Constitutional Court allows 53 MPs' request to review premature termination of NHC manager's mandate.

определение

София, 04 юни 2024 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Павлина Панова

Членове:

Мариана Карагьозова-Финкова

Красимир Влахов

Константин Пенчев

Янаки Стоилов

Филип Димитров

Соня Янкулова

Таня Райковска

Борислав Белазелков

Атанас Семов

Десислава Атанасова

при участието на секретар-протоколиста Наталия Такева разгледа в закрито заседание на 04.06.2024 г. конституционно дело №18/2024 г., докладвано от съдия Филип Димитров.

Производството е с основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България (Конституцията) и се намира във фазата на произнасяне по допустимостта на искането по реда на чл. 19, ал. 1 от Закона за конституционен съд (ЗКС).

Делото е образувано по искане на 53-ма народни представители от 49-ото Народно събрание за установяване на противоконституционност на Решение за предсрочно прекратяване на мандата на управителя на Националната здравноосигурителна каса на Народното събрание от 17 април 2024 г. (обн. ДВ, бр. 35 от 2024 г.; Решението).

В искането са изложени мотиви, че Решението противоречи на принципа на правовата държава (чл. 4, ал. 1 от Конституцията) и на принципа на разделение на властите (чл. 8 от Конституцията). Твърди се, че Решението е постановено след оттегляне на депозираната по-рано оставка на управителя на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) и че освобождаването му от длъжност не почива на предвидените от закона основания и нарушава принципа на мандатност, което предвид ролята на НЗОК в управлението на здравноосигурителния фонд представлява недопустима намеса на законодателната власт в управлението на публични финанси с особена значимост.

За да се произнесе по допустимостта на искането Конституционният съд взе предвид следното:

Конституционният съд е сезиран от оправомощен субект по чл. 150, ал. 1 от Конституцията и предмет на искането е обнародван акт на Народното събрание, подлежащ на конституционен контрол съгласно чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията.

В съответствие с чл. 17, ал. 1 ЗКС искането е изготвено в писмена форма и е надлежно мотивирано. То съдържа всички изискуеми реквизити по чл. 18, ал. 2 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд (ПОДКС).

По същия въпрос Конституционният съд не е постановявал решение, нито определение за недопустимост.

Съдът приема, че като заинтересувани институции на основание чл. 20а, ал. 1 ПОДКС следва да бъдат конституирани Народното събрание, Министерският съвет, министърът на здравеопазването, НЗОК и като заинтересована страна - Станимир Боянов Михайлов.

Съдът намира, че на основание чл. 20а, ал. 3 от ПОДКС следва да бъдат поканени да дадат правно мнение доц. д-р Деяна Марчева, доц. д-р Зорница Йорданова и доц. д-р Константин Пехливанов.

С оглед изясняване на делото и на основание чл. 20 от ЗКС, Съдът приема, че следва да се изиска от Народното събрание заверен препис от цялата документация, относима към процедурата за предсрочно освобождаване на управителя на НЗОК Станимир Михайлов, включително данните за момента на депозиране и оттегляне на оставката му.

По тези съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т.2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 от ЗКС, Конституционният съд

О П Р Е Д Е Л И:

Допуска за разглеждане по същество искането на 53-ма народни представители от 49-ото Народно събрание за установяване на противоконституционност на Решение за предсрочно прекратяване на мандата на управителя на Националната здравноосигурителна каса на Народното събрание от 17 април 2024 г. (обн. ДВ, бр. 35 от 2024 г.).

Конституира като заинтересувани институции Народното събрание, Министерския съвет, министъра на здравеопазването, НЗОК и като заинтересувана страна Станимир Боянов Михайлов и им предоставя възможност да представят в 30-дневен срок писмени становища по предмета на делото.

Отправя покана към доц. д-р Деяна Марчева, доц. д-р Зорница Йорданова и доц. д-р Константин Пехливанов да дадат в 30-дневен срок правни мнения по предмета на делото.

Да се изиска от Народното събрание да представи заверен препис от цялата документация, относима към процедурата за предсрочно освобождаване на управителя на НЗОК Станимир Михайлов, включително за момента на депозиране на оставката и оттеглянето й.

Препис от определението да се изпрати на вносителя на искането, който в 30-дневен срок от получаването може да представи допълнителни съображения.

Председател: Павлина Панова

<footer