Motion for International Disaster Response Coordination Center

Motion Cotti Gianfranco 440 N 21 mars 1986

#ST# 85.067 eines Koordinationszentrums für Katastropheneinsätze ein-

zusetzen. Das Zentrum sollte vor allem ein Register darüber

Kantonsverfassungen. Gewährleistung führen, wieviele Menschen und wieviel Material zur Verfü-

Constitutions cantonales. Garantie gung stehen, und deren Einsatz koordinieren.

(BE, GL, SH, AR, VS, NE, GE)

Testo della mozione del 19 dicembre 1985

Botschaft und Beschlussentwurf vom 20. November 1985 II Consiglio federale è invitato a farsi promotore a livello

(BBI 1986 l, 113) internazionale, ed in particolare con i Paesi vicini, della

Message et projet d'arrêté du 20 novembre 1985 (FF 1986 I, 113) costituzione di un centro di coordinamento degli interventi

in casi di catastrofe. Scopo del centro sarebbe in primo

Beschluss des Ständerates vom 10. März 1986 luogo di registrare le disponibilità in uomini e materiale e di

Décision du Conseil des Etats du 10 mars 1986 coordinarne l'impiego.

Texte de la motion du 19 décembre 1985

Le Conseil fédéral est invité à promouvoir, sur le plan

Herr Steinegger unterbreitet namens der Petitions- und international et en particulier avec les pays voisins, la créa-

Gewährleistungskommission den folgenden schriftlichen tion d'un centre de coordination des interventions en cas de

Bericht: catastrophe. Ce centre aurait pour but principal de recenser

les hommes et le matériel disponibles et d'en coordonner

Die Kommission hat die Botschaft vom 20. November 1985 l'utilisation.

über die Gewährleistung der geänderten Verfassungen der

Kantone Bern, Glarus, Schaffhausen, Appenzell A. Rh., Wal- Mitunterzeichner- Cofirmatari - Cosignataires: Aubry, Biel,

lis, Neuenburg und Genf geprüft. Sie ist der Meinung, dass Blunschy, Bonnard, Borei, Bremi, Bürer-Walenstadt, Butty,

sich diese Aenderungen im Rahmen der kantonalen Verfas- Candaux, Cantieni, Chopard, Cotti Flavio, Coutau, Eggly-

sungsautonomie bewegen und weder die Bundesverfas- Genève, Frei-Romanshorn, Gautier, Giger, Giudici, Grassi,

sung noch das Bundesrecht verletzen. Grendelmeier, Hess, Hunziker, Iten, Kühne, Landolt, Maître-

Genève, Oester, Perey, Rime, Risi-Schwyz, Robbiani, Ruck-

Antrag der Kommission stuhl, Rüttimann, Salvioni, Savary-Fribourg, Schärli, Schmi-

Die Kommission beantragt, dem Bundesbeschluss über die dhalter, Segmüller, Spalti, Stamm Judith, Thévoz, Weder-

Gewährleistung geänderter Kantonsverfassungen zuzu- Basel.Wyss, Ziegler (44)

stimmen.

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta

Proposition de la commission Développement par écrit

La commission propose donc d'accepter le projet d'arrêté In occasione di recenti catastrofi naturali (frane, terremoti,

fédéral accordant la garantie fédérale aux constitutions révi- ecc) si è potuto assistere ad un lodevole quanto generoso

sées de certains cantons. sforzo di solidarietà internazionale per prestare rapido soc-

corso alle vittime. Una collaborazione internationale si è

Eintreten ist obligatorisch pure instaurata tra Paesi limitrofi per combattere altri eventi,

L'entrée en matière est acquise de plein droit come ad esempio incendi ecc. La Svizzera ha già concluso

accordi bilaterali volti ad evitare intralci doganali e burocra-

Detailberatung - Discussion par articles tici al rapido invio di aiuti.

Un centro di coordinamento degli interventi potrebbe ren-

Titel und Ingress, Art. 1 und 2 dere ancora più efficaci e rapidi gli aiuti soprattutto nelle ore

Titre et préambule, art. 1 et 2 successive al tragico evento. Pensiamo in particolare ad un

centro di documentazione dove, su supporti elettronici,

Angenommen - Adopté dovrebbero essere registrati gli effettivi in uomini disponi-

bili, oltre che i supporti tecnici pronti ad essere impegnati

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble sul luogo della catastrofe. In tal modo sarebbe possibile

coordinare e canalizzare gli aiuti sul piano internazionale,

Für Annahme des Beschlussentwurfes 138 Stimmen ed evitare, soprattutto nelle prime ore, che lo slancio di

(Einstimmigkeit) solidarité internazionale porti a sprechi di uomini e mate-

riale.

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral La posizione geografica e la sua politica di neutralità, oltre

che la particularité del plurilinguismo, fanno della Svizzera

una sede ideale per una simile iniziativa che il cantone del

Ticino potrebbe ospitare.

85.992

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

#ST#

Motion Cotti Gianfranco vom 26. Februar 1986

Internationale Zusammenarbeit Risposta scritta del Consiglo federale

bei Katastrophen del 26 febbraio 1986

Rapport écrit du Conseil fédéral du 26 février 1986

Mozione Cotti Gianfranco Per l'intervento in caso di catastrofe all'estero sono a dispo-

Collaborazione internazionale sizione il Corpo svizzero di soccorso in caso di catastrofe e,

in caso di catastrofi per gli interventi immediati, la «Catena di salvataggio Sviz-

Motion Cotti Gianfranco zera». (Anche diversi enti assistenziali svizzeri sono attivi in

Collaboration internationale questo settore).

en cas de catastrophe Specialmente nel caso di un aiuto immediato e quando si

tratta di salvare vite umane, flessibilità e tempestiva messa in

azione sono di decisiva importanza. Nella prima fase di

un'azione il Corpo è sempre in contatto con l'UNDRO (Uni-

ted Nations Disaster Relief Organization = Ufficio del coor-

Wortlaut der Motion vom 19. Dezember 1985 dinatore delle Nazioni Unite per gli interventi in caso di

Der Bundesrat wird ersucht, sich auf internationaler Ebene, catastrofe), diverse organizzazioni umanitarie europee e con

insbesondere bei den Nachbarländern, für die Schaffung rappresentanti del Paese colpito. I contatti, finora informali,

21. März 1986 N 441 Motion Mauch

vengono, specie dopo l'intervento in Messico, costante- lacs par les phosphates et des réserves d'eau potable par les

mente approfonditi. La Croce Rossa Svizzera, che pure nitrates;

appartiene alla Catena di salvataggio, coordina inoltre la sua 2. D'élaborer une solution globale permettant de résoudre

azione di soccorso con la Lega della Società di Croce les difficultés provenant du stockage et de l'élimination des

Rossa. engrais de ferme (financement, vulgarisation, contrôle gé-

In generale la coordinazione del soccorso internazionale è néral);

assunta dall'UNDRO in stretta collaborazione con il governo 3. D'inviter les cantons retardataires à assurer l'exécution

dei Paesi colpiti. A questo proposito il Corpo mette annual- requise des dispositions concernant la protection des eaux

mente esperti a disposizione di diverse organizzazioni del- dans l'agriculture;

l'ONU, fra l'altro l'Alto Commissariato per i rifugiati e l'UN- 4. De promouvoir le développement d'étables qui nécessi-

DRO. Con entrambe le organizzazioni esiste un accordo che tent peu de main-d'oeuvre pour l'évacuation et l'utilisation

regola le modalità della collaborazione. du fumier solide ou dans lesquelles il est possible de passer

La coordinazione è pure importante nella zona stessa della à peu de frais du système de fumier semi-liquide déjà adopté

catastrofe dove si trovano a cooperare enti assistenziali à un système de fumier de ferme solide, moins dangereux

pubblici e privati, nazionali e internazionali. Questo compito pour les eaux;

viene generalmente assunto dal governo del Paese colpito o 5. De fixer pour la teneur en phosphore des produits d'affou-

dai suoi delegati. Alla stregua di quanto avviene nell'ambito ragement une valeur recommandée telle que le fourrage ne

della cooperazione allo sviluppo costantemente, la Svizzera contienne pas, pour chaque espèce d'animaux, un pourcen-

opera, nel contesto dell'aiuto in caso di catastrofe, a favore tage de phosphore plus important que cela n'est nécessaire

di un miglioramento della coordinazione internazionale. du point de vue de l'alimentation.

Tuttavia, in caso di interventi urgenti, ciò non deve andare a

scapito dell'efficienza e della rapidità dell'azione. Il corpo ha Mitunterzeichner - Cosignataires: Ammann-St. Gallen,

già firmato con diversi Paesi accordi che consentono la sua Borei, Braunschweig, Bundi, Chopard, Christinat, Deneys,

tempestiva entrata in azione in caso di catastrofe. Eggli-Winterthur, Euler, Fehr, Friedli, Hubacher, Jaggi, Lanz,

Il Consiglio federale è disposto ad esaminare la necessità di Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Longet, Meyer-

un migliore e coordinato rilevamento delle informazioni Bern, Neukomm, Ott, Reimann, Riesen-Fribourg, Ruffy,

riguardanti il soccorso in caso di catastrofe, sia in grembo Schmid, Stamm Walter, Stappung, Uchtenhagen, Vannay,

all'Organizzazione delle Nazioni Unite per il socccorso in Weber-Arbon (29)

caso di catastrofe, sia al di fuori di questa organizzazione.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Gewerbe und Haushaltungen sind heute einschneidende

Dichiarazione scritta del Consiglio federale Auflagen durch den Gewässerschutz wie Normen für die

Déclaration écrite du Conseil fédéral Abwassereinleitungen, Waschmittelbeschränkungen und

II Consiglio federale propone di trasformare la mozione in gewässerschutzbewusstes Handeln auferlegt.

un postulato. Für die Landwirtschaft fehlen solche verordnungsrechtliche

Normen, obwohl Fachleute des Bundes das massgebende

Ueberwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Gewässerverunreinigungspotential aus der Landwirtschaft

(vor allem durch Hofdünger) auf ein Vielfaches desjenigen

aus dem Gewerbe und den Haushaltungen schätzen.

Für den Schutz der Gewässer sind in den vergangenen 30

Jahren durch Private, Gemeinden, Kantone und den Bund

#ST# 84.462 über 20 Milliarden Franken ausgegeben worden. Kaum ins

Gewicht fällt andererseits, was an Massnahmen in bezug auf

Motion Mauch den landwirtschaftlichen Hofdünger unternommen worden

Gewässerschutz in der Landwirtschaft ist.

Agriculture et protection des eaux Es kann sich grundsätzlich nicht darum handeln, die wirt-

schaftliche Lage der Bauernfamilien durch Gewässerschutz-

auflagen noch schwieriger zu machen, als sie sonst schon

ist, vor allem in den Rand- und Bergregionen. Aber tagtägli-

che Schwierigkeiten bei der Beseitigung der Gülle, unzurei-

Wortlaut der Motion vom 19. Juni 1984 chende Stapeleinrichtungen auf den Höfen, unzureichende

Der Bundesrat wird beauftragt: Ausbildung, fehlende Fachinformation im Alltag und baufäl-

1. den Gewässerschutz in der Landwirtschaft-mit Blick auf lige Einrichtungen haben regional und saisonal auf die

die durch diese verursachte Phosphatbelastung der Seen Gewässer oft katastrophale Auswirkungen. Selbst geringe

und die Nitratbelastung der Trinkwasserreserven - mit allen Verluste, die bei der Beseitigung enormer Tiergüllemengen

Mitteln voranzutreiben; auftreten, können für die Gewässer verheerend sein. Solche

2. die bei der Hofdüngerlagerung und -beseitigung beste- Gewässerbelastungen sind nicht unvermeidlich und sollten

henden Schwierigkeiten umfassend zu lösen (Finanzierung, aus der Sicht des Gewässerschutzes nicht mehr länger

Beratung, allgemeine Kontrolle); toleriert werden.

3. säumige Kantone zum erforderlichen Vollzug der Gewäs- Der Bundesrat wird daher beauftragt, das Erforderliche so

serschutzbestimmungen in der Landwirtschaft anzuhalten; rasch als möglich durchzusetzen und insbesondere auch

4. die Entwicklung von Tierställen zu fördern, bei denen eine säumige Kantone auf ihre Pflichten aufmerksam zu machen.

arbeitssparende Festentmistung und Verwertung möglich Einwände von Vollzugsseite, es fehle an den nötigen

ist oder bei denen bestehende Flüssigmistverfahren kosten- Arbeitskräften sowie an den finanziellen Mitteln, können

günstig auf weniger gewässergefährdende Festmistverfah- nicht länger akzeptiert werden, denn mangelnder Gewässer-

ren umgestellt werden können; schutz verursacht nachweislich hohe volkswirtschaftliche

5. für Futtermittel einen Richtwert für den Phosphorgehalt Kosten. Die Finanzierung des Gewässerschutzes muss also

so festzulegen, dass das Futter je nach Tierart nicht mehr als mit Blick auf die gesamte Volkswirtschaft beurteilt werden.

den ernährungsphysiologisch nötigen Anteil an Phosphor Es muss alles unternommen werden, um die in unserem

enthält. Land produzierten tierischen Dünger sowie die Handelsdün-

ger gewässerschützerisch in ein gemessen an der zur Verfü-

Texte de la motion du 19 juin 1984 gung stehenden Bodenfläche angepasstes Gleichgewicht

Le Conseil fédéral est chargé: zurückzuführen. Wenn nötig, sind die Kantone anzuhalten,

1. D'activer par tous les moyens la protection des eaux dans dieses Gleichgewicht über die Herabsetzung der Tierbe-

l'agriculture, notamment en ce qui concerne la pollution des stände bei den einseitig auf Importfuttermitteln basierenden

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Cotti Gianfranco Internationale Zusammenarbeit bei Katastrophen

Motion Cotti Gianfranco Collaboration internationale en cas de catastrophe

Mozione Cotti Gianfranco Collaborazione internazionale in caso di catastrofi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1986

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.992

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 21.03.1986 - 08:00

Date

Data

Seite 440-441

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Ref. No 20 014 192

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