3-06-1255/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Legislator summary
AI generated"!. 599 #/+ 6 .4 " + .6 +
Legislator headnote
AI generated3-06-1255/8 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja: "!. 599 #/+ 6 .4 " + .6 +
Full text
!" #$$%
&'$('))* +#&'$()(,
- " ' . /#+! + * ,
($)$$( ++ #.+ # $$0&12& +3+! /
' ++ #.+ + / ! " +. +4+.
!! + 5+!
" +. 6 . !#7 ++.
' . /#+! +6 . #6
. / #+
+8
#.! +
!"#$
%$&
# !
'
+ 9 5/ &$ 94 . ++ +
+
+
+ ++ / ! +$$%
#+
+
9 + "
++
/+ *:06:&/1,
! ()*'+',()!'-.
'./#+! +* 9 ,+ /(!$$(#
++ #.+ #$$0&12& + "#/+! 94 .6
!++ . !!$$(*+1'),
#(!$$(5 + 5 "3#+ +4+. !++. #
#/ !++ ! *+11.+!#&'$(')(+2,
/ + + $(.$$(#./#)&'$2;)&$< # #/ !
++ ! #!+ .4+! = + # #/
!++ ! .4 +#!+/ !++4"+!+*+1'),
0 +.$$(+ " 6! 9 (!$$(
++! ++ #.+ +3+*#&'$(')(,!+ + .
$$( + " ++ / + ' ++ #.+ " +.
+4+. !++ ! + 5+!
1 5++ ( . $$( !44# / ! + > " ' .
/#+! + ($)$$( ++ #.+ # $$0&12& +3+! ! !44# /
# ". / 5/+ ++ .9 + ($)$$( ++ #.+ #
$$0&12&+4+! .59 +! !44# 5++ .5+! *+!#&'
$(')(+1'(,
$+$0 + !"#$$(!44# /.4++ +!+ " +! +4+..
59 + . ! + : / & ". + +
$0$$(!44# 9 !44# " /#!2.#
$$% !44# / > !44# " 6 +3+ + 0 + !"# $$(
!44# 6 + ' . /#+! + (! $$( ++ #.+ #
$$0&12& +3+! ++ " +4+. . + . +
! + .4+! *+!#&'$(')(+&$'&6('(&,
2 + &+"# $$(!44# / 5++ ! + > " '
++ #.+ + / ! " +.+4+. !! + 5+! *+('%,
3 + $1! $$% !44# / + . # &'$(')) . &'$(')( 3+
! + .!"#&'$('))*+%&,
'4)!''!.,!'.!) ,
5 " +.95+ "+!5 !5 ! #/! + /
.4#/
6 " +. " + 220 ++ ! 9# / "/ "
# /+# #+!$$( # ! 5!" #!+6 " +.
9 #+ #. +5 + +6 + + 9 " ?! +
/! 5++9. /
" +. !# ' /+@@+ ++ !" !
" +. "+6 / + " # /+# #!+
9 /0++ 94#+" # /+# #!+ + " +.0!$$( '
# !++ !
++ #!+ .4+! . ++ ! ++ #.+ ++
9 # 3 !+.+ + "#/A5 * 995 ,:' /
( . % / #9
!5/+ . A5"+ + #+/ 0 * 9
!5/+ +,
!,)!,!'.!) ,
++. ' . /#+! + 9" .4++ " !5 ! 5
#!+
7
&
# 4!+ #/"!+# / #"4!+ * ,6! 4+ ++6
+ ! 5/+ # #! 9 " 4! ! + "!
/ ++5/ 4! # ! 6 #/ "! . 4.+! 6
! ++5# 5/ / !++ ! +!"3 ##
+ 4 + . #+ + / ! 9 ! !5. 95. !4#
4+#6"#/ + :/+ +++ "
4! +4+.+ !" + 4 + / '+ " ++ 3
6+ #++/! 6 ++9"!5.+ 95.+ 5!
++ !" +4 +* :/9(,5.95. 4+
# + 6+ / !+!44#+ !+5/!5+ /6 /!#!
/ ++!94 + #/ 6 + ' 5/ . + +6
+ + . ! + / !+ !5.+ 95.+ / 5 !++ 5. 95.
+ 5+!+ .6 ! ++ 4 + /
#/ ++!5.95. 6.4 +#!+
# / !" .4#/ #/ 9 +./ +
$0$)22%$0$)$$% "." + &$0$$3 # /
"!. 599 #/+ 6 .4 " + .6 +
+ " 4+"6 + + "!+ +
4#// 4 . 6+ +##
!($)$$(#!++ + " +"4! # +#
!4#/+6 + !" + .4#/ #/ ". ! #./
+6 ++#/ +# %6?"+6# /
4+ # 9! +9.5
!+ "!4#6 + !++ +! 4 +5+
"!.4 + /+ !+4#/ 4! ". + + 5/+
+ ! !++ ! / + "!/ 4+ +
". + + 5/+ #! .5/!$1$)$$
+ #&'&'''$ ++4++ ! 6 + 5!!
.4#/ # +/ 9@@# / ++ !" 3 ## +
4 +
# + : / / / 9 ( !4# . .6 + #/
" + " 4! 5/#! +! 9 ! + + +
! +4 5/ . ++ + !!+ + 4
: / . / + 4 ! ++ +!
!4#/4+#64! ""# ..44" " +
#/ ! 6 +4! " + 94#+ !
!+ 9 " ! ++ ! . 4.+! +!! 4#/ + 4 +
4! !!+ + #64! "" !++
4"+! . " +#/5/+ . +B .6
+5 9 + 5! !"4 +++ 695. + #/
++ !
/ 6 + 95 " 4! 5/ 9 # +
/ +6 .# + / !+9#!+5/ //$)$&$$
+ .#&'1'''$ C<D/#/9+ + / 6!+
+ +444#+ 9 # 6 9#!+ 955/= A5 /
+5 6 +4! 9 "++ ! !"4.9 ++
5/ 3+++ 95!5+ + + #/ 3+ ++
# 9 + # 4! 9+ + + #/ + . #4+ 3+
5/+9 # 3 ! #/+ ##+#!6" 4!
955/ ! +6!+5++ 5!! +4 5/ !
"" + " + + $$ ++ .6 + ". +
$)$$(" 6 !5.95. # #/ !++ !
9 " ! . #/ "! / + + !
+ + #/+ 6 / " + ! +
#! !+&$)$$)+ #&'(20;$1 6 +
9 /+ .6 + ". " " +6 # .6 ! 9 +
". ++ ! + ! # ! +
6 + ".!"/!5+ +6 ". 56
+ +#+!++9 # ++ 9+ #
"6 +9 # # 9#9#+ ++ + !4#///+4+.
!++ ! 3 ##+"##6 ".9 "++ +!
++ / .+ + ! "+ !6 ! ++ +!
4 + 5+ + .+ A # ! 5 + #
!++ ! 6 !++ +! #/9 !!5.
95. 6 ! 9 +++ ". + +6 + "!.
+ 599 + " + ++ / + / + + +/.4#.
".9# +!./6 + 9! +5+++ "+#/+
/ 95. + ! # . 9 #
! +
! + +++ + 4"6 + 6 #/
! ++ ! !5. 95. 4+ ". +4+.
!! 5!+ / / +5/+ +6
4"+! + ! ! .6 ++
95. ++ #! + ! !! + ! 6
! #! +4 !!+ ++4++ #
#!+ .4+! ". !4#/+ 95 4++ /
+++ 5/6 9 + !! + /9
+++ 9 # 3 !+6 +6 + ! ++ +! #/
9!5.95.
+ !4#6 + ! ++ ! + ! . +
5/+ #/ "6 + " + !+ / / .6
#+ 6 ". + #/ "! 6
+ " +!+#/+
0 9" +"! #6 "
+ &/+$$4"#9#9+3 # # $0202
+2 9+ !" #$$
/"+"!.599 ++6
! 5 +6 .44 ! " .# ! ++
4.5+ . 5 * , : /' 9 " 4! +
"! ! 4! + "!
4+ ++ :)E4+ + 4! + +"! +
: 1 / &F + 5" "! + " 4! 6 / "+
"! /599 64.+! ++ #.+++ / !+.++
++ ". / ++ !++ + / ! ++!
++ +#!+ ++ #.+ ++!
)
+ +6 + "." + "#/ +6+ +(!$$(+
++ #.+ ++! (94 .6!++ . !$)$$(!
94 6($)$$( + ' #+4+. ! +!
"! $($($$( #./ # )&'$2;)&$ .4 + # #/
!++ ! #!+ :%/& + +!
++ #.+ +4+!+ .4+! +4+!+ 4! 9+ +5 + . + !+ 5+!+
!5. 95. +5++ !5. 95. 4#/ ! 5. 95.
++ 4! "! 5 9 ! ++ ! + !
5/ 95!5+ + + / #/ 5/ ++ 4!+ #
! 6 "! . #/+ 4.+! A5 4!
955/+ +..44 + !B!5/+ 3 #+#+
.&+4+!95!5++ 6 +9 "#/"! ++
5/+"+5++ #.+ 5/+ ! +9 +"
1 $)$$( 5! " 9.+ !" # &A22( !
+ /*3G,6!!+! + +"
+ " + " + $$ ++6 95. + + #+6 +
" ! / ".9 +"!+
++A5 :' 2/5/ .+ 5# + +
+"4! !6 +# +++ 9+ #!4!
#/+6!+5++4! 9 # ! 9 4+!++ +!
++ ##+#!// + 5/+ "++5/64!
!"6 #!+ .# A5 / +/+ /3 5/6 5/
9 # 9+!++ ++ +/! 4! 5/ +
+444#+9 # 6 5/ 9#!+
4 + / !+ /6 "" + ! + . : % /
+ + #/ ! ++ #.+ + / ! +5/+6 !+5++
9!9 # . ++ #.+ +4+! / "!/
4++ ++ . + "#/ 5/+ + 5/+ " +
!++ * ,! + ! ./! ++ #.+ + / ! /
#++ !5/+9 #
$ " ++4 6 + 9"! +9 + "."
+ 6 / + + 6 + / "+ + "! /
9#+/.4+ +"! + !955/+ /+
+ 4+"6 + ".4#/ +/4 6 +4 + 9"+
+ 4.9 + "#6 ## + / 9"
A5 + . # + 5/+ + + 3 + # 9 + # + #/
+ + #/+
#/!"##9# H()2 +./
$0$)$$%6 /9 # 5! .4#/ #/6 .# #
5++ I+6 + " !+ + " + 9.
!
!+ ". +!/ +5 +6 ++ ! .+ #5
.4#/ #/ .++ / + "#/+ #+
+#+04+ +++ " +. +5 6 + ++
(
+ 5! ! .4#/ #6 + + "!+
!4#6 +! ++ #.+ +3+! / + ". +
+"!
4+ "5/ 9 + "+ ### #/ !++ ! 5
*
,6. .4# "+ ++! ++ #.+ *
,
: / 1 + 9 " 4! +4+. ! ++ +! .
!! + # ! +! +9@@#! 94 +
! : / + +" 4! +4+. ! ++ +
4 6 +" 94#+ ++ . ++!+ ! + !
' . /#+! + ! 9#/# / 9 ( + 5" '+
+4+.+ !"++ 4! 6 9+ #"+
+/! 6 + 4! 9" !5.+ 95.+ 5! ++ !" +
4
4!+ . ++ "#/ + ($$!44# #
&(1 <4+. ! . +@@ ++ ! 6 ! 6 9 ! / + +
++! #.4! ++ !"! # /+# #! #=* 9#,
4
!
++ !+
+++
<!5.+
95.+ =
/ I+ / + " !44#+ !+ 5/!5+ <!5. 95. J /#
+! # + .6 ! + ! + 4
++ ! +++ 6 #+ ! ++ ! 9#/ !4#
+9#+ + * /+ /!
$($$( ++ . # &'$)'()6 ! .4 + /+ /!
0$$$% +!44# / + " ! + 95. !+ ! +
5+!+,6 + :/'+ #/+4+. !++ ! 5/+!+
+ 3+ ++ 3# / "! + .;5 #
+5 46 ++4+. !++"#! +".4# 6 +5
++ !" + 4 + " !/ !4# !5.+ 4!
9! + !+ . + "!+ # / #+ + #! + / 4+
4!+ "!+#/! + ++.4# "6 + :/
9' ( 4+ ++ #+ 5! + 6 !+ .
* ! ! +5 4 . ++ +! . #/ "! ,
# + + 5 + +.+ / 9 4
!++ ! +/+ +++ /6! +5++. !++ !
+5 4 +#/+.+ #+#!+ +/.4#/ / !"! .#
9 !++ .933!!+5/ 5+ +++4+
6! ++ !++ !+ ++ 4+3## ! #/++ !
5!! !4#/ I++ 5!+ ! 4! "
+"! .4+! .4!+ #!
+ 6 + " +."" +."9 !+ / " +
" + "# &/+ $$ &$'94 6 ! +
2 9+ !"# $$ ". ! #./ ++ ! + 5/+ *+ 1),
/ " +.+ &$ 9+ !"#+$$" + " +
+ " +. (! $$( ++ #.+ # $$0&12& + "#/+
!
%
##:/ +4! 6 !5.95. 9"5! +
+4+. ! ++ + 4 6 +" ' #.
+4+. !++ # ' +! *9 +3 9,
!9#/#/ +4+"4! 4#95. 6!+
5! + +4+. ! +++ + 4 / +"! !
' . 9 # ! 6 6 5 3.6 36 #
/ + "! . . . + " 4!
4+ . +5 ! / 4 !44#
++ 4+ +4+. ! ++ ! 5+ ! */ &, 95.
(! $$( ' # #/ ! ++ ! +!+
./6 ++ ++4+. !+ +4 95. 6 +
+9" +# + "! ... +!4#
6 +++ + &/+$$!" + *+11,
+!/ ## 9 # .95. 6!+
5! ++4+. !+++ +4
##:/1 +" 95. ++ .
+! + ++! + 95.!9#/#/) +4!
9"!5.95. 5! ++4+. !++ +4 6
5+" + +4+. ! ++ ! + / + +"
+++ .+:25 +//( +4! 5! +
+4+. ! ++ + 4 6 .4+" + ! +4+. !
++ 4"+!+6+/+"4! +#/!
/+ +"4!+ +#.+ + /
$(. $$( #.+ # )&'$2;)&$ 4++ +/ 6
++/ +! + / +#! ! +
6 + 5! + +4+. ! ++ + 4 6
!+5++ .4++ + ! # ! #/ ++ !
#!+/ !++ 4"+!+ 6 + ! ++
. 9!5.95. 6! ".9"5! + !
+++ + "#/4 +# ! +6+9"
+"! / 9!+# / +5+!+
!5.95. 6!+ 5! ++ 4*+1'), " +
.4+ . 4. /+!+ / + . + "5/ .4#
". . +! + ++95. 6! +
.4# 6 + ".9"!5.95. 5! ++4+. !++
+4
' ++ # ! #/ ++ ! ".
!5.95. !4#+ " !4#/+.C" # /+# #!+!
$$( /.5/+9 # /+@@9!+#6!+5++ 9
95. + ! .!!5.95. 6
! ".9"5! ++4+. !++ +4
/ + + ++ " " +. !4#6 + + !
"/9 .+ ++!!. ++ !" " ++!++
+++5 + +4++ "." # /+# #+!594 ". #
! #/++ ! +!+ ' 6/ ". +5
! 4 ++ ! 9# / / + 220++6 / + + "
4" + " +"4! # +# ".!#./
+6 ++" + &/+$$. +# !"1!+22%
1. 22% *+ 1)'1(, / ". + ! 9# / /
$$+ 9+ !"#+ /9 ".4 + ++5 6
+! $$+ 9+ !"#+4.9 ++
+ " !4#/+ .6 + "." + + !"
!/.4 ++ " !++ !/ 6 #.6!
9 +! ". + # ! .# 6 + "
#!++ ! $$( *+ (,6 / 94#+ 6 " +. " +
" + 3 . . 9 + " ! + + !" !
/ ". ++4+. !++".#
!! ++++! + + /3 ## .# + + :
/'++ +4+. !++ ! + ! .6"
!+ !. .93/ 5+69 # 93.
" I+ / ! ++ 95. +
#! + ! ! ! + !
4"+! + ! ! .6 ++
95. ++
" .# ! ! +4+. ! ++ +6 /
++ + 4 5 #/6 4! + "!
+ ! ++ ! + ! . .4++
++ 5/ +" 5//. +9#+ /
9 " ". ++ ! !+ ! ! ++
+5+! + ".+++/.4#.
+ " +! ". + + 5/+ #!
++ + # ". 4! ". + 5/ 4!
". + + 5/+ + ! ! ++ ! / +
"!/ 4+ +". + + 5/+ #!
". " + $$ + . ! ++6 .4
" + + 4! + .4#/ #/ 5/+ 6 !
+ ##+#! + "" / #" ". + $$ ++ + 5/# ".
" +"! 4+ +!5.95. # + !
++ ! 6 ". + 9 !+ .4+! / #
9 5+" ++./6 + #! + ". + +
!/ 5/65/+ + !+++ #/
+ / .6 + " +. 9" # ' / +@@+6
9!5.95. :E/9(!5++ 5.95. ".6
! ++" 4 !"++ 5/ + " !9
#6 ! ++ 4+ / + 9" 5! !5.+
!. ##6 +5 46 + 4#/ ! ++ !
9 # # / # +5 4 955/+ . '"+
#! 6 / + " + . ! 5!+
4.+/+9" + . !+ 9 "
. !4#6 + ++! 4! # +# *+ 1),
(!$$(!4#! #/%6?"+#.
! #./ + + " +++ +6 " +. #
# + !
++# + +9++ 4 +! 5 + ".
+ "9#9#+ +#!/ ! " +. ###
!++ +! "! + 5/+ +5++9"
" #!
+ " +. (!$$( :%/6:0/.:/
++ #.+#$$0&12& + "#/+!
++ : /' 9 " 4! + "! !
4! +"! 4+ ++ :)E4+ + ++
:)/9' 4! +"! + !"
/9' & +4 .9" 6 + "" +
+ &$ 9+ !"#+$$ " +.++ ++ #.+ + / ! .
+ !" / ++ /3+ /! :')E4+ ++ +
"! +
/4 + ."+ *+ 9%,6" +
"#&/+$$&$'94 6! +2 9+ !"#$$
:&/ + ++ ++ +4.5++4! 6
"!59 "6 9 +6/4! !"!+!
9#/# / & + + + + 4.5 ++ 4! 9 "
++!"! +.. " +. + 599 !
++ /""+ &$ 9+ !"#+$$ + " + :1/
& + 5" "! + " 4! 6 / "+ "! /
599 6 ++4.+! ++ #.+++ / !+.++4 .
++.+ :1/'&4+ ++5/++ ". ++4.6
+ " +. :%/ ! ++ #.+ ++.#.+
+ +4++ ++ :1/'&4+ ++5/+ +5++6 + ".
/ ++! ++ !++ + / !
++ : 1 /' ++ #.+ +6 ! / ++ +
"! +"+4!+ '4+ ++.+ .## ++!5
! + "! +! ++ ++ #.+ + 4++ +
+++ :2/'4+ ++.6! ++ ++ #.++ /
++
+ ++
##
!"
+
"!
+!
* 9
, +"! +" 4! 6 +# +7
+ ! 22$+.+ / + !!5+
#/ .4+ +"! .+ +#/ " +.
4+ +. !+
++ :%/' + "! + +" 4! ++ #.+
++! * 9
, "" +! :')E
4+ ++ 5/ +6 / + +++ : 2 /' 4+ ++
+! ++ #.+ + / ! .6 : % 5 4+ ++
! ++ #.+ + / !
:1/)9 +4.+! 9 ++ :%5 &4+ ++.
:%/& +! ++ #.+ +4+!+.4+! 4! 9++5 +.
+ !+ 5+!+ !5. 95. +5++ + +4+!+ !5. 95.
4#/ ! 5.95. 4! "! 5 9 !
$
++ ! + ! / !5.95. " +. ' (!
$$( ++ # #/ ! ! + !
" +.+5!! ++ #.+"++++4+6! .
9" . ! ++ #.+ +4+! : 0 / + " !
"! + + " 4! + + ! ++ #.+ +4+!
+ %94 + ++ #.+ + / ! 94 +#+ / :0/.4#/5!
! ++ #.+ +4+! 6 ! ++ +4+. . .4+ +4+!+ +
+ ++ :1/ + + 4! ++4.
! ++ #.+ +4+! +4+."! .# :&&/& +
4! + 6 ++ 4. +6 + + + +
5 3! +4.+! 94 +#+
" +. 4"6 + ! ++ #.++ +4+6 + " +. !
# ' /+@@+6 " +. + +"+/
++ ! ++ #.+ ++" 9 # 3 !+ / 4" ". +
4.+! 5!++ :1/19!5++ :1/ +4.+!+
+64.+! !+5!+ " +. ++ !
4.+! 5!+ + ./. "6 + ".5!##! !.
+ ". # . 9" #+6 + # " !
+5+! + " +. +5 6 + ++ +
5! !.4#/ #6+ + "!+ /
." + !4# *9 ), " +. ++!
4! # +# (!$$(!4#! #/%6?
"+#. !#./+ +"+++ +6 "
+.## + ! / " +.9 # 5!
.4#/ #/ 4 .6 + "
+ " +9. ! /+ !99+4++
*+2, #3
++# + "6 + (!$$( ++ #.+#$$0&12&
5/+ 6!+5++9" +3+! /.44" " ++
#!+
+