Constitutional Court dismisses claim because Parliament repealed the challenged access resolution before ruling.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 3

София 22 март 202 2 г.

(Обн., ДВ, бр. 26 от 1.04.2022 г.)

Конституционният съд в състав: председател – Павлина Панова, членове: Мариана Карагьозова–Финкова, Константин Пенчев, Филип Димитров, Таня Райковска, Надежда Джелепова, Атанас Семов, Красимир Влахов, Янаки Стоилов, Соня Янкулова, при участието на секретар-протоколиста Полина Пешева разгледа в закрито заседание на 22 март 2022 г. конституционно дело № 2/2022 г., докладвано от съдия Янаки Стоилов.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България (Конституцията).

Делото е образувано на 3 февруари 2022 г. по искане на четиридесет и осем народни представители от 47-то Народно събрание за установяване на противоконституционност на приетото на 7 януари 2022 г. Решение на Народното събрание за достъп до сградите на Народното събрание при обявена извънредна епидемична обстановка (Обн., ДВ, бр. 3 от 11. 01. 2022 г.). В искането се твърди, че актът на Народното събрание противоречи на чл. 4, ал. 1, чл. 6, ал. 2, чл. 67, чл. 72 и чл. 73 от Конституцията.

С определение от 17 февруари 202 2 г. Конституционният съд е допуснал искането на народните представители за разглеждане по същество.

Към момента на постановяване на настоящото определение от конституираните на основание чл. 20а, ал. 1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд (ПОДКС) заинтересувани институции няма представени становища по делото.

Няма постъпили становища по делото и от поканените на основание чл. 20а, ал. 2 ПОДКС неправителствени организации.

От останалите заинтересувани институции и поканени организации и специалисти от науката и практиката правно мнение по делото е получено от проф. д.ю.н. Васил Мръчков.

Допълнителни съображения в лично качество е изразил народният представител Костадин Костадинов.

Във фазата на разглеждане на делото по същество 47-ото Народно събрание в заседание, проведено на 11 март 2022 г., е приело Решение за отмяна на Решението за достъп до сградите на Народното събрание при обявена извънредна епидемична обстановка. Решението влиза в сила на 14 март 2022 г. и е обнародвано в Държавен вестник, бр. 21 от 15 март 2022 г. Отмяната на Решението за достъп до сградите на Народното събрание при обявена извънредна епидемична обстановка, прието от Народното събрание на 7 януари 2022 г., е факт, който определя хода на образуваното пред Конституционния съд производство.

„…Конституционният контрол няма основание да се развие тогава, когато Народното събрание и президентът са предприели междувременно действия за отстраняване на последиците, породили правния спор… Правният спор трябва да е налице както към момента на образуване на делото, така и към момента на произнасяне по допустимостта на искането, и към момента на произнасяне по съществото на спора“ ( Определение № 2/17.06.2014 г. по к. д. № 6/2014 г. ) . Практиката на Конституционния съд в това отношение е трайна и последователна ( Определение № 3/12.12.2017 г. по к. д. № 6/2017 г.; Определение № 2/02.06.2015 г. по к. д. № 2/2015 г., Определение № 2/25.09.1998 г. по к. д. № 25/1998 г. и др. ). Ето защо, когато атакуваните разпоредби са отменени и възникналият спор за конституционосъобразност вече не съществува, липсва предмет на делото, по който Конституционният съд трябва да се произнесе с решение по същество ( вж. Определение № 3/03.12.1998 г. по к. д. № 19/1997 г. ). Именно такъв е случаят, който Конституционният съд констатира по допуснатия за разглеждане правен спор по настоящото дело .

Разпоредбите, съдържащи се в отмененото Решение (Обн., ДВ, бр. 3 от 11 януари 2022 г. ), не могат да бъдат предмет на производството по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията, защото са загубили юридическа сила и правно действие. С отмяната на оспореното решение на Народното събрание предметът на настоящото дело отпада.

Поради това и съгласно чл. 19 от Закона за Конституционен съд и чл. 25, ал. 2 и чл. 26, ал. 1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд искането на четиридесет и осем народни представители следва да бъде отклонено, а производството по делото – прекратено.

С оглед на изложените мотиви Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

ОТКЛОНЯВА искането на четиридесет и осем народни представители от 47-то Народно събрание за установяване на противоконституционност на приетото на 7 януари 2022 г. Решение на Народното събрание за достъп до сградите на Народното събрание при обявена извънредна епидемична обстановка (Обн., ДВ, бр. 3 от 11 януари 2022 г.; отм., ДВ, бр. 21 от 15.03.2022 г. ).

ПРЕКРАТЯВА производството по конституционно дело № 2/ 2022 г.

ВРЪЩА искането на вносителя заедно с препис от определението.

Определението е подписано със становище от съдиите Янаки Стоилов, Атанас Семов и Красимир Влахов.

Председател:

Павлина Панова

<footer