3-05-814/2 · Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

KOHTUOTSUS

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohus

Kohtunik

Otsuse tegemise aeg ja koht

Haldusasja number

Haldusasi

Asja läbivaatamise kuupäev

Kohtuistungist osa võtnud

menetlusosalised

RESOLUTSIOON

Tallinna Halduskohus

Dagmar Maastik

13.oktoobril 2006.a. Tallinnas

3-05-814

R.T.e kaebus Kodakondsus- ja Migratsiooniameti 15.08.

2005.a. otsuse nr 97 tühistamiseks ja toimingu sooritamiseks kohus-

tamiseks

28.09.2006.a.

vastustaja Kodakondsus- ja Migratsiooniamet esindajad Merlin

Suurna ja Liisa Surva

Jätta kaebus rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Kohtuotsuse peale võib edasi kaevata vahetult Tallinna Ringkonna-

kohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arva-

tes.

ASJAOLUD

8.01.2004.a. esitas R.T. Kodakondsus-ja Migratsiooniametile(KMA) sooviavalduse Eesti

kodakondsuse saamiseks, milles märkis, et tema kodakondsus on määratlemata(tl 28-36).

15.08.2005.a. otsusega nr 97 lõpetas KMA R.T.e sooviavalduse menetlemise. Otsuse

kohaselt pidi kodakondsust sooviv isik vastavalt kuni 20.03.2004.a. kehtinud kodakondsuse seaduse

(KS) redaktsiooni §-le 19 lg 3 sooviavalduse registreerimisest ühe aasta möödumisel ühe kuujook-

sul(praegusel juhul 6.02.-5.03.2005.a.) KMA-s kinnitama, et soovib jätkuvalt Eesti kodakondsust ja

vastab KS-s sätestatud tingimustele, ning esitab tõendi selle kohta, et on vabastatud senisest koda-

kondsusest või vabastatakse sellest seoses Eesti kodakondsuse saamisega või on tunnistatud koda-

kondsuseta isikuks. R.T. ettenähtud ajajooksul vastavat kinnitust ei esitanud, mistõttu tema soo-

viavalduse menetlemine lõpetatakse kooskõlas KS §-ga 19 lg 4. 9.04.2005.a. teatas R.T. vastuseks

KMA sellekohasele kirjale, et ei saanud nõuetekohast kinnitust esitada, kuna oli haige. See ei oma

aga sooviavalduse menetluse lõpetamisel õiguslikku tähendust. R.T.e sooviavalduse menetlemise

käigus ilmnes täiendavalt, et ta omab Vene Föderatsiooni kodakondsust ning talle on 27.07. 1999.a.

väljastatud Vene Föderatsiooni kodaniku pass nr XXXXXXXXX R.T. esitas 10.05.2005.a. KMA-le

Vene Föderatsiooni Narva linna Peakonsulaadi poolt 13.02.2004.a. väljastatud tõendi nr 09 ja

14.09.2004.a. väljastatud tõendi nr 78 Vene Föderatsiooni kodakondsusse mittekuulumise kohta.

KMA nõudis R.T.elt pädeva ametiasutuse tõendit Vene Föderatsiooni kodakondsusest loobumise

asjaolude ja aja kohta, mida R.T. aga ettenähtud tähtajaks ei esitanud, samuti ei esitanud ta oma

arvamust ja vastuväiteid.

1(3)

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

Kaebaja palub vaidlustatud otsus tühistada ja kohustada KMA-d taastama kaebaja soovi-

avalduse menetlust. Vaidlustatud otsusest ei selgu, kust on saadud väärinformatsioon kaebaja Vene

kodakondsuse ja passi kohta. Kaebaja esitas KMA-le Vene Föderatsiooni Narva linna Peakonsulaa-

di tõendid Vene kodakondsusesse mittekuulumise kohta. Ekslik on KMA seisukoht, et kaebaja sel-

gitus, et ta ei saanud haiguse tõttu õigeaegselt esitada kinnitust, ei oma õiguslikku tähendust.

Kaebaja ja tema esindaja kohtuistungile ei ilmunud, ei teatanud ilmumise võimatusest ega

taotlenud kohtuistungi edasilükkamist, mistõttu kohus arutas asja ilma kaebaja ja tema esindaja osa-

võtuta.

KMA palub jätta kaebus rahuldamata, esitades lisaks vaidlustatud otsuses toodule järgmised

seisukohad. Kaebaja ei täitnud KS § 19 lg 3 sätestatud nõuet - ei esitanud tõendit selle kohta, et ta on

vabastatud senisest kodakondsusest või vabastatakse sellest seoses Eesti kodakondsuse saamisega

või on tunnistatud kodakondsuseta isikuks. Kaebaja on sooritanud PS-i ja KS-i tundmise eksami,

seega oli talle selge Eesti kodakondsuse saamiseks kinnituse andmise vajadus. Kaebajal oli võimalik

kodakondsuse saamise kinnitus esitada kuue kuu möödumisel või hiljemalt alates 6.02. 2005.a.

Kaebaja haigestus 8.02.2005.a., järelikult oli tal võimalik täita KS-s sätestatud tingimused enne

haigestumist või selle järel esimesel võimalusel. 27.04.2005.a. kirjaga teavitas KMA kaebajat, et

täiendavalt on ilmnenud kaebaja Vene Föderatsiooni kodakondsusesse kuulumine ning palus esitada

tõend Vene kodakondsusesse mittekuulumise kohta, mispeale kaebaja esitas kaks mittekehtivat

tõendit. 6.07.2005.a. kirjaga palus KMA esitada kaebajal andmed Vene Föderatsiooni kodakondsu-

sest loobumise asjaolude ja aja kohta, kuid kaebaja seda ei teinud. Kui KMA 2.06.2004.a. kirjaga

teavitas kaebajat, et talle välja antud välismaalase pass on alates 1.06.2004.a. kehtetu, nõustus kae-

baja oma 14.06.2004.a. kirjas selle kehtetuks tunnistamisega, märkides, et tal puudub vajadus välis-

maalase passi järele - mis tähendab, et kaebajal pole Eesti Vabariigi poolt välja antavat isikut tõen-

davat dokumenti vaja. Samas on piiriületuste andmebaasi andmetel kaebaja 15.12.2005.a. ületanud

piiri Vene Föderatsiooni poolt välja antud dokumendi alusel, mis tõendab, et kaebaja on Venemaa

kodanik, sest Venemaa annab dokumente välja ainult oma kodanikele.

KOHTU PÕHJENDUSED

Kuni 20.03.2004.a. kehtis KS § 19 lg 3 järgmises redaktsioonis: "Eesti kodakondsust saada

sooviv isik kinnitab kirjalikult Vabariigi Valitsuse poolt volitatud valitsusasutuses ühe aasta

möödumisel Eesti kodakondsuse saamise sooviavalduse registreerimise päevast, et ta jätkuvalt soo-

vib saada Eesti kodakondsust ning vastab käesolevas seaduses sätestatud tingimustele, ja esitab

tõendi selle kohta, et ta on vabastatud senisest kodakondsusest või vabastatakse sellest seoses Eesti

kodakondsuse saamisega või on tunnistatud kodakondsuseta isikuks. " 20.03.2004.a. jõustunud

redaktsioonis lühendati ooteaega aastalt kuue kuu peale, ülejäänud tekst jäi samaks. Sama paragrahvi

4.lõige sätestab: „Kui Eesti kodakondsust saada sooviv isik on täitnud käesoleva paragrahvi 3. lõikes

sätestatud tingimused ühe kuu jooksul kuuekuulise tähtaja lõppemisest arvates, esitab Vabariigi

Valitsuse poolt volitatud valitsusasutus kolme kuu jooksul isiku dokumendid koos omapoolse

põhjendatud ettepanekuga Vabariigi Valitsusele Eesti kodakondsuse andmise otsustamiseks. Kui isik

ei täida käesoleva paragrahvi 3. lõikes sätestatud tingimusi käesolevas lõikes sätestatud tähtajal või

ei vasta käesolevas seaduses sätestatud tingimustele, siis tema sooviavalduse menetlemine lõpe-

tatakse ning talle teatatakse sellest kirjalikult. " Selles lõikes on kaks iseseisvat sooviavalduse me-

netlemise lõpetamise alust: l)isik ei täida 3.lõikes sätestatud tingimusi ühe kuu jooksul kuuekuulise

(1-aastase) tähtaja lõppemisest arvates; 2)isik ei vasta KS-s sätestatud tingimustele. Kuna Vabariigi

Valitsuse poolt volitatud valitsusasutuse KMA andmetel oli kaebaja Vene Föderatsiooni kodanik,

kuigi kodakondsuse saamise sooviavaldusel märkis end määratlemata kodakondsusega isikuks, ning

kaebaja ei esitanud ettenähtud tähtajaks 13.05.2005.a. tõendeid Vene Föderatsiooni kodakondsusest

loobumise asjaolude ja aja kohta, oli KMA kohustatud vastavalt KS §-le 19 lg 4 kaebaja sooviaval-

duse menetlemise lõpetama teisel alusel(isik ei vasta KS-s sätestatud tingimustele). Seetõttu polnud

ka tähtsust asjaolul, et kaebaja ei esitanud haiguse tõttu tähtaegselt kirjalikku kinnitust, et ta jätku-

2(3)

vait soovib Eesti kodakondsust saada ja vastab KS-s sätestatud tingimustele.

Kohus nõustub vastustajaga, et kaebaja kuulumine Vene Föderatsiooni kodakondsusesse on

tõendatud. Seda kinnitavad Interpoli Venemaa osakonna teade 29.01.2004.a., et kaebajale on

27.07.1999.a. välja antud Vene kodaniku pass nr XXXXXXXXX (tl 38-40), ning Venemaa

saatkonna Tallinnas asuva konsuliosakonna juhataja kiri 21.06.2004.a., et nimetatud passi koopia

tõendab Vene Föderatsiooni kodakondsustel 41). Samuti tõendab kaebaja kuulumist Vene

Föderatsiooni kodakondsusesse fakt, et kaebaja ületas 15.12.2005.a. Eesti piiri Narva maantee

piiripunktis Vene Föderatsiooni poolt välja antud dokumendi nr 600273622 alusel. Ka kaebaja

nõustumine välismaalase passi kehtetuks tunnistamisega 14.06.2004.a.(tl 54) kinnitab, et kaebajal

pidi olema mingi muu isikut tõendav dokument. Kohus jätab tähelepanuta nende tõenditega ilmses

vastuolus olevad Vene Föderatsiooni Narva linna Peakonsulaadi poolt 13.02.2004.a. väljastatud

tõendi nr 09(tl 49) ja 14.09.2004.a. väljastatud tõendi nr 78(tl 50) kaebaja Vene Föderatsiooni

kodakondsusse mittekuulumise kohta, sest kaebaja pole selgitanud, kas ja millal ta Vene

Föderatsiooni kodakondsusest loobus ega esitanud selle kohta mingeid tõendeid.

Kohtunik:

D.Maastik

3(3)