3-05-379/2 · Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja

TARTU HALDUSKOHUS

K O H T U O T S U S

EESTI VABARIIGI NIMEL

Kohtuasja number

3-240/05

Otsuse kuupäev

14.10.2005

Kohtunik

Mare Priks

Kohtuasi

TSC Terminal OÜ esindaja Ahto Kiili kaebus Maksu-ja

Tolliameti Lõuna maksukeskuse 17.02.2005 korralduse nr. 13-

2.1/2685 peale.

Asja läbivaatamise kuupäev

03.10.2005.a., avalik kohtuistung

Istungil osalenud isikud

TSC Terminal OÜ esindaja Ahto Kiil;

Vastustaja: Maksu- ja Tolliameti Lõuna maksukeskus ,

esindaja Karin Kask

Resolutsioon

Jätta TSC Terminal OÜ esindaja Ahto Kiil kaebus Maksu- ja

Tolliameti Lõuna maksukeskuse korralduse nr. 13-2.1/2685

17.02.2005 peale rahuldamata.

Edasikaebamise kord

Apellatsioonikaebuse esitamisest tuleb teatada asja otsustanud

kohtule kirjalikult 10 päeva jooksul, arvates kohtuotsuse

avalikult teatavakstegemisest, so 14.10.2005

Teadet ei ole vaja esitada, kui teate esitamise tähtaja jooksul

esitatakse apellatsioonikaebus.

Apellatsioonikaebuse võib esitada üksnes teate esitanud isik 30

päeva jooksul ringkonnakohtule sama kohtu kaudu, arvates

kohtuotsuse avalikult teatavakstegemisest.

OÜ TSC Terminal volitatud esindaja on esitanud Tartu Halduskohtule kaebuse, milles vaidlustab

Maksu- ja Tolliameti Lõuna Maksukeskuse 17.02.2005 korraldust nr. 13—2.1/2685.

Kaevatava korralduse kohaselt on Maksu- ja Tolliamet Lõuna maksukeskuse kaudu andnud

korralduse Maksukorralduse seaduse § 46, § 128 lg 1 ja § 129 lg 1 ja lg 3 alusel maksuvõla

tasumiseks ühes sundtäitmise hoiatusega.

Kaevatavas korralduses on leitud, et maksukohustuslane ei ole täitnud MKS § 105 lg 1 sätestatud

kohustust tasuda maksusumma ja maksu kõrvalkohustustest tulenevad summad selleks määratud

pangakontole maksuseaduses või tollieeskirjades sätestatud tähtpäevaks või maksuhalduri poolt

määratud tähtpäevaks.

Seisuga 16.02.2005 on maksukohustuslasel järgnevalt nimetatud maksuliikide lõikes

pangakontodele tasumata jäänud maksu- ja intressisummad :

Kinnipeetud tulumaks maksuvõlg kokku 73505.-

Töötuskindlustusmakse maksuvõlg kokku 2262.-

Kohustusliku kogumispensioni makse maksuvõlg kokku 3001.-

Sotsiaalmaks maksuvõlg kokku 111921.-

Käibemaks maksuvõlg kokku 13235068.-

Erisoodustuste tulumaks maksuvõlg kokku 107691.-

Kokku: maksuvõlg 13533448.-

Eeltoodust tulenevalt on Lõuna maksukeskus kohustanud tasuma maksuvõlga kogusummas

13.533.448.- krooni Maksu- ja Tolliameti vastavatele pangakontodele (ära toodud korralduses)

10 päeva jooksul arvates nimetatud korralduse kättesaamisest. Samas on viidatud kohustuse

tähtaegse täitmata jätmise korral sundtäitmise algatamisele täitemenetlust reguleerivates

õigusaktides sätestatud korras.

Vaideotsusega nr. 75-1 on tunnistatud Lõuna maksukeskuse 17.02.2005 korraldus nr. 13-

2.1/2685 kehtetuks kompromissiga hõlmatud maksuvõlgade osas, so 848.326.- krooni osas. Muus

osas on jäetud korraldus jõusse

Kaebuse kohaselt on ebaõigesti kohustatud TSC Terminali OÜ-d tasuma summat 13.533.488.-

krooni maksuhalduri pangakontole ilma arvestusmeetodit selgitamata, seega on haldusakt

motiveerimata . Kokkuvõttes on maksuhaldur oluliselt rikkunud MKS § 11 lg 1 sätestatud

uurimispõhimõtet ning ei ole maksusumma määramisel arvestanud kõiki asjaolusid.

Kaebaja nõudeks on kaevatav haldusakt tühistada ja kohtukulud jätta vastustaja kanda.

Kohtuistungil lisab kaebaja esindaja, et maksuhaldur ei ole arvestanud ettevõtte poolt

deklareeritud enammakseid, kuna enammakse summa ulatuses on kaebaja kohustus väiksem.

Vastustaja seisukohalt on kaebus põhjendamatu ning taotletakse jätta kaebus rahuldamata selles

osas, milles ei ole tunnistatud kehtetuks Maksu- ja Tolliameti otsust vaideotsusega nr. 75-1.

Vastustaja seisukohalt ei ole tegemist MKS § 95 alusel tehtava maksuotsusega, milles

maksusumma määramise alus tuleb välja tuua. Vaidlustatud korralduses näidatud summad on

tulenevad TSC Terminal OÜ poolt deklaratsioonides näidatud summadest, mida ei saa

maksuotsusega määrata.

Kohtu seisukohad:

Maksukorralduse seaduse (edaspidi MKS) § 46 lg 1 kohaselt annab maksuhaldur välja talle

seadusega pandud ülesannete täitmiseks korraldusi, otsuseid ja muid haldusakte. Maksuhalduri

haldusaktide andmisel, muutmisel ja kehtetuks tunnistamisel juhindutakse haldusmenetluse

seaduses sätestatust, kui käesolevas seaduses või maksuseaduses ei ole ette nähtud teisiti.

Vaidlustatud haldusakti väljaandmisel on lähtunud maksuhaldur MKS § 128 lg 1 ja § 129 lg 1 ja

lg 3 sätetest. Tulenevalt MKS § 128 lg 1 on maksuhaldur kohustatud sisse nõudma

maksukohustuslase poolt tasumata maksuvõla ning maksuvõla sundtäitmine toimub

täitemenetlust reguleerivates õigusaktides sätestatud korras. Tulenevalt MKS § 129 lg 1 ja lg 3

kohaselt on maksuhalduril õigus anda maksukohustuslasele korraldus tasuda 10 päeva jooksul

maksuvõlg arvates korralduse saamise päevast ning maksuhalduril on õigus märkida hoiatus

sundtäitmise algatamise kohta, kui kohustust ei täideta tähtaegselt.

Eeltoodust tulenevalt on maksuhaldur andnud korralduse OÜ TSC Terminalile kohustusega

tasuda maksuvõlg kogusummas 13.553.448.- maksuhalduri pangakontole 10 päeva jooksul

arvates korralduse kättesaamisest ning märgitud on ka kohustuse täitmata jätmise korral

sundtäitmise algatamine.

Vaidemenetluse käigus on Maksu – ja Tolliamet 21.04.2005 vaideotsusega nr. 75-1 tunnistanud

kehtetuks Tartu Maakohtu 09.05.2001 määrusega kinnitatud kompromissiga hõlmatud maksuvõla

848.326.- krooni, muus osas on jäetud korraldus jõusse. Seega peaks jääma maksuvõlaks

12.685.122.- krooni ning kohtule on arusaamatu, miks kaebaja nõuab endiselt haldusakti

tühistamist maksuvõla 13.533.448.- krooni osas.

Kaebuse esitajale on jäänud arusaamatuks, miks ei ole maksusumma määramisel tehtud

arvestusmetoodikat maksuhalduri poolt, mistõttu on haldusakt motiveerimata ja õigusvastane.

Asja materjalidest nähtuvalt on kohus seisukohal, et antud juhul ei ole maksuhaldur andnud välja

maksusumma määramise suhtes tehtavat maksuotsust tulenevalt MKS § 95 sätetest, mille kohaselt

peab maksuotsusest selguma, kuidas on tasumisele määratud maksusumma määratud. Sellisel

juhul on tegemist haldusakti motiveerimise nõudega.

Antud juhul on vaidlustanud kaebaja korraldust maksuvõla tasumiseks, mida reguleerivad

Maksukorralduse seaduse § 128 ja 129 sätted. Nimetatud korraldus antakse juhul, kui

maksukohustuslasel on tekkinud maksuvõlg. Korralduses äranäidatud summad tulenevad OÜ

TSC Terminal enda poolt deklaratsioonides esitatud summadest, seetõttu peab olema

maksukohustuslasel ülevaade tasumisele kuuluvatest summadest. MKS § 128 sätestab

maksuhalduri kohustuse maksuvõla sissenõudmiseks. Kui maksuhaldur seda ei teeks, muutuks

maksukohustuse täitmine vabatahtlikuks. Juhul kui kuulutatakse välja maksukohustuslase pankrot

ja maksuhaldur täitetoiminguid läbi ei vii, siis maksuvõlgade rahuldamine toimub pankrotiseaduses

sätestatud korras. MKS § 129 kohaselt võib maksuhaldur anda korralduse maksuvõla tasumiseks

koos sundtäitmise algatamise hoiatusega.

Samuti on kaebaja välja toonud asjaolu, et maksuhaldur ei ole arvestanud ettevõtte poolt

deklareeritud enammakseid.

Antud juhul on Valga Maakonna Maksuamet teinud 20.05.1999.a. otsuse nr. 45, millega on

peatatud AS TSC Terminalil käibemaksu enammakse summas 3.232.254.- krooni tagastamine

kuni kriminaalasjas otsuse jõustumiseni või kriminaalasja algatamisest keeldumise lõpetamise

määruse tegemiseni. Tartu Linna Maksuamet on teinud otsuse 22.08.2002.a. nr. 5-04/833 ,

millega on peatatud TSC Terminal AS poolt 22.07.2002 esitatud käibemaksu enammakse

tagastamine summas 2.322.000.- krooni, kuna selle enammakse aluseks olevate tehingute

põhjendatuse ja õiguspärasuse suhtes on käimas kriminaalmenetlus. Enammakse tagastamine on

peatatud kuni kriminaalasjas tehtud kohtuotsuse jõustumiseni või kriminaalmenetluse lõpetamise

määruse tegemiseni.

Kuna käesoleva ajani ei ole kriminaalasjades lõpliku lahendini jõutud, ei ole põhjendatud

nimetatud summade enammaksete kajastamine OÜ TSC Terminal kontol ning puudub alus nende

summade ulatuses käibemaksuvõla vähendamiseks.

Kokkuvõtteks on käesoleval hetkel vaidlusalusest korraldusest jõus nõue maksuvõla tasumiseks

summas 12.685.122.- krooni ning maksuhaldur on õigesti juhindunud MKS § 128 ja § 129

sätetest ja määranud maksuvõla tasumiseks, mistõttu on vaidlustatud haldusakt õiguspärane ning

haldusakti tühistamiseks puudub alus.

Eeltoodu alusel, lähtudes HKMS § 25 lg 1 ja § 26 lg 1 p. 6 jätab kohus kaebuse rahuldamata ning

kohtukulud jäävad poolte kanda.

Kohtunik

Mare Priks