Legislator Case Law & Legislation
DE FR IT EN
Analyze in Legislator
CC-act-6854 AI generated

Constitutional Court allows President's request to review Parliament's temporary commission creation decision.

Case Number CC-act-6854
Court / Authority
Jurisdiction Bulgaria (BG)
Outcome Allowed / Granted
Open official source Machine-readable Markdown (.md)

Legislator summary

AI generated

The Constitutional Court admitted the President's request to challenge the National Assembly's resolution creating a temporary commission for reviewing the new constitution project. The President argued this violated constitutional provisions regarding the exclusive competence of the Great National Assembly to amend the constitution and the specific procedures for initiating such changes. The Court found no procedural bar to the case and determined that the request met all formal requirements for substantive examination.

Legislator headnote

AI generated

Art. 149, para. 1, item 2 of the Constitution; Art. 19, para. 1 of the Constitutional Court Act; The Constitutional Court has the authority to examine the constitutionality of National Assembly acts and must admit requests that satisfy procedural prerequisites without negative procedural preconditions.

Keywords

AI generated
Constitutional review Great National Assembly temporary commission constitutional amendment procedural admissibility National Assembly competence Constitutional Court Act

Cited Legislation

AI generated
Art. 149, para. 1, item 2 of the Constitution
Art. 86, para. 1 of the Constitution
Art. 21, para. 6 of the Constitutional Court Act
Art. 17, para. 1 and 2 of the Constitutional Court Act
Art. 18, para. 1 and 2 of the Rules of Organization of the Constitutional Court
Art. 20a, para. 1 of the Rules of Organization of the Constitutional Court
Art. 20a, para. 2 of the Rules of Organization of the Constitutional Court
Art. 20a, para. 3 of the Rules of Organization of the Constitutional Court
Art. 19, para. 1 of the Constitutional Court Act
AI generated
CC-act-6879
Constitutional Court dismisses President's claim as Parliament's decision was revoked, ending the case's subject matter.
CC-act-9693
Constitutional Court admits President's request to review election decisions for constitutional judges regarding lack of transparency.
CC-act-649
Constitutional Court dismisses MPs' request for mandatory interpretation of presidential pardon powers and parliament's creation of a temporary commission.
CC-act-9713
Constitutional Court allows President's request to examine amendments to the Constitution for unconstitutionality.
CC-act-720
Constitutional Court dismisses MPs' claim that a temporary parliamentary commission violates the Constitution.

Need to analyze how this precedent applies to your matter?

Cross-reference this judgment against statutes, commentaries, and subsequent citing case law inside Legislator AI.

Open in Legislator →

Full text

определение

София, 20 октомври 2020 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Борис Велчев

Членове:

Георги Ангелов

Таня Райковска

Анастас Анастасов

Надежда Джелепова

Гроздан Илиев

Павлина Панова

Мариана Карагьозова-Финкова

Атанас Семов

Константин Пенчев

Красимир Влахов

Филип Димитров

при участието на секретар-протоколиста Гергана Иванова разгледа в закрито заседание на 20 октомври 2020 г. конституционно дело № 12/2020 г., докладвано от съдията Анастас Анастасов.

Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията на Република България (Конституцията) и е във фазата на произнасяне по допустимост на искането по реда на чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд (ЗКС).

Делото е образувано на 13.10.2020 г. по искане на президента на Република България за установяване на противоконституционност на Решение на Народното събрание за създаване на Временна комисия за разглеждане на проект на Конституцията на Република България от 2.10.2020 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 6.10.2020 г.).

В искането се твърди, че оспореното решение е противоконституционно поради противоречие с чл. 158, т. 1, чл. 159, ал. 1, чл. 161, чл. 79, ал. 3 и чл. 4, ал. 1 от Конституцията.

Според вносителя, като предоставя правомощие на създадената от Народното събрание временна комисия „да предлага конкретни предложения за промени“ в проекта за нова конституция, решението нарушава чл. 158, т. 1 от Конституцията. Излагат се аргументи, че тъй като по силата на тази разпоредба единствено Великото народно събрание може да приеме нова конституция, то е и единствено компетентният орган да обсъжда промени в нейния проект.

Поддържа се, че предвиденото с решението правомощие на временната комисия „заобикаля“ установеният в чл. 159, ал. 1 от Основния закон ред за иницииране на конституционни промени, които по силата на чл. 158, т. 1-5 от Конституцията трябва да бъдат извършени от Велико народно събрание. Вносителят посочва, че по този начин Народното събрание би се произнесло по въпроси извън неговата компетентност, тъй като съгласно чл. 158, т. 1 и чл. 161 от Конституцията решение по внесения проект за нова конституция може да вземе Велико народно събрание.

Според президента, правомощието на Народното събрание да разглежда проект за нова конституция по чл. 159, ал. 2 от Конституцията е необходимо да се тълкува във връзка с чл. 160 от Основния закон, от което следва, че единственият въпрос, който Народното събрание може да обсъжда във връзка с внесен проект за нова конституция е относно вземането на решение да се произведат избори за Велико народно събрание.

Изложени са доводи за противоконституционност на решението поради противоречието му с чл. 79, ал. 3 от Конституцията. Като се позовава на практика на Конституционния съд относно спецификата на временните парламентарни комисии, вносителят посочва, че неяснотата относно предмета на дейност на комисията и правомощието на Народното събрание за нейното създаване води до противоречие с конституционната разпоредба.

В искането се твърди също, че поради своята неяснота и „двусмислие“ оспореното решение противоречи и на чл. 4, ал. 1 от Конституцията.

Конституционният съд, за да се произнесе по допустимостта на искането, съобрази следното:

Съдът е сезиран от легитимен субект на инициативата по чл. 150, ал. 1 от Конституцията.

Произнасянето по искането е в правомощията на Конституционния съд, тъй като съгласно чл. 149, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 86, ал. 1 от Конституцията негов предмет е установяването на противоконституционност на акт на Народното събрание. По предмета на искането Конституционният съд не се е произнасял с решение или определение, включително и по неговата допустимост, поради което не е налице и отрицателната процесуална предпоставка по чл. 21, ал. 6 ЗКС, която да изключва неговата допустимост в настоящото производство.

Искането е направено след обнародване на оспореното решение и има изискуемите от чл. 17, ал. 1 и 2 ЗКС и чл. 18, ал. 1 и 2 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд (ПОДКС) форма и реквизити.

Воден от горните съображения, съдът приема, че искането е допустимо и следва да бъде разгледано по същество.

Предвид характера на атакувания акт и предмета на направеното искане, съдът счита, че на основание чл. 20а, ал. 1 ПОДКС като заинтересувана институция по делото следва да бъде конституирано Народното събрание.

Съдът намира, че на основание чл. 20а, ал. 2 ПОДКС следва да бъде отправена покана да предложат становища по предмета на делото следните неправителствени, съсловни, синдикални и други организации: Институт за модерна политика и Съюз на юристите в България.

На основание чл. 20а, ал. 3 ПОДКС съдът приема, че следва да бъдат поканени да дадат писмено правно мнение по предмета на делото проф. д.ю.н. Георги Близнашки, проф. д-р Даниел Вълчев, проф. д-р Екатерина Михайлова, проф. д-р Пенчо Пенев, проф. д-р Пламен Киров, проф. д-р Снежана Начева, проф. д-р Янаки Стоилов, доц. д-р Атанас Славов, доц. д-р Мартин Белов, доц. д-р Наталия Киселова и доц. д-р Христо Паунов.

По изложените съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 от ЗКС, Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

Допуска за разглеждане по същество искането на президента на Република България за установяване на противоконституционност на Решение на Народното събрание за създаване на Временна комисия за разглеждане на проект на Конституцията на Република България от 2.10.2020 г. (обн., ДВ, бр. 86 от 6.10.2020 г.).

Конституира като заинтересувана институция по делото Народното събрание, на която да се изпратят преписи от искането и от определението, като му се дава възможност в 30-дневен срок да представи писмен o становище по предмета на делото.

Отправя покана до Института за модерна политика и Съюза на юристите в България, на които да се изпратят преписи от искането и от определението, като им се дава възможност в 30-дневен срок да предложат становища по предмета на делото.

Отправя покана до проф. д.ю.н. Георги Близнашки, п роф. д-р Даниел Вълчев , проф. д-р Екатерина Михайлова, проф. д-р Пенчо Пенев, проф. д-р Пламен Киров, проф. д-р Снежана Начева, проф. д-р Янаки Стоилов, доц. д-р Атанас Славов, доц. д-р Мартин Белов, доц. д-р Наталия Киселова и доц. д-р Христо Паунов на които да се изпратят преписи от искането и от определението, като им се дава възможност в 30-дневен срок да дадат писмено мнение по предмета на делото.

Препис от определението да се изпрати на вносителя на искането, който в 30-дневен срок може да представи допълнителни съображения.

Председател: Борис Велчев

<footer