3-06-1538/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Legislator summary
AI generated6 %0((1 ( ( -)( 1( 1) ((9 () * 0)1))( 1&('
Legislator headnote
AI generated3-06-1538/5 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja: 6 %0((1 ( ( -)( 1( 1) ((9 () * 0)1))( 1&('
Full text
!"!# $
!!" #
!$%&
'
((
)
*
%&'(()
*
%(*(()
))+('()
+,#-.
/(
0*1 ! 2
,
,)( -(( ./ -0(1 ))(
1)
)()1)(/('()
))((
"
()
-()(*
)(
/)(2%
3$43 /56
3/3#4
! ))'() +('() '0&) "
)(/& "57'00&)8(((/(1-(''$&2)
95 6
/((:()*&/((;<(&)1(((--(((;<(&)
&(1.( -(0&( )()( )/))( =')( () *&/ )(&&)&'>
2(- %(-(6 &)( # -()) ))'() +('()
-('$-&")(/&!$#7"2) ! 54
5"!5$6)(')((;<(&)1()()-(''(.-()'(
8( -( ''(9 1)') (( ;<(&) &)
))( )(1)'(( -( '00&'( ) () *&/
(((90))((;<(&)-)-('')
3,5,-/33#
6 () /) ")((*(9'())(*
+('() -(' $-& " )( & !$
#7" )=)') +('() )') '' (*( '00&)
1-()(((''(-()'()
7 %(* (*9 () () -( 10''( -()'( ./1)(
-.(') % (*( () 19 () )( '00&) ') -( 10
1)1)()*&/()((()*&/&/)(-))('1()(&1()9
(*( () (9 () )((1) %(--( &)) # 1.* -( ''(
-() =( (( ;<(&) () *& ( ) () -( 10''()
(( ? +('() ((/ ( .)9 -( ) ()' 1)10)(
((' &) ))(9 '))( / ((' () -(
10''()
$')%(--(&)(#(1)()*&/+.((2(-
+.((63!/$9'(()()./&/*(1(&&%
((0)())()9((./1.&()()/()1*110&/
()((1)+.((3!) (.'()*&
10(-/9'1)+.((/
%(--( &) () ( %(--( )0)'(/ () =')(
0*1)'( (/'9 '( ( '00&* '* - 1.&( &1 '
( (/' ((' - )(/ &1) ())(-( %(--( &) #
')'(#!"-&)'(/')/(((('-
/)(/ (( .10(-(0&(( 1.' '.(' -(( &&/
') ) (( ;<(&) 10')((&' 5 () *&/
10')((&'( 9 '( )() ())(-( 10) %(--( &) # 1'(
(?#)'5(/')/).))(('-'())
='(()
& (( ;<(&) .10(-(0&( ./( () -(( )/1 ')'(
&11(( )9 '(/ () =( 0)( +&) )0()
&-)&)&)()/&/(./))(('
(&/ -) / @
,
(9 )()( )&)( ./)( &11((
-) &) () ))1 0((1) -)) 1.)1 &/ / '(( ./)
))((9 &1) ) %(*( () (*9 () '())
&11()()(..&/('%(--(&(.9((@
,
&-'./)(1./)/=(/&/(/&(1(((-/((
./)(./&
%(*( () (*( -( ''( -()'( 1) &11((
'./)(10(-//-&'(((-&)*/9&11((&'((&'(
(*1.&( )('( (( -.'.))(/ / &11(( ./-0&( )(
-.'.))(/
11((./(-.'.)(9'(/.(()-&)1.
10( =. '( '(( ./9 ' )))( 1. ' ()1 '.(
0((1) 10(-/) 1.)1 &/ ((9 1()(9 &((/)( 1. )1(
( ())(00(9 () 0((1 10(-/ (( ./ ( )) 1. () ((
)))((10(')( 0)(A
6@
,%!-))(./)(&11((-)&)#/()(()
-&) 1. 10( =. '( '(( -../9 ' )))( 1. '
()1 '.( 0((1) -)) 1.)1 &/ ((9 1()(9 &((/)( 1.
)1( (9 ())(00(9 () 0((1 -) (( ./ ( )) 1. () ((
)))((10(')(
*6@
,
(9)()()&)(./)(&11((-)&)#/
()(*)'))('//)'.('((91()9&((/)(1.)1(
0)))1.('(1)('((')(-../)(-&')1.10(')
())(00(9 () 0((1 -) /( ./ -( ))) 1. () ((
)))((10(')(
B6 @
, %1() )( &'((&'( ./ 1&'( 1((&'( ) &)
()(&1'0((11()0))(9'')1&(''(()(
)( 1.&./( 1)') / ' 1.1 0)())A 6 1.)1 &/
((41.*6'.('((&/()1&11((1()9
(-/1.(--(
6@
,-(./)(1()&)5()=((1()10)(
('.)')()/'9')(1-&('-(./'1.1A6
&/((1.*6((&/()1&11((./(
(6@
,+'(/'('(9(*'(1.'100&)1)()('!
&)'1(1)(1()&)"/()()1()0))(
=(/&11(('(1.(&((0))(9'((1'9
(*' 1. '100&) 1 )('( 1. -)1 10') 1.
10)')
C6
11(( 1..&)<<))( (( -(&('()( ./)( 1() &) $
()(&1=((1()10)('//(0))(9'1
1..&)<<))((((-(&('()((('./1*9'1.1
0)())6&/-&)1.((4*6')((1.('&/
1(()1(-/
/6 %()( 10('( 1() &) () ( '.) 1()
()( 10('( )( ' 0))(9 ' 1.1 &/
-&(/)(1.)(1)(()(1.'1.1(1.('&/1(
-&(/()11.)(1()'11()9(-/1.(--(
6%1()*((()&) ()(-1&/9()
0((1 1() ( '.) () (/ )-&))9 '( ()
10'9 ( &/ / *(9 ./ ' -1( '
*)
6 @
, +/( 1() &) # () 1.* & -/((
1()0)(')./)
6 +'( (*' 1. 1 )('( 1. &)( ).()'( &-
%1()&)/()()0((11()(&(./)(
(/ =(/ &11(( (--( 0))(9 ' -1 1*( ) )((
&('))()
6 +&) )0() &- )&) &) () ( '.) 0((1
)&)0))((&./(1.')(*.)1..)1.1)((!
1. ')'(-()( (-/)(9 1()( 1. (-()( 0))(9 ' )/1
))1)(()((&)())(0)/1.&&((')('(
6 0('&1)( )( &'1() &) () ( 0((1
&'1()0)-&/1.)/('(=.')()'./)()
-.1*)()9 ' )/1 =. '( -( (( 1. =. '/(
(--(9'(()
'6 '()( )')((&) )<<)('( =)( )( 1() &)
() ( 0((1 -()= '/ 0) -&/ 1. )/('(
'(*()&('))()91.&&((0((11()/)/)/
8%(*(()(*9()%(--(&)#./(-&*((.10(-(0&(
./) () )1-((9 1.* =) &11()() -.'.)()() 0)(
0((1&(
-()(()2
+%6%(-(
10(-/()-&)./9'&)C)((&)@
, -)(-)
! (()( (* (*( ()9 () +('() -) -(
''(-()'(&'((&'((*1.&()('()1)+.((
3 /!( . (( (( 1.&( %(/ ( ) &'((& &1(9 &9
10&1(99(((9-0&)9))(9-))(1.'(1((')(9')
1&()((1.'(().))@
,
(9)()(
)&)( ./)( &11(( -) &) /!/ . )1 -))
1.)1 &/ /&)((&'9 () -) 10)) ./ )())( ' //(
&'((&'() &9 10&1(9 9 (((9 &(/9 -))( 1. '(
).(-')(9&11.)(-0&)91&(9=1.'.('
-. +&) )0() &- )&) &) () 0((1
&) 0)()) ./)( )'( )/)(9 &'((&') (/9 ()( )(
/&910&19/9((9))9-)(1.'1(('(9&1
1.)(-0&)9)(&19'(&110('(9=-0&1.'(()(/&
!! ') (( & 1) ./ &()1/ 75 7@
&'((&'1))(&()1(()6)((&'((&'(-(()((9
=)('()((1('9(9((1.1.((
)())'(&&4*6(&'((&'(-(()((9'()
()&(0)(9&)((&'1.)1(*)()(/1.&&(((*'(&910
&1).((0)(9&)((&'1.)1*()1()-.()./))
(('0&//(((('0&/1)'(1((1
!%(*(()0&(*))'()"&)&"!75#9()
-((((&(1.(-(0&(/)((10&/.10(-(0&(./
'(/() () -( )(( &/ .10(-( %(* (*9 () 0&()
(( (( ;<(&) .10(-(0&( 1(' )()( 10&(
.10(-(0&( '( && % )()( &( .10(-(0&
(( ;<(&) .10(-(0& ' () *&/( '(9 ((
;<(&).10(-(0&(&'((&))1)'&()1&)$/!(9
9(*9())1.&()('(-.'.))(')0)'().)))9()*
)( 1. '( -0(1( )(( 9 '( -. 1.* ((9 () )'
)(( 1. ( &'((&'(9 -(* 1)) ).('9 () 1.&( )('(
-.'.)()((&)
!6 +( ''( -()'( 1) &11(( ./-0&( )(
-.'.))(/+('()'00&(*(()(-()((9())*'
(( ;<(&)) .10(-( '(()( (( 2
6 3 " /
()())))()()9)()'
00') ( ) 0& ) ( 1&9 )( )(/ ' 1&
0)'( 1. ' 1 ') ' (&&) )(' 1 )
()'00'(*=(11)()()))'(
#
!7 ;)() )' ''( ) &/ ) )1)
1../(( 2D6 3!( 5 )* = 2)6 )(-//
))')''(=1)'))').)))(1.''
(-) &'' =(&() 1. ( 1. )0)' (-/) ' (-)
1 2) )0)'( )6 (( 2)1.)6 )* )'
)( )'( %0((1 )' ) &9
)1.) .10(-(0&9 ))' 10(') " )( ((
*'( #!)( )<<)E()9)'()()'2F*&)!
-/)69(-)&''1-(%)1.)')(
)0)))')'9))+('()(1
'))0)
!$ )1) &- './)( -.1*)( )( 1() 2D%6 '((
-&)&)/!(9/C==(1.&(./'')(/'))
) %(() ( ) 1.)) )(' ') '9 =)( 1( ((
())(0) )/')( / &11(( ./( =-.'.))( 0&/( %0((1
)' (* /( ))'( ./ -(( '
%1()'((-&)&)/'.)(((/1.))&+('()
(*) '9 '(/ & D% ('(( -&) &) /!) &-
'./)(-.1*)()(1()&)!/5.)/)(0((1
1() 0)()) ./)( 1*)( )'( ' '/ &'((&'()
()())((//9&910&19((9))9-)(1.'
1(('(9 &1 1. )( -0&)9 &110('( 19 1&9
=!1. ' ( % 0((1 ' 0& 1.() =( (('
.10(-(0&()9&+('()%1()&))5
! &- './)( %) -&)-/() 0)(9%&)
'1) #9G(')&1)""9-
%&(( 1) " H((! (&/(&1() 1) 5 %.(
((())%1()-&)&')
!& )1) +.(( 3!( 5 ./)( 1*)( )/'( (9
)0()1)1.'/('1))()?0&())*
+('() &(' ' ))( ((./( +.()9 @
, ./)( /
&11(-.'.))(
33/3,-
!
+%35/ 0)()*9()()*&/-).')10(-/*-(
'00&'( 1. ''( )()/( 0))( 0((1 (9 )(
10(-/)
!8)1)%(--(&)(#1.1.10(-(0&((9((./-((
1)1)()*&/(((9-(((1'00&)10')()
*&/1)1&/)('1()(&1()&('((;<(&)-)'00&)
-(( 10''( -())( ((&( 9 ' -(( '1 10 ()
*&/1)1&/1)-
(( %(--( (-/-( &)C)((& / %(--( 0))( 1
)/')() )0)'(( ((/ -(* %(--( &) # '.))( () (' 10))
.10(-(0&(( -(( ''( '(/() () *&/ ((
;<(&)-)
"
! 8( '00&) )(' 1( ( 1-(
-()(
(( ( )( "'0&)) " -& " )(1) +('()
' &/ & " # !7 " (( ;<(&) &) ))(
-( '00&'() (*( )( "'0&)) " (( ;<(&)
&) ))( )' '(1()( )('(
(/9 () (*( .10(-(0&( 0))( (() (( ;<(&) -)
-( '') %. %(--( &)/ # -()) (*( () *&/
((&1()-(''(+('()(9()$-&")
)().%(--(/()=)'((
9/,.4,4
+)( 1( 1 ((9 .10(-(0&9 ( * -( ((
;<(&)1()(&1(9./'-(1)1)()*&/
((( 2 .10(-(0& ./ ' -( ((
;<(&)1()(&1(()*&/1()(&1(6/((9
((&.+.((/&11((./(/
6 %0((1 ( ( -)( 1( 1) ((9 () * 0)1))( 1&('
((;<(&)-)'00&).10(-(
7 () *& (( ;<(&) .' " 5 :() *&/ ((
;<(&) 1(( %(--( (( ;<(&) &(1.( -(0&(
)()( )/))( =')( () *&/ )(&&)&'> 2%(-(6
//
&)C)((& %(--( ()('*& #9 *&/ +&(() ) &)C)((&'(
((10()('*
#95"9 6%(-(.)1((*&&"
"9 9 5" 6 ((/ %(-(
// -) &)C)((&) . (1
10(-/
$%(--(&)#().10(-(0&((9((./-((1)1)
()*&/(((91.1-(((1'00&)10')()
*&/ &/ )(' 1()( &1() &(' (( ;<(&) -) '00&)
-(( 10''( -())( ((&( 9 ' -(( '1 10 ()
*&/ 1)1 &/9 / 1B( 1(& 2='*(&-<<&)71)-6 % (*9 ()
%(--(&)#0))(.)(/(=('.))((I.10(-(0&('*
-()=&/'(/()(''.('&/-(%%(--(
().))-('()9((./((*(()10(9()-(''(*
-())((;<(&)()*&/-(''(-()'(./)(
( ((1) %(--( &) # )(( ( .-- ) ) :1B( 1(&>
()*&/./-()-(10''(9.10(-(0&*-(
((;<(&))/(1(('()*
D/((*(()10(9()%(--(&)()%(--()0)'(/
() =')( 0*1)'( ( (/' / 9 ((( ((*
%(--( )'(9 1.1 () ') '( 0*1)'( -<<&' ((
./-)1)(=')('/('%(--(()1(())0))
((9 (/' )( ())(-( ') %(--( &)) # 1. '))(9 ()
'((*()1%(-(/((%(--(&))#'()
& *./( (*( () ()9 () %(--( &) # ( 1)
+.(( 3!/ $ (().)) ( 1. () *& %(-() .'9 ()
+.(( 3 () () *& ( .' 10(-/9 ' 1)
+.((/
)1)+.((3!($()./&/*(1(9)<<1.'()(9
)))(-(&&4*/)(/'()/'(&&0)()*
(4 ( ( 0)() )()9 (( ./ 1.&() () / ()
1*1 10&/ () 8 (( ;<(&) -)
1.10(-(0('()(9'')(%(--(&) (
1010(')()*&/()())''-(&(()))((1)
(((*(()'0()+.((3!$())(0)*)1(&&91)
*(&11(((-/(((;<(&)1()()
%(--( .''( () &( ()&( (( 3 5 0)()9 () (9
((./')'((()&/(9'00&)(=)('1%()1
+%35
/0)()*9()
-()(((('00&)(&-(9
(&-(())()(()((
+%3!"()9
((./')'((-((9'00&)(=&-()('1('())
0))(1.'19((./')'((&(-((9-(19
10)1 1.'( '(/() ')) -( ((/ ( 0 %(--(
.''( ()((())(1.'))(-(')(0(()
*&/()1(&-()(&&())(1.')&&/)(
-(/((((1)-.((3!/$
%()*&/./)(-')'(-(=((/()'')
((10))(9((81.'&&/((;<(&).10(-(
() *&/ 1-(9 ()
+% 3 5 ./( () -(* 9 ()
*&/-).')10(-/*-('00&'(1.''((()
(() )()/( 0))(9 ' 10(-/) 0(-/ ='
(& (( )( )((* +.(( 3!)
/) ((/'
'()('*&))(& ! !!#$!'0&A:+.((3 /
( )(* 9 () (( 1. ' ) 1)
// -)
&)C)((&)10(-/)(/910(-/0))((()-.'.))()()((9
()&)C)((&)10(-/)()'9()(10(-/((
1)7J7
)C)((&)10(-/1()'(((*9()()./(((
(-)1) &' 1. (( 1) 10(-/ 1)1 0))(/7J70(-/
1()'(((*(9()10(-/1)10)()(&(()(
&(/((&'(((1&()((&')()./(/>
8 %(-( ()
-()( ( ( ( 1)
-()( ( (( ()./)(&(/((&((;<(&)
-) '00&) .10(-(( 10'') () (1)(( )(( % )
='( 1()) )1 %(-(9 +('()
-(' ./-0&() -() 8(
-()(
((0)()(('00&)1-(''((9).()9())(
((;<(&)-)')1.10(-(''(-())
6%'<<*9()(*(()()*&/)<<))))('))(&1()'(
() *&/ 1-( '))(''( ' (( ;<(&)) 1)
-() *') 1.* ) (*./(9 ( ) (*( .(
&'( % 1)* 1.&(%)(10()(()(((3".((#9 '(
()'00&)((9(('(/()./')'((((((1.)()(
()( 0)()) -((9 )(' 1 = -( ((/ () (
)(10((()-()-((21!)(10((-()=((/()69(/
'.('-('()/'()0)(()0(*9()()*&/
)'((-()E1.*''
$
6!*./((*(()()9()(''10(-/9')/1((
;<(&) .10(-(0&(( ./( -(( (( ;<(&) ()
*&/%(*(()(((*(((&(()(10(-/'()
)( ( ( )(9 () ()((& %(--(( 10(-/9 ' &(/((&
((;<(&).10(-(0&((-('')
6 %(*( 1) +&) 0() &- )&) &) @
,
(9)()()&)(./)(&11((-)&)0)())
./() ))(( ( ( (*( ()) ' 0()9 ) * -(
%(--( ( (( ;<(&) 1()() 10(') () *&/ ()())
''-(&(
66 ) (*( () -) (*( ()) 1)(A @
, %!
-))( ./)( &11(( -) &)( # / 4 @
,
(9 )()(
)&)( ./)( &11(( -) &)( # / 4 @
, %1() )(
&'((&'( ./ 1&'( 1((&'( ) &)( 4 @
, -( ./)(
1() &)( 54 @
, +'( / '( '(9 (*'( 1.
'100&)1)()('!&)'1(1)(1()&)("/
4
11(( 1..&)<<))( (( -(&('()( ./)( 1() &)(
$4 %()( 10('( 1() &)( 4 %1() *((
()&)( 4@
,+/(1()&)(#4+'(
(*' 1. 1 )('( 1. &)( ).()'( &- %1()
&)(/4+&))0()&-)&)&)(40('&1)(
)(&'1()&)(4'()()')((&))<<)('(=)(
)( 1() &)( 4 &- './)( %1() &)( 59
'()) &11(( ./) ()()1 =( ('/ ./ (/ &(/((&
-('00&'(''()/'/&(().))('))(-)1
67%(9()(*(())((((*1.&()1.&&(()()(()
*&/(1)('&&(1)()(//&)((+.((3!
0)()) 1.&( )('( -.'.)() %(*( () (*./() '.)
))'()"&&"!75#2)#!6910)(9())()(&(
.10(-(0&(./()*&/()(0)())-(()()(
&(
.10(-(((
'())
&
()
)'*
)()(
&(
.10(-(0&((-(('00&'(''(=(&&(91)1)()
*&/ ./)( 0)()) )/')(( 1. &- () *&/ -)
.')(-()())(-/0)()((((/()((&)((9())()(
&(.10(-(0&(./()*&/()(0)())-((
)()(&(.10(-((((()((()(/(')&'((&'(
(*1.&()('(/*(().))9()-(''(-()'(((
&/1(.')%(-(9'&(/((&*((;<(&)&(1.(-(0&(
)( )/) () *&/ )(&&)&' / (( ;<(&) &(1.(
-(0&((1.&()
6$ %(*( () &) (*( ( -( '))(''(/ ./
K&()175 7@9'(/&()(1.&()('(-.'.)().)'))(
&() 1. ()() -0&)) %(*( () -(* (* &( 1. ()(
&'((&'( (9 () )(' 10)( )()( &( .10(-(0&( (( ()
*&/)()((;<(&).10(-(0&( ./&()175 7@
&) () &()1 (('0& ()() &') &( 1. ()( -0&)
( &'((&'( 1) 1.)('(9 () )/ 1.&( )('( -.'.))(
'( '(&/ ((/ (/ 9 () *&/ -) .') (-(
))( (-/ ( ( )()( &( .10(-(0&(( -(
''( () (&(1) %(--( &)) #9 ( &00 (()9 () )'
)((*1.&()('(()(1.&(-0&)(
6 ()(*(()10(./-0&()(-.'.))(&'()%(*(
()( '00&) -( '0&) " )(/ / -( ''( -())
$-& " )(/ & !$ #7" % () 1*&/ ()()
%(--( &)) # )((* -.'.)(9 () ( ( ') )( -(9 (
(*(()()(./-0&)))((9())(((1)()')(
)(-(((-())()=('')
6& *./( (*( () ()9 () ) ) &9
)1.)
.10(-(0&9
))'
10(')
" !)(
((
*'( #!)( )<<)E ()9 )'()( )' /
(-)&''1-(9*'((D35D
3 5 () )* )(-// = 2)6 ))'
)''( =1)' ))' ).)) )( 1. '' (-)
&''=(&()1.(1.)0)'(-/'(-)14)((
2)1.)6 )* )' )( )'( 0)1) ((
.)()9
0)()*
D
3
5
(&./
)(-/
'.)(
))(/ (1 / )(' &/ 1(( 1!./ ( /
&(/((&)&-()(((10(-//9').))(D3
50((1'((
6%(*-)10()1)/()()(%()(
))).(-()'/&-'./)(-.1*)(
)( 1() &( 01 ('(( -&) &) &')9 '())
)( ( ( &( 0((1 / '()) )()( (
0)()-('')(&/1(((--((
68%(.)(*(/9()(*(()-('))(''(/((
;<(&))-('(()&+('()1.)(*)
',')(0)())+.((3! +.((3 )'()(*
&1() % )./()(/ &- './)( 1() -&) & &)
0)())'./(='(
/('"5)(& !!!5 !
9 - $9 () -.(( 3 )(( * -(( ( 1(
&())1 ./( .(((9()./-('((
-.(('./(0))()(9-(*)0)'./)(/0)()).(
-( '( %
+% 3 5 ./( )'( %(--( &)/ # 10)*
.10(-(0&./(()-(((;<(&))-('(&&
(*(1*((;<(&))1)-()9)(*0&(9()
(*()0./)(0)())()-('()/'9').)))('./
-(((())1(D%-&)&)(/-.((3 ()
,( &( 9 () (* 1.' ) 1 () -( ((
;<(&)-(('(
7()))((1)(*9()./)-((((&)98
(( ;<(&) -) 1 .10(-( 0 (' ()(9 ' ')(
%(--( &) ( 10 10(') () *&/ ()()) ''-(
&(((/)()/)1(&&0&(')1.'1()(
%)