Court Addresses Dangerous Goods Transport Safety and Information Dissemination

Interpellation Bircher 960 N 23 juin 1988

servizio dell'esercizio. Per ragioni di sicurezza la lotta contro gno di ordinanza sulla prevenzione contro gli incidenti;

la conseguenza degli incidenti deve essere lasciata al perso- infatti, la commissione di periti effettua una valutazione

nale d'intervento specializzato (centro di soccorso chimico). globale dei rischi di produzione, di trasformazione, di stoc-

2. L'informazione completa del personale viaggiante relativa caggio e di trasporto di determinate merci pericolose. Que-

ai carri con merci pericolose condotti nei treni merci non ha sto modo di procedere consente di avviare provvedimenti

finora potuto essere realizzata per diversi motivi. Il personale efficaci e completi per limitare i rischi e ottimizzare la

ferroviario può allarmare conformemente alle prescrizioni protezione contro le catastrofi nelle installazioni permanenti

basandosi sul contrassegno di color arancione portante il e nel trasporto ferroviario e su strada di merci pericolose.

numero di pericolosità e quello della mercé caricata, fissato

sui due lati longitudinali del carro, e/o sulle etichette di Abstimmung - Vote

pericolo.

3. L'Ufficio federale dei trasporti (UFI) ha incaricato le ferro- Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

vie, lo scorso anno, di proporre disposizioni d'esercizio Dagegen Minderheit

adeguate, che dovrebbero consentire di ottenere in ogni

momento informazioni sulla composizione dei treni merci Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

da un servizio centrale. Questo provvedimento s'impone rates teilweise befriedigt.

ancor più per il fatto che i treni circolano sempre più

frequentemente senza personale viaggiante e che il mecca-

nico non è sempre in misura di fornire tutte le informazioni

necessarie in caso di pericolo. Nell'ambito degli studi in #ST# 87.985

corso viene tuttavia esaminato come il meccanico e l'even-

tuale personale viaggiante possano essere informati in Interpellation Bircher

modo adeguato.

Conformemente alle regole uniformi concernenti il contratto Erzeugung von künstlichem Schnee

di trasporto internazionale per ferrovia delle merci (CIM), le Production de neige artificielle

tariffe delle ferrovie possono definire la lingua delle indica-

zioni nella lettera di vettura e come devono essere formulate

le iscrizioni dei carri. In caso contrario le indicazioni devono

figurare in una lingua ufficiale del Paese mittente; una

traduzione è necessaria se non si tratta del tedesco o del Wortlaut der Interpellation vom 17. Dezember 1987

francese. Neuere Studien und Untersuchungen belegen die vielfachen

4. Nel 1986 l'Ufficio federale dei trasporti ha elaborato con il Nachteile der Kunstschneeproduktionsmaschinen auf das

gruppo di lavoro chimico della Commissione federale per la Gleichgewicht der Natur. Deshalb drängen sich dazu fol-

protezione atomica e chimica (COPAC) un catalogo di gende Fragen auf:

disposizioni per ovviare agli attuali punti deboli durante la - Ist der Bundesrat bereit, der sich abzeichnenden weiteren

fase del trasporto delle merci pericolose. Lavori corrispon- Zunahme von solchen «Schneekanonen» Einhalt zu ge-

denti sono stati anche effettuati per il traffico stradale. bieten?

Le principali misure nell'ambito del trasporto ferroviario - Ist er auch der Meinung, dass die künstliche Beschneiung

sono le seguenti: ungünstige Auswirkungen auf die Böden und deren Pflan-

- collaborazione con i centri di intervento; zenwelt hat?

-elaborazione di una statistica sulle correnti di traffico - Wie beurteilt er das Problem der zur Produktion notwendi-

«merci pericolose» all'attenzione delle autorità cantonali gen grossen Wasserentnahmen aus Bergbächen, des gros-

competenti per la coordinazione della protezione contro le sen Energiebedarfs und des bei 80 dB liegenden hohen

catastrofi ; Lärmpegels dieser Anlagen?

- formazione di un parco di cisterne di riserva per azioni di - Ist aus allen diesen Gründen eine Unterstellung dieser

travaso; Anlagen unter die Umweltverträglichkeitsprüfung vorgese-

-valutazione di un equipaggiamento di protezione per il hen? Wie läuft das heutige Bewilligungsverfahren?

personale viaggiante; -Wie stellt sich der Bundesrat zu einem Verbot von

-trasporto dei gas liquidi (come il cloruro di vinile) in treni «Schneekanonen», nachdem doch eindeutig ein Sätti-

completi; gungsgrad im Skipistenangebot und den Transportanlagen

- istruzione del personale ferroviario; dazu erreicht ist, die künstliche Schnee-Erzeugung aber zu

-controlli circa il rispetto della legislazione sulle merci einem neuen Wachstumsschub führen wird?

pericolose.

Per l'elaborazione di questo catalogo di misure è stato Texte de l'interpellation du 17 décembre 1987

costituito un apposito gruppo di lavoro, formato da rappre- De récentes études et recherches ont montré que les

sentanti delle ferrovie, del gruppo di lavoro chimico e del- machines à produire de la neige artificielle ont des effets

l'UFT. Misure individuali di minore importanza hanno già négatifs multiples sur l'équilibre de la nature. C'est pourquoi

potuto essere attuate (p. es. introduzione di un contrasse- je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

gno particolare per carri merci con carico misto di merci vantes:

pericolose). - Est-il disposé à empêcher que ces «canons à neige» ne se

5. In considerazione di quanto sopra il nostro Collegio non multiplient?

ritiene per il momento opportuno limitare e proibire il tra- - Estime-t-il également que la neige artificielle a des consé-

sporto di determinate merci pericolose per ferrovia o su quences néfastes pour les sols et la végétation qui y

strada. La proibizione del traffico di transito per ferrovia è pousse?

possibile unicamente denunciando la Convenzione relativa -Quel est son avis sur les problèmes soulevés par la pro-

ai trasporti internazionali per ferrovia (COTIF). duction de neige artificielle: grandes quantités d'eau prises

Un simile provvedimento non è auspicabile perché ne risul- des torrents, besoin important en énergie et niveau de bruit

terebbe l'abrogazione della CIM nei confronti del nostro élevé (80 dB) des installations?

Paese. Questa situazione di mancanza di legislazione rende- - Pour toutes ces raisons, une étude de l'impact sur l'envi-

rebbe praticamente impossibile lo scambio di merci per ronnement est-elle prévue pour ces installations? Où en est

ferrovia tra la Svizzera e gli altri Paesi europei e provoche- aujourd'hui la procédure de demande d'autorisation?

rebbe nel contempo un trasferimento indesiderato di traffico - Le Conseil fédéral envisage-t-il d'interdire de tels «canons

e di rischio sulla strada. Il nostro Collegio attribuisce à neige» étant donné que l'on dispose en quantité plus que

comunque una grande importanza ai lavori della commis- suffisante de pistes de ski et de moyens de communication

sione di periti che abbiamo incaricato di elaborare un dise- pour y accéder, et que la production de neige artificielle ne

23. Juni 1988 N 961 Interpellation Bircher

peut que conduire à un nouveau développement de l'infras- schen Angebotes dienen, können sie unter Umständen aber

tructure? auch der Erschliessung neuer Gebiete entgegenwirken.

Daraus ergeben sich nachfolgende Schlussbetrachtungen:

Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann, Bäumlin Heutiges Bewilligungsverfahren, Unterstellung der Schnee-

Richard, Bäumlin Ursula, Borei, Braunschweig, Brügger, anlagen unter die UVP

Bundi, Danuser, Fankhauser, Hafner Ursula, Haller, Leder- Schneekanonen sind nach Artikel 22 resp. 24 Raumpla-

gerber, Leuenberger Moritz, Longet, Matthey, Mauch nungsgesetz bewilligungspflichtig. Ob das Bewilligungsver-

Ursula, Morf, Ott, Uchtenhagen, Ulrich (20) fahren über den Nutzungsplan und anschliessende Bewilli-

gung nach Artikel 22 RPG oder, bei kleineren Anlagen, über

eine Ausnahmebewilligung nach Artikel 24 RPG gewählt

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates wird, ändert nichts daran, dass eine Schneeanlage nur auf-

vom 14. März 1988 grund einer umfassenden Interessenabwägung bewilligt

Rapport écrit du Conseil fédéral du 14 mars 1988 werden kann, in welche die Ziele und Grundsätze der

In der Antwort auf die einfache Anfrage Mauch vom Gesetzgebung über Natur- und Heimatschutz, Forst- und

3. Dezember 1985 hat der Bundesrat seine Haltung zu den Umweltschutz, Raumplanung und Energie miteinbezogen

Schneeanlagen dargelegt. Von der damals in Aussicht werden.

gestellten Untersuchung über die ökologischen Auswirkun- Diese umfassende Interessenabwägung ist insbesondere

gen liegt ein Zwischenbericht vor, dessen wesentliche über das Instrument der kantonalen Richtplanung sicherzu-

Ergebnisse folgende sind: stellen. Es gehört deshalb zur Aufgabe des Kantons, im

I.Auswirkungen der maschinellen Schneeproduktion auf Richtplan die Bewilligungsvoraussetzungen allgemein zu

den Boden und die Vegetation umschreiben und die Gebiete zu bezeichnen, in welchen

Die maschinelle Beschneiung kann im Bereich der Beschneiungsanlagen überhaupt möglich sind. Angesichts

beschneiten Pisten die Umwelt negativ beeinflussen oder der zahlreichen oben angeführten Auswirkungen von

lokal auch bestehende, aus Skipistennutzung resultierende Schneeanlagen auf Landschaft und Umwelt sind umfas-

Belastungen vermindern. sende Grundlagen über die Landschafts- und Umweltver-

Eine maschinelle Beschneiung kann bei nährstoffarmen träglichkeit für die Beurteilung einzelner Projekte unerläss-

oder vernässten und erosionsanfälligen Böden nachteilige lich.

Auswirkungen auf den Boden haben. In den übrigen Fällen Gemäss Artikel 9 des Umweltschutzgesetzes bezeichnet der

sind besondere Belastungen des Bodens auszuschliessen. Bundesrat die Anlagen, welche die Umwelt erheblich bela-

In empfindlichen Oekosystemen, wie Moorgesellschaften, sten könnten, als UVP-pflichtig. Dies geschieht in der Ver-

Zwergstrauchheiden, Magerrasen, können Einflüsse des ordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung, die zur-

Stoff- und Wasserhaushaltes Veränderungen im Artenge- zeit ausgearbeitet wird. Der Entwurf der UVPV von 1986 hat

füge bewirken. Um diese Auswirkungen genauer zu erfas- die Schneekanonen nicht enthalten. Der neue Entwurf, der

sen, sind weitere Untersuchungen im Gange. die Ergebnisse der Vernehmlassung berücksichtigt, wird

2. Auswirkungen auf die Gewässer, Lärmbelastung, Ener- dem Bundesrat im Verlaufe dieses Jahres zum Entscheid

giebedarf vorgelegt werden. Dabei wird der Bundesrat auch über die

Der Wasserbedarf während der Beschneiung ist erheblich. Frage einer allfälligen Unterstellung von Schneekanonen

Bei grösseren Anlagen in der Schweiz liegt er bei 20 bis unter die UVP zu befinden haben.

75 Liter pro Sekunde. Im Falle der Wasserentnahme aus 4. Verbot von Schneeanlagen; Massnahmen des Bundes,

Flüssen, Bächen und Bergseen sind Auswirkungen auf die um den Einsatz von Schneeanlagen einzuschränken

Lebensgemeinschaften in Gewässern und deren Uferberei- Der Bundesrat unterstreicht einmal mehr den Grundsatz,

chen möglich. der ganz besonders auch für den Einsatz von Schneeanla-

Schneekanonen entwickeln beträchtlichen Lärm. Die Lärm- gen Gültigkeit hat, dass sich touristische Bauten und Anla-

belastung ist abhängig von der Distanz zu Siedlungen, der gen den natürlichen Gegebenheiten anzupassen haben,

Ausnützung des Geländes zur Lärmreduktion und der statt fehlende natürliche Voraussetzungen durch technische

Berücksichtigung der wechselnden Windverhältnisse. Massnahmen zu kompensieren. Sowohl aus sachlichen wie

Der Energieverbrauch der Schneeanlagen hängt vom auch aus rechtlichen Gründen drängt sich ein bundesrätli-

System, der Wasserzuführung, der Gesamtmenge an produ- ches Verbot von Schneeanlagen nicht auf. Die Anstrengun-

ziertem Schnee, der Regulierung der Schneekanonen und gen aller Entscheidträger sollten dahin gehen, die ausrei-

den atmosphärischen Bedingungen bei der Beschneiung chenden Rechtsgrundlagen auch zu vollziehen, bei Einzel-

ab. Der Energieverbrauch pro Hektare beschneiter Fläche objekten umfassende Beurteilungsgrundlagen zu fordern

variiert zwischen 22 kWh und 1000 kWh. Die grösste Anlage und eine breit abgestützte Interessenabwägung sicherzu-

verbraucht 500 000 kWh pro Saison. In der Grössenordnung stellen. Der Bundesrat ist der Meinung, dass damit genug

ist dieser Verbrauch in etwa vergleichbar mit jenem von Gewähr geboten ist, um Schneeanlagen nur in Ausnahme-

Seilbahnen, Hallenbädern und Kunsteisbahnen. fällen zu bewilligen. '

3. Auswirkungen auf das Landschaftsbild, indirekte Auswir-

kungen Abstimmung - Vote

Schneeanlagen beeinflussen das Landschaftsbild weniger

als Einzelobjekte als durch ihre kettenartige Anordnung in Für den Antrag auf Diskussion offensichtliche Mehrheit

grösserer Zahl. Sie stellen in unberührten naturnahen Dagegen Minderheit

Geländekammern einen entscheidenden optischen Eingriff

dar; dagegen fallen sie im Bereich der Transportanlagen Präsident: Der Interpellant ist von der Antwort des Bundes-

und von Skipistenplanierungen als optische Beeinträchti- rates nicht befriedigt.

gung kaum zusätzlich ins Gewicht.

Mit dem Einsatz von Grossanlagen für die Beschneiung

ganzer Pisten sind auch bedeutsame indirekte Auswirkun-

gen verbunden.

Für eine rationelle Beschneiung eignen sich nur glatte Ober-

flächen. Sofern sich das Gelände nicht ideal für das Skifah-

ren eignet, besteht ein Zusammenhang zwischen Beschnei-

ung und Geländeeingriffen. Sofern nicht bereits Planien

bestehen, dürfte doch die Einführung der Beschneiung im

allgemeinen Planien eher fördern als verhindern. Sofern

Schneeanlagen nur der Beseitigung von Engpässen und

damit der besseren Auslastung des bestehenden touristi-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bircher Erzeugung von künstlichem Schnee

Interpellation Bircher Production de neige artificielle

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1988

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 14

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 87.985

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1988 - 08:00

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Data

Seite 960-961

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