3-08-671/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

M Ä Ä R U S

Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Otsuse tegemise aeg ja koht

09. aprillil 2008, Tallinn

Haldusasja number

3-08-671

Haldusasi

Kodakondsus- ja Migratsiooniameti taotlus I. Z.’i paiguta-

miseks väljasaatmiskeskusse

Menetlusosalised

Taotluse esitaja Kodakondsus- ja Migratsiooniamet

Esindajad Martin Sepp ja Aleksei Kuznetsov;

Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist, I.

Z. (sünd. xx xx xxxx Aserbaidžaanis).

Kohtuistungi toimumise aeg

09. aprill 2008, Tallinn

Resolutsioon

Paigutada I. Z. väljasaatmiskeskusesse kinnipidamiseks

tähtajaga kuni 08. juunini 2008.

Edasikaebamise kord

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna

Ringkonnakohtule 10 päeva jooksul määruse kättesaamisest

arvates Tallinna Halduskohtu kaudu.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1. 07.04.2008 kell 16.30 peeti Kodakondsus-ja Migratsiooniameti (edaspidi KMA) Tallinna migrat-

sioonibüroo ametnike poolt Tallinna Vanglas kinni Eesti Vabariigis ebaseaduslikult viibiv Vene Föde-

ratsiooni kodanik I.Z. (sünd. xx xx xxxx Aserbaidžaanis). I.Z. oli saabunud Eesti Vabariiki viisa alusel

08.10.2007 Tallinna Lennujaama piiripunkti kaudu. Peale passikontrolli läbimist peeti ta Kaitsepolit-

seiameti poolt kriminaalasjas kahtlustatavana kinni ja Harju Maakohtu 10.10.2007 määrusega ta vahis-

tati. Harju Maakohus on kontrollinud I.Z.i vahistatuse põhjendatust 11.12.2007 ja 14.02.2008 ning

mõlemal korral leidnud, et vahistamine on jätkuvalt põhjendatud. 07.04.2008 esitas riigi peaprokurör

Norman Aas taotluse pikendada vahi all pidamise tähtaega üle kuue kuu. Harju Maakohus jättis samal

päeval taotluse rahuldamata. Põhjendusena on kohus viidanud nii vahistamisaluste kui üle kuue kuu

pikendamise aluste puudumisele.

2. I.Z.’ile on 25.06.2007 väljastatud Schengen’i viisa nr xxxxxxx, mille kehtivusaeg lõppes

06.08.2007. Peale 07.04.2008 vanglast vabanemist puudub I.Z.’il seaduslik alus Eestis viibida. Tule-

nevalt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) §-st 2 lg 1 peab välismaalasel

olema Eestis viibimiseks seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku

aluseta. Sama seaduse § 14 lg 31 sätestab, et välismaalasest kinnipeetav, kellel ei ole elamisluba või

elamisõigust, saadetakse vabastamise või tingimisi enne tähtaega vabastamise korral Eestist välja

ilma ettekirjutust tegemata ja halduskohtu loata. I.Z.’i kinni pidamisel ja tema Eestist väljasaatmise

otsustamisel lähtus KMA VSS § 15 lg 1, mis sätestab, et käesoleva seaduse § 14 lõigetes 1–3 ja 31–

33 sätestatud väljasaatmise aluse olemasolul peab piirivalveametnik, kodakondsus- ja migratsiooni-

ametnik või politseiametnik välismaalase kinni ja korraldab tema Eestist lahkumise. Tulenevalt VSS

§-st 14 lg 31 koostati I.Z.’i suhtes 07.04.2008 väljasaatmise otsus nr 1014012898 ning väljasõiduko-

hustuse sundtäitmise protokoll nr 1014012898.

3. VSS § 18 lg 1 järgi peab olema väljasaatmine lõpule viidud 48 tunni jooksul. I.Z.’il on olemas keh-

tiv Vene Föderatsiooni välispass nr xxxxxxxx, mille kehtivusaeg lõpeb 09.06.2008. Tema väljasaat-

mine ei ole 48 tunni jooksul ei ole aga võimalik, sest tema kriminaalmenetlus ei ole veel lõppenud.

Vastavalt VSS §-le 18 lg 3 saadetakse väljasaadetav, kes on kriminaalasjas kahtlustatav, süüdistatav

või kohtualune, riigist välja 48 tunni jooksul pärast asja menetluse lõpetamist või kohtuotsuse jõustu-

mist. Kohtuotsuse edasikaebamise korral saadetakse väljasaadetav välja 48 tunni jooksul kaebuse ta-

gastamisest või kõrgemalseisva kohtu otsuse jõustumisest arvates. Kuni menetluse lõpetamiseni või

otsuse tegemiseni kohaldatakse väljasaadetava suhtes kriminaalmenetluse seadustikus sätestatud tõ-

kendit või paigutatakse ta halduskohtuniku otsuse alusel väljasaatmiskeskusse. Kriminaalasjas kahtlus-

tatava I.Z.’i suhtes ei ole veel kohtuotsust tehtud, mistõttu peab KMA vajalikuks ja põhjendatuks tema

paigutamist väljasaatmiskeskusesse kuni tema suhtes algatatud kriminaalmenetluse lõpetamiseni või

kohtuotsuse tegemiseni. I.Z.’i suhtes järelevalvemeetmete kohaldamist ei pea KMA mõistlikuks, kuna

isikul puudub Eestis kindel elukoht ning on alust arvata, et ta võib väljasaatmismenetlusest kõrvale

hoiduda. Arvestades eeltoodut ja asjaolu, et väljasaatmist ei ole võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul,

palub KMA vastavalt VSS §-le 23 paigutada I.Z. väljasaatmiskeskusesse kuni väljasaatmiseni Eesti

Vabariigist, kuid mitte kauemaks, kui kaheks kuuks.

KOHTUISTUNG

4. Kohtuistungil selgitas I.Z., et ta ei soovi anda mingeid ütlusi ilma oma advokaadi Aleksandr

Kustovi juuresolekuta. I.Z. kinnitas istungil, et kohtus eelmisel päeval kuni kl 15.20 oma advokaadiga

ja advokaat oli teadlik, et hakatakse taotlema tema väljasaatmiskeskusesse paigutamist. 15.30 sai ta

teada, et istung on kell 9.00. Peale seda helistas ta advokaadile ja teatas sellest. Advokaat oli öelnud, et

ta jääb ootama kohtult ametlikku kutset. Taotlusi I.Z.il ei olnud.

5. KMA esindaja A. Kuznetsov selgitas, et 07.09.2008, st isiku Tallinna Vanglas kinnipidamise päe-

val, helistas I.Z.i advokaat talle. Tema sain advokaadi käest teada, et isik on Tallinna Vanglas kinni-

peetud. Ta ütles advokaadile, et KMA hakkab taotlema isiku väljasaatmiskeskusesse paigutamist. Ad-

vokaadil oli võimalik teada saada, millal istung toimub ja kohtusse tulla.

KOHTU PÕHJENDUSED

6. Kohus leiab, et KMA taotlus I.Z.’i väljasaatmiskeskusesse paigutamiseks on VSS § 2 lg 1, § 14 lg

31, § 18 lg 1 ja 3; § 23 lg 1 ja § 25 alusel põhjendatud ja kuulub täies ulatuses rahuldamisele.

7. Kohus leiab, et asjaolu, et I.Z.i advokaat ei osalenud kohtuistungil, ei ole taotluse läbivaatamata

jätmise põhjuseks. Iseenesest sellist taotlust I.Z. ka ei esitanud. Poolte ütlustega on tuvastatud, et

advokaat A. Kustov teadis tegelikult istungi aega ja ei võtnud ise kohtuga ühendust, saamaks kohtu-

kutset. KMA taotluses ei olnud märgitud, et isikul on advokaat, mistõttu kohus ei olnud talle kohtu-

kutset saatnud. Arvestades asja lahendamise kiireloomulisust (taotlus saabus kohtunikule e-posti teel

08.04.2008 kell 17.30, istung määrati 09.04.2008 kell 9.00 ja kohus peab langetama väljasaatmiskes-

kuses kinnipidamise osas otsuse hiljemalt 09.04.2008 kell 16.30, ei ole kohtu hinnangul võimalik

lükata asja arutamist edasi seetõttu, et advokaati ei olnud ametlikult istungile kutsutud. Erinevalt I.Z.i

suhtes käimas olemast kriminaalmenetlusest (kus teda süüdistatakse muuhulgas I astme kuriteo toi-

mepanemises) on halduskohtumenetlus võimalik ka ilma advokaadi osaluseta.

8. Kohus leiab, et väljasaatmiskeskusesse paigutamise vajadus on piisavalt selge. Vaidlustamata as-

jaolude kohaselt puudub I.Z. Eestis viibimiseks seaduslik alus: tema viisa kehtivusaeg on lõppenud,

elamisluba tal ei ole. Isik on Vene Föderatsiooni kodanik ja tal on kehtiv Vene Föderatsiooni koda-

niku pass. Seega on võimalik tema Eestist väljasaatmine Venemaale. Vastavalt VSS § 18 lõike e 3 ei

ole isiku 48 tunni jooksul riigist väljasaatmine ei ole võimalik, kuna tema suhtes toimub Eestis kri-

minaalmenetlus.

9. Kohus määrab paigutada I.Z. väljasaatmiskeskusesse tähtajaga kuni 08. juunini 2008.

10. Kohus märgib lõpetuseks, et VSS § 24 lõike 2 alusel vabastatakse isik väljasaatmiskeskusest ju-

hul, kui ta võetakse kriminaalasjas kahtlustatavana või süüdistatavana vahi alla. Seega, kui Tallinna

Ringkonnakohus peaks tühistama Harju Maakohtu eeluurimiskohtuniku 07.04.2008 määruse, mille-

ga I.Z. vabastati vahi alt, kuulub I.Z. nimetatud määruse alusel väljasaatmiskeskusest vabastamisele

ja vahi alla võtmisele.

Kadriann Ikkonen

kohtunik