3-05-713/7 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

K O H T U O T S U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number

3-377/05

Otsuse kuupäev

27.10. 2005

Kohtunik

Tamara Hristoforova

Kohtuasi

Fjodor Titovi kaebus Tartu Vangla direktori 23.08. 2005

käskkirja nr 1-4/1048 tühistamiseks

Asja läbivaatamise kuupäev

12.10. 2005

Istungil osalenud isikud

Kaebuse esitaja Fjodor Titov, vastustaja esindaja Eva Panksepp

Resolutsioon

Jätta Fjodor Titovi kaebus rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tartu

Ringkonnakohtule Tartu Halduskohtu kaudu 30 päeva jooksul

kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest arvates.

Apellatsioonkaebuse esitamise kavatsusest tuleb Tartu

Halduskohtule kirjalikult teatada 10 päeva jooksul kohtuotsuse

avalikult teatavakstegemisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Tartu Vangla direktori 23.08. 2005 käskkirja nr 1-4/1048 kohaselt kinnipeetav Fjodor Titov pani

toime distsipliinirikkumise, mis väljendus selles, et 25.07. 2005 kella 15.30 paiku E-hoone

jalutuskäigule minnes jalutuskäigu boksis karjus ja suhtles läbi jalutuskäigu boksi vaateava teiste

kinnipeetavatega. Sellega häiris kinnipeetav ka teisi kinnipeetavaid isikuid. Vanglaametniku

seaduslikele korraldustele rikkumine lõpetada ei allunud, vaid kasutas suhtlemisel ebatsensuurseid

väljendeid. Seetõttu oldi sunnitud kinnipeetava jalutuskäik lõpetatama. Kinnipeetava väited, et ta

rääkis ainult kambrikaaslasega, on paljasõnalised. Rikkumine on tõestatud kahe vanglaametniku

ettekandega. Kinnipeetav omab 39 kehtivat distsiplinaarkaristust ja on tutvunud vangistust

reguleerivate õigusaktidega. Seega on rikkumise toime pannud teadlikult ja ei ole üles näidanud

soovi asuda õiguskuulekale teele. Arvestades nimetatut, F. Titovi karistati kartserisse

paigutamisega 10 ööpäevaks.

30.08. 2005 esitas F. Titov Tartu Halduskohtule kaebuse, milles vaidlustas ülalnimetatud Tartu

Vangla direktori käskkirja, väites, et käskkirja sisu ei vasta tõele (tl 2).

KAEBUSE PÕHJENDUSED JA TAOTLUS

Kaebuse esitaja F. Titov leiab, et Tartu Vangla direktori 23.08. 2005 käskkiri nr 1-4/1048, millega

määrati talle 10 ööpäeva kartserit, rikub tema õigusi ja piirab vabadusi. Kaebaja märgib, et

käskkirjas kirjeldatud asjaolud ei vasta tõele. F. Titovi õiguste rikkumine ja vabaduste piiramine

seisneb selles, et kuni tal on kehtivaid distsiplinaarkaristusi, on Tartu Vanglal õigus keelduda talle

lühiajalistest väljasõitudest, ennetähtaegsest vabanemisest ja muudest soodustustest.

06.09. 2005 esitas F. Titov kohtule kaebuse täpsustuse, milles märkis, et Tartu Vangla direktori

käskkiri nr 1-4/1048 on õigusvastane oma materiaalses osas seoses sellega, et vanglaametnikud,

kes koostasid distsiplinaarrikkumise raporti, moonutasid fakte, sest kaebaja ei vaadanud välja

jalutusbokside vaateluukidest, ei kasutanud ebatsensuurseid väljendeid, ei karjunud, vaid ainult

tõstis häält, rääkides oma kambrikaaslasega ja pani käe tema õlale, kui nad suundusid jalutusboksi

ja olid vahekoridoris. Samasuguse seletuse juhtunu kohta andis ta kohtus.

Kaebaja leiab, et nimetatud käskkiri on samuti õigusvastane oma formaalses osas, kuna

koostati

protsessuaalsete

ja

formaalsete

vigadega:

kaebajal

ei

võimaldatud tutvuda

distsiplinaarkaristuse protokolliga ja sellele alla kirjutada, millega rikuti vangla sisekorra eeskirjade

§ 97 lg-t 4. Käskkirjas nr 1-4/1048 ei ole kirjas vangistusseaduse (edaspidi: VangS) § 63 lg l

punkti, millest juhindudes tehti otsus karistuse määramiseks; käskkirjas ei ole käskkirjale

allakirjutanud ametiisiku nime; käskkirjas puuduvad kuupäev, selle ametiisiku nimi ja amet, kes

käskkirjast teatas.

Kohtusistungil jäi F. Titov kaebuse juurde, selgitades, et tunnistaja M. Kiuru ei võinud näha kõike

seda, mida ta väidab oma seletuses. Kaebaja selgitas, et võis panna käe kaasvangi õlale ja talle

midagi öelda, aga korraldusele kambrisse minna ta vastupanu ei osutanud. Ebatsensuurseid sõnu

ei kasutanud ja vaateakendesse ei vaadanud ja jalutusboksini ei jõudnudki.

Kaebuse esitaja F. Titov palub kohtul tühistada Tartu Vangla direktori 23.08. 2005 käskkiri nr 1-

4/1048, kuna karistatud on teo eest, mida ta toime ei pannud.

VASTUSTAJA VASTUVÄITED

26.09. 2005 esitas vastustaja Tartu Vangla kirjaliku seisukoha, milles leiab, et Fjodor Titovi

distsiplinaarkorras karistamine oli seaduslik ja Tartu Vangla direktori 23.08.2005. a käskkirja nr 1-

4/1048 tühistamiseks puudub alus.

Vaidlusaluse käskkirjaga karistati kinnipeetavat Fjodor Titovi kartserisse paigutamisega 10

ööpäevaks selle eest, et tema, 25.07.2005. a kella 15.30 paiku E-hoone jalutuskäigule minnes

karjus jalutuskäigu boksis ja suhtles läbi jalutuskäigu boksi vaateava teiste kinnipeetavatega,

tõstes vaateava luuke üles, millise tegevusega häiris teisi kinnipeetavaid isikuid. Kuna

vanglaametniku seaduslikele korraldustele rikkumine lõpetada F. Titov ei allunud ja ta kasutas

suhtlemisel ebatsensuurseid sõnu, tuli kinnipeetava jalutuskäik lõpetada. Oma sellise tegevusega

rikkus F.Titov VangS § 67 p-e l ja 2 ning Tartu Vangla kodukorra p-e 3.2; 7.1.1; 7.1.2; 7.1.6;

7.2.4 ja 13.4.

Fjodor Titov on 24.12.2004.a tutvunud vangistusseaduse, Tartu Vangla kodukorra ja vangla

sisekorraeeskirjaga, mille kohta on andnud vastava allkirja ja on seega teadlik kinnipeetavatele

esitatavatest nõuetest.

Tartu Vangla kodukorra kohaselt on kinnipeetav isik kohustatud täitma vangistusseadust, vangla

sisekorraeeskirja, Tartu Vangla kodukorda ning alluma vanglaametnike ja -teenistujate

seaduslikele korraldustele (punkt 7.1.1), mitte segama vanglaametnikke ja -teenistujaid

teenistuskohustuste täitmisel ega häirima teisi kinnipeetavaid isikuid (punkt 7.1.2), samuti olema

vangla teenistujatega ning teiste kinnipeetavate isikutega viisakas (punkt 7.1.6) ning täitma

vastuväideteta ja vaidlustamata vanglaametnike seaduslikke korraldusi (punkt 13.4). Punkt 7.2.4

keelab kinnipeetaval isikul kasutada vangla teenistujatega suhtlemisel ebatsensuurseid või

solvavaid väljendeid.

Tartu

Vangla

kodukorra

III

peatükk

reguleerib

liikumist

vangla

territooriumil.

Julgeolekukaalutlustel liiguvad kinnipeetavad isikud territooriumil koos saatjaga, hoides käsi selja

taga (punkt 3.1), territooriumil liikumise ajal on kinnipeetaval isikul keelatud vestelda kõrvaliste

isikutega (v.a saatmist teostava ametnikuga), samuti tegelda saatmise ajal kõrvaliste tegevustega

(näiteks esemete mahaviskamine või ülesvõtmine, uksesilmade avamine, mistahes nupule või

lülitile vajutamine jms) (punkt 3.2).

VangS § 67 p l sätestab kinnipeetava kohustuse täita vangla sisekorraeeskirju ja alluda

vanglaametnike seaduslikele korraldustele ning punkt 2 mitte takistada vanglaametnike kohustuste

täitmist ega häirida teisi kinnipeetavaid ja muid isikuid.

Fjodor Titov rikkus oma süülise käitumisega kõiki eelnimetatud sätteid, mis on VangS § 64

nõuetekohaselt läbiviidud distsiplinaarmenetluse käigus tõendamist leidnud Tartu Vangla

vangistusosakonna valvurite Martin Kiuru ja Kristlin Kaju 25.07.2005. a ettekannetega ning

02.08.2005. a koostatud õienditega, distsiplinaarmenetluse protokolliga 11.08.2005-st, samuti F.

Titovi seletuskirjadega 25.07.2005. a-st ja 01.08.2005. a-st (lisad 8 ja 9). Oma süülist käitumist

tunnistab F. Titov ka Tartu Halduskohtule esitatud kaebuses esinevate puuduste kõrvaldamise

kirjas, märkides järgmist: ,,...ei karjunud, vaid ainult tõstsin häält, rääkides oma

kambrikaaslasega".

VangS § 63 lg 3 kohaselt võetakse karistuse valikul arvesse vangistuse täideviimise eesmärki.

Inspektor-kontaktisik Argo Lauk tegi ettepaneku paigutada F. Titov kartserisse 10 ööpäevaks.

Fjodor Titov omab 39 kehtivat distsiplinaarkaristust, millest enamus on noomitused, kahel korral

on kohaldatud pikaajalise kokkusaamise keelamist. Kõnealuse rikkumise näol on tegu vangla

julgeolekut ohustavate üleastumistega. Kuna F. Titov pani üleastumised toime teadlikult ning

kergemaliigilised karistused ei ole mõjutanud F. Titovi õiguskuulekalt käituma, pidas Tartu

Vangla direktor vajalikuks VangS § 63 lg l p 4 alusel kohaldada tema mõjutamiseks

distsiplinaarkaristusena kartserisse paigutamist.

Fjodor Titovi kaebus selle kohta, et vaidlusalune käskkiri on koostatud protsessuaalsete ja

formaalsete vigadega, ei vasta tõele.

VangS § 64 lg 3 ning vangla sisekorraeeskirja § 97 lg 3 nõuete kohaselt kirjutab

distsiplinaarmenetluse protokollile alla distsiplinaarmenetluse läbi viinud ja protokolli koostanud

vanglaametnik, seadus ei sätesta protokolli tutvustamist kinnipeetavale allkirja vastu.

Käskkirja motiveeriv osa lõpeb sõnadega: „...juhindudes ,,Vangistusseaduse" § 63 lg l p._

otsustan:...", seega on väär kaebaja väide, et distsiplinaarkaristuse määramisel ei ole Tartu Vangla

direktor juhindunud vangistusseaduse vastavast sättest.

Asjaolu, et käskkirjal puudub allkirjastaja nimi, ei mõjuta käskkirja sisu ega muuda viimast

seetõttu õigustühiseks. Käskkiri sisaldab kõiki asjaajamise korra ühtsete aluste § 14 lg-s 2

loetletud kohustuslikke rekvisiite, milleks on dokumendi väljaandja nimetus, kuupäev, tekst ja

allkiri. Juhul, kui allkirjast ei ole võimalik välja lugeda allkirjastaja nime, tuleb allkirja juurde

kirjutada ka allkirja andja nimi (§ 40 lg 4). Antud juhul on allkirjastajaks Tartu Vangla direktor

Andrus Kõre, kelle allkirjast on võimalik selgelt välja lugeda, et tegu on Kõre-nimelise isikuga.

Samuti võib lugeda üldtuntuks asjaolu, et Tartu Vangla direktori käskkirja allkirjastanud Kõre-

nimelise isiku näol on tegu Tartu Vangla direktoriga.

Käskkirjast nähtub, et inspektor-kontaktisik Argo Lauk on 24.08.2005. a teinud käskkirja

teatavaks Fjodor Titovile, mille kohta nii F. Titov kui A. Lauk on samal päeval andnud ka oma

allkirjad. Samuti on F. Titov andnud allkirja selle kohta, et talle on väljastatud nimetatud

dokumendist koopia.

Kohtuistungil jäi vastustaja kirjaliku seletuse juurde ja palub kaebus jätta rahuldamata. Tartu

Vangla direktori 23.08. 2005 käskkiri nr 1-4/1048 on õiguspärane, F. Titovile süüks pandud

rikkumine on leidnud tõendamist tunnistajate Kiuru ja Kaju ütlustega, karistus on proportsioonis

rikkumise suurusega.

KOHTU PÕHJENDUSED JA OTSUS

VangS § 67 p-i 1 kohaselt on kinnipeetav kohustatud julgeoleku tagamiseks vanglas täitma vangla

sisekorraeeskirju ja alluma vanglaametnike seaduslikele korraldustele; p-i 2 kohaselt kinnipeetav

on kohustatud mitte takistama vanglaametnike kohustuste täitmist ega häirima teisi kinnipeetavaid

ja muid isikuid.

Analoogne nõue on sätestatud Tartu Vangla direktori 15.12.04 käskkirjaga nr 1-3/152 kinnitatud

Tartu Vangla kodukorra (edaspidi: kodukord) p-s 7.7.7, mille kohaselt kinnipeetav peab täitma

vangistusseadust, vangla sisekorraeeskirja, Tartu Vangla kodukorda, alluma vanglaametnike ja

–teenistujate seaduslikele korraldustele, ja p-s 7.1.2, mille kohaselt kinnipeetav peab mitte segama

vanglaametnikke ja –teenistujaid teenistuskohustuste täitmisel ega häirima teisi kinnipeetavaid

isikuid.

Samal eesmärgi on kinnipeetaval keelatud suhtlemisel vangla teenistujatega kasutada

ebatsensuurseid, solvavaid väljendeid. See keeld on sätestatud kodukorra p-s 7.1.6, mille kohaselt

kinnipeetav isik on kohustatud olema vangla teenistujatega ning teiste kinnipeetavate isikutega

viisakas.

Kodukorra p-i 7.2.4 järgi kinnipeetavatel isikutel on keelatud suhtlemisel vangla teenistujatega ja

vanglat külastavate isikutega kasutada ebatsensuurseid, ähvardavaid, solvavaid ja laimavaid

väljendeid.

Kodukorra p-i 13.4 kohaselt kinnipeetavad isikud peavad täitma vastuväideteta ja vaidlustamata

vanglaametnike seaduslikke korraldusi.

Kodukorra p-i 3.2 kohaselt, viibides väljaspool kambrit, kinnipeetaval isikul territooriumil

liikumisel on keelatud igasugune vestlemine kõrvaliste isikutega (v.a saatmist teostava

ametnikuga), uksesilmade avamine, ettenähtud marsruudilt kõrvale kaldumine.

Kaebuse täpsustuses (tl 10) kaebaja seletab, et ta minnes jalutama, tõstis häält ja rääkis oma

kambrikaaslasega. Samuti kinnitas kaebaja kohtuistungil, et ta läks jalutama kambrikaaslasega,

suhtles temaga, pani lihtsalt käe õlale talle (tl 43). Suhtles kambrikaaslasega, kes oli tema kõrval,

see toimus E-hoone väljapääsu juures, kõvasti väljendas oma tundeid kambrikaaslasele (tl 44). Sai

aru, et pidi jalutama boksis nr 20 või 21, Kiuru avas neid bokse (tl 43, 44). Seega kaebaja ise

tunnistas kodukorra p-i 3.2 rikkumist, mille kohaselt on keelatud igasugune vestlemine kõrvaliste

isikutega ja ettenähtud marsruudilt kõrvale kaldumine.

Samuti on vaidlustatud käskkirjas nimetatud vangistusseaduse ja kodukorra sätete rikkumine

tõendatud tunnistaja Martin Kiuru ütlustega (tl 45) alljärgnevalt. Nad lasid kinnipeetavaid

jalutuskäigule. Kinnipeetaval on kohustus liikuda käed selja taga. F. Titov tuli jalutuskäigule,

tõstis üles jalutusboksi vaateava luugi. Ta nägi, et F. Titov tõstis luuki. Ta arvab, et F. Titov tõstis

luuki, et teiste kinnipeetavatega suhelda. Ta läks sinna, kuna F. Titov ei allunud ametniku

korraldusele. Ta jõudis sinna, siis andis ise seadusliku korralduse tegevus lõpetada, ei mäleta, kas

eesti või vene keeles. F. Titov tõstis üles ühe ukseava. Kui tema sinna jõudis, siis F. Titov oli luugi

alla lasknud, žestikuleeris kätega, ebatsensuurseid sõnu lendas, viibis jalutusbokside vahekäigus.

Ta kuulis suhteliselt ebatsensuurseid sõnu vene keeles. Ta andis korduvalt rikkumine korraldusi

lõpetada. Korraldusi oli mitmeid, viimane korraldus oli kambrisse tagasi pöörduda, põhjusel et

kasutas ebatsensuurseid sõnu.

Seega on tõendatud, et F. Titov rikkus VangS § 67 p-e 1 ja 2, kodukorra p-e 3.2, 7.1.1, 7.1.2,

7.1.6, 7.2.4 ja 13.4.

Samuti on vaidlustatud käskkirjas kirjeldatud rikkumine tõendatud alljärgnevate dokumentidega:

tõendiga selle kohta, et F. Titov on tutvunud Tartu Vangla kodukorraga ja vangla

sisekorraeeskirjadega (tl 19); K. Kaju ja M. Kiuru ettekannetega (tl 20, 21) selle kohta, et

25.07.05 kl 15.30 ta jalutuskäigule minnes F. Titov karjus ja suhtles läbi vaateava teise

kinnipeetavaga ja ei allunud korraldustele lõpetada see tegevus, sõimas ametnikke ebatsensuurselt

ja tema suhtes peatati jalutuskäik; M. Kiuru ja K. Kaju õienditega (tl 22, 23), kus on analoogsed

andmed juhtunu kohta; distsiplinaarmenetluse protokolliga (tl 24).

Oma seletuskirjas F. Titov seletas 01.08.05, et ta vestles oma kambrikaaslasega, kõvasti rääkis ja

raputas kambrikaaslast õlast.

Tartu Vangla õiendist (tl 27) nähtub, et F. Titov on karistatud 39 korda.

Tunnistaja M. Kiuru kinnitas kohtus (tl 45) vaidlustatud käskkirjas kirjeldatud F. Titovi

distsiplinaarrikkumist. Tema kui valvur lasi kinnipeetavaid jalutuskäigule ja kinnipeetaval on

kohustus liikuda käed selja taga, kuid F. Titov jalutuskäigu ajal tõstis jalutusboksis vaateava luugi

üles ja kui tema uksi avades kuulis sõnavahetust, siis ta suundus sinna. Ta nägi, kui F. Titov tõstis

luuki ja soovis teiste kinnipeetavatega suhelda. Ta sai aru, et F. Titov ei allunud vanglaametniku

K. Kaju korraldustele ja kui ta jõudis sinna, ise andis seadusliku korralduse tegevus lõpetada. F.

Titov žestikuleeris kätega, sõimas ebatsensuurselt. Ta otsustas lõpetada F. Titovi jalutuskäigu.

Kohtu arvates on täielikult tõendatud, et F. Titov rikkus vaidlustatud käskkirjas nimetatud

vangistusseaduse ja kodukorra sätteid, käskkirjas kirjeldatud asjaolud leidsid tõendamist kohtuliku

arutamise käigus. F. Titovi ütlused on paljasõnalised, ta kaitseb ennast, ja nagu ta on märkinud

oma kaebuses (tl 2), ta vaidlustab käskkirja selleks, et saada soodustusi – lühiajalist väljasõitu ja

ennetähtaegset vangistusest vabanemist taotleda.

Vaidlustatud käskkiri on õiguspärane, vastab haldusmenetluse seaduse §-des 54 ja 55 haldusaktile

esitatud nõuetele.

Distsiplinaarmenetluse läbiviibimisel pole rikkumisi, karistuse määr isiku suhtes, kes on karistatud

39 korda, on vastavuses sooritatud teoga. Kaebaja väide, et talle ei ole tutvustatud

distsiplinaarmenetluse protokolli selle allakirjutamiseks, ei ole asjakohane. VangS § 64 lg 3

kohaselt protokollile kirjutab alla distsiplinaarmenetlust läbiviiv vanglaametnik. Seega karistatav

isik sellele allkirja ei anna.

Kaebuse rahuldamiseks puudub alus.

Eeltoodu alusel ja juhindudes HKMS § 36 lg 1 p-st 6, kohus jätab F. Titovi kaebuse rahuldamata.

Tamara Hristoforova

Kohtunik