see tuleb HKMS §

11 lg 31 p 1 ja lg 4 alusel tagastada.

MÄÄRUSKAEBUSE ESITAJA TAOTLUS JA PÕHJENDUSED M.K. taotleb määruskaebuses Tartu Halduskohtu 17. juuni 2008 määruse tühistamist. Määruskaebuse põhjenduste kohaselt on kooskõlas PS §-iga 15 lg 1 igal inimesel õigus pöörduda kohtusse oma õiguste ja vabaduste kaitsmiseks, aga kaebaja sellist õigust piiratakse. Samasugust õigust deklareerib ka Inimõiguste Konventsiooni artikkel 6. Seega on VangS § 11 lg 8 vastuolus Eesti Vabariigi põhiseadusega, piirates M.K. i subjektiivset õigust kohtusse pöörduda. Kohus peab tunnistama Põhiseadusega vastuolus olevaks iga seaduse sätte, mis rikub Põhiseadusega garanteeritud õiguste täitmist. PS § 15 peab kehtima kõigi inimeste suhtes, aga mitte diskrimineerima kinnipeetavaid. VASTUSTAJA VASTUVÄITED

Viru Vangla vaidleb M.K. i määruskaebusele vastu ja palub jätta see rahuldamata. Vastuväidete kohaselt tugineb kaebaja määruskaebuses Eesti Vabariigi Põhiseaduse §-le 15, mille kohaselt on igaühel õigus pöörduda oma õiguste ja vabaduste rikkumise korral kohtusse. Riigikohtu 03.03.2004 lahendi nr 3-4-1-5-04 kohaselt annab PS § 15 isikule õiguse pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse, kuid ei välista vaidluse lahendamiseks kohustusliku kohtueelse korra kehtestamist. Kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus ei riku kohtusse pöördumise garantiid, kui see menetlus ei kesta ülemäära kaua ning vaideotsuse vaidlustamine kohtus on tagatud. Vangistusseaduse §-st 11 lg 8 ei tulene, et kinnipeetavatelt on võetud ära õigus pöörduda oma õiguste ja vabaduste rikkumise korral kohtusse. Õigus kohtusse pöördumiseks tekib pärast teatud toimingute teostamist. M.K. ei ole esitanud Viru Vanglale taotlust kahju hüvitamiseks seoses 23.04.2008 toimunud läbiotsimisega, mistõttu on kaebaja jätnud sooritamata vajalikud toimingud tulenevalt vangistusseaduse §-st 11 lg 8 ning ei ole järginud kohustuslikku kohtueelset menetlust.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust. Põhjendamatu on määruskaebuse esitaja seisukoht, et VangS § 11 lg 8 on vastuolus PS §-ga 15, kuna eelnimetatud VangS sättega piiratakse kinnipeetava õigusi kaebusega kohtu poole pöörduda. Vastustaja on oma kirjalikus vastuses põhjendatult viidanud Riigikohtu 03.03.2004 lahendile nr 3-4-1-5-04, mille põhjenduste kohaselt annab PS § 15 isikule õiguse pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse, kuid ei välista vaidluse lahendamiseks kohustusliku kohtueelse korra kehtestamist. Kohustuslik kohtueelne vaidemenetlus ei riku kohtusse pöördumise garantiid, kui see menetlus ei kesta ülemäära kaua ning vaideotsuse vaidlustamine kohtus on tagatud. Vangistusseaduse §-st 11 lg 8 ei tulene seega, et kinnipeetavatelt on võetud ära õigus pöörduda oma õiguste ja vabaduste rikkumise korral kohtusse, vaid selle sättega kehtestatakse vaidluse lahendamiseks kohustuslik kohtueelne kord, mille läbimisel on kinnipeetaval ka õigus kohtusse pöördumiseks. Kuna M.K. ei ole esitanud Viru Vanglale taotlust kahju hüvitamiseks seoses 23.04.2008 toimunud läbiotsimisega, on kaebaja jätnud sooritamata vajalikud toimingud tulenevalt VangS §-st 11 lg 8 ning ei ole seega järginud kohustuslikku kohtueelset menetlust, mistõttu on halduskohus vaidlustatava määrusega põhjendatult tagastanud M.K. i kaebuse selle esitajale HKMS § 11 lg 31 p 1 alusel. HKMS § 11 lg 7 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

Ago Kutsar Mati Kartau Maili Lokk