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2 B 22/16, 2 B 22/16 (2 C 60/16) ECLI:DE:BVerwG:2016:011216B2B22.16.0 AI generated

Promptness requirement for asserting increased overseas allowance under statutory grade assignment

Case Number 2 B 22/16, 2 B 22/16 (2 C 60/16)
Court / Authority
Jurisdiction Germany (DE)
Decision Date
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

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The Federal Administrative Court (BVerwG) admitted the plaintiff's appeal, determining that the disputed question possesses fundamental legal significance and thereby allowing the higher court to review the lower instance's denial of benefits. The case concerns a public servant's claim to an increased overseas allowance and a specific grade assignment, challenging whether a demand for a higher grade under a statutory ordinance requires prompt assertion. The decisive legal basis is § 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO, which admits the appeal due to a lack of uniformity in superior court jurisprudence regarding whether claims for the specific grade assignment of the overseas allowance, which are not directly derivable from law but determined by regulatory order, are subject to the requirement of prior and timely assertion, as opposed to other benefits defined in § 87 BBG.

Legislator headnote

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§ 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO, § 52 Abs. 1 GKG; Promptness requirement for asserting increased overseas allowance under statutory grade assignment: In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist zwar geklärt, dass Ansprüche, deren Festsetzung und Zahlung sich nicht unmittelbar aus Gesetz ergeben, einer vorherigen Geltendmachung bedürfen (vgl. zuletzt BVerwG, Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 26.14 - Buchholz 232.0 § 87 BBG 2009 Nr. 1 Rn. 26). Ob dies auch für die durch Rechtsverordnung bestimmte Stufenzuordnung des Auslandszuschlags gilt, wird in der obergerichtlichen Rechtsprechung indes uneinheitlich entschieden (vgl. VGH Mannheim, Urteil vom 8. März 2016 - 4 S 758/15 - einerseits; OVG Koblenz, Urteil vom 16. Dezember 2015 - 10 A 10945/15 - andererseits).

Keywords

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statutory assignment public-law benefit disputed claim foreign posting allowance urgent preliminary ruling procedure precedence of tax claim

Cited Legislation

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§ 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO
Die Revision des Klägers ist zuzulassen, weil die mit der Nichtzulassungsbeschwerde aufgeworfene Frage, ob das Begehren eines erhöhten Auslandszuschlags eine zeitnahe Geltendmachung voraussetzt, grundsätzliche Bedeutung im Sinne von § 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO hat.
§ 52 Abs. 1 GKG
3, § 52 Abs. 1 GKG; die vorläufige Festsetzung des Streitwerts für das Revisionsverfahren beruht auf § 63 Abs.

Cited Case Law

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10 A 10945/15
Dezember 2015 - 10 A 10945/15 - andererseits).
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2 B 34/16, 2 B 34/16 (2 C 52/16)
Admissibility of review on timeliness of asserting statutory benefits for alternative classification of overseas allowance
2 B 40/23, 2 B 40/23 (2 C 2/24)
Timeliness of claims for legally framed but administratively quantified public servant special payments under the principle of prompt assertion
2 B 39/23, 2 B 39/23 (2 C 1/24)
Applicability of the principle of timely assertion to salary claims pending subsequent executive declaration
2 C 60/16
Requirement of prior application for claiming a higher overseas allowance zone level than fixed by regulation
2 B 6/16
Classification of foreign duty stations in the overseas pay allowance ordinance and the scope of judicial review for evident factual irrationality

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Full text

Voraussetzungen für die Gewährung des Auslandszuschlags und für das Begehren, den Auslandszuschlag nach einer anderen Stufenzuordnung zu erhalten; Revisionszulassung

[GRUENDE]

Die Revision des Klägers ist zuzulassen, weil die mit der Nichtzulassungsbeschwerde aufgeworfene Frage, ob das Begehren eines erhöhten Auslandszuschlags eine zeitnahe Geltendmachung voraussetzt, grundsätzliche Bedeutung im Sinne von § 132 Abs. 2 Nr. 1 VwGO hat.

In der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts ist zwar geklärt, dass Ansprüche, deren Festsetzung und Zahlung sich nicht unmittelbar aus Gesetz ergeben, einer vorherigen Geltendmachung bedürfen (vgl. zuletzt BVerwG, Urteil vom 17. September 2015 - 2 C 26.14 - Buchholz 232.0 § 87 BBG 2009 Nr. 1 Rn. 26). Ob dies auch für die durch Rechtsverordnung bestimmte Stufenzuordnung des Auslandszuschlags gilt, wird in der obergerichtlichen Rechtsprechung indes uneinheitlich entschieden (vgl. VGH Mannheim, Urteil vom 8. März 2016 - 4 S 758/15 - einerseits; OVG Koblenz, Urteil vom 16. Dezember 2015 - 10 A 10945/15 - andererseits).

Das Verfahren gibt dem Bundesverwaltungsgericht daher Gelegenheit, die rechtlichen Voraussetzungen für die Gewährung des Auslandszuschlags und für das Begehren, den Auslandszuschlag nach einer anderen Stufenzuordnung zu erhalten, näher zu klären.

Die Streitwertfestsetzung für das Beschwerdeverfahren folgt aus § 47 Abs. 1 Satz 1 und Abs. 3, § 52 Abs. 1 GKG; die vorläufige Festsetzung des Streitwerts für das Revisionsverfahren beruht auf § 63 Abs. 1 Satz 1 i.V.m. § 47 Abs. 1 Satz 1, § 52 Abs. 1 GKG.