Constitutional Court dismisses unconstitutionality claims against private security law articles due to legislative repeal.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 2

София, 8 ноември 201 8 г.

( Обн. , ДВ, бр. 95 от 16.11.2018 г.)

Конституционният съд в състав: Борис Велчев –председател, членове: Цанка Цанкова, Стефка Стоева, Румен Ненков, Кети Маркова, Георги Ангелов, Анастас Анастасов, Гроздан Илиев, Мариана Карагьозова-Финкова, Константин Пенчев, Таня Райковска, при участието на секретар-протоколиста Кристина Енчева разгледа в закрито заседание на 8 ноември 2018 г. конституционно дело № 5 /2018 г., докладвано от съдията Мариана Карагьозова - Финкова .

Производство то е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 19, ал. 1 от Закона за Конституционен съд ( ЗКС ).

Н а 18.03.2018 в Конституционния съд е постъпило искане от главния прокурор на Република България за установяване на противоконституционност на чл. 5, ал. 1, т. 6, чл. 27, чл. 28 и чл. 29 от Закона за частната охранителна дейност ( ЗЧОД, О бн., ДВ, бр.10 от 30.01.2018 г.) поради противоречието им с принципите на правовата държава (Преамбюл, чл. 4, ал. 1) и с чл. 105, ал. 2 от Конституцията на Република България , и съдът е образувал конституционно дело №5/2018г. По – късно, на същата дата, в Конституционния съд е постъпило искане от президента на Република България да се обявят за противоконституционни разпоредбите на чл. 5, ал. 1, т. 6, чл. 27, чл. 28, чл. 29, § 1, т. 2 относно думите „отделното населено място, обособено като самостоятелна урбанизирана територия - при охрана на урбанизирани територии“, както и свързания с тях § 1, т. 5 от Закона за частната охранителна дейност (ЗЧОД , Обн. ДВ. бр.10 от 30 януари 2018 г.) поради несъответствие с чл. 4, ал. 1, чл. 7, чл. 8, чл. 105, ал. 2, чл. 143, ал. 3 от Конституцията и е образувано конституционно дело №6/2018г.

В закрито заседание, състояло се на 3 юли 2018г., Конституционният съд е допуснал за разглеждане по същество и двете посочени по – горе конституционни дела по реда на тяхното образуване. Водим от констатациите в двете определения по допустимост Конституционният съд е приел , че има сходство в предмета на к.д.№5/2018г. и к.д. №6/2018г. и е присъединил к.д. №6/2018г. към к.д.5/2018г . ( т.2 от диспозитива на определението за допускане за разглеждане по същество на к.д.№6/2018г. от 3 юли 2018г. ) за съвместно разглеждане и решаване .

От поканените, на основание чл. 20а, ал.1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд ( ПОДКС ) , заинтересовани институции становище по делото са представили Министерският съвет, министърът на отбраната, министърът на вътрешните работи, Върховният административен съд, Националната следствена служба и Висшият адвокатски съвет.

От поканените на основание чл. 20а, ал. 2 ПОДКС неправителствени организации са предложили становище по делото: Съюз ът на юристите в България, Камара та на следователите в България, Индустриален Клъстер Сигурност, Българска Камара за Охрана и Сигурност, Съюз на Фирмите за Охрана и Сигурност .

Писмено правно мнение, покана за каквото е отправена до изтъкнати специалисти по предмета на делото по чл.20а, ал.3 ПОДКС, е дадено от проф. д-р Христо Георгиев и доц. д-р Веселин Вучков .

Оспорен ите разпоредби от ЗЧОД са обнародвани в ДВ, бр.10 от 30.01.2018 г..

На 24 октомври 2018 г. от 44-ото Народно събрание е приет Закон за изменение и допълнение на Закона за правната помощ ( ЗИД ЗПП ) ( Обн., ДВ бр. 92 от 6 ноември 2018г. ) . С § 5 от преходните и заключителни разпоредби на ЗИД ЗПП са внесени промени в Закона за частната охранителна дейност ( ЗЧОД , О бн., ДВ, бр.10 от 30.01.2018 г.) , между които е и отмяната на оспорените пред Конституционния съд текстове от същия както следва: с § 5 , т.1, б “б“ се отменя т.6 от чл.5, ал.1 от ЗЧОД; с § 5 , т.6, се отменят, в глава втора раздел VI на ЗЧОД, чл. 27, 28 и 29; с § 5 , т.7, б “а“ и б „б“ в § 1 , т.2 от допълнителните разпоредби на ЗЧОД отпада оспореният пред Конституционния съд израз „отделното населено място, обособено като самостоятелна урбанизирана територия - при охрана на урбанизирани територии“ и се отменя т.5 от същия § 1 на ЗЧОД. Посочените промени са обнародвани в ДВ бр. 92 от 6 ноември 2018г.

Предвид изложеното Конституционният съд счита, че отмяната на оспорен ите разпоредб и – предмет на конституционно дело №5 от 2018г. ( ведно с присъединено към него к.д.№6/2018г. ) , води до липса на предмет, както и на правен интерес от разглеждането му по същество. Поради това и в съответствие с разпоредбите на чл.19 ЗКС и чл. 25, ал. 2 , и чл. 26, ал. 1 от ПОДКС искан ията на главния прокурор на Република България и на президента на Република България следва да бъд ат отклонени, а производството по делото – прекратено.

По изложените съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията и чл. 26, ал. 1 от Правилника за организацията на дейността на Конституционния съд , Конституционният съд

О П Р Е Д Е Л И:

Отклонява исканията на главния прокурор на Република България и на президента на Република България за установяване на противоконституционност на чл. 5, ал. 1, т. 6, чл. 27, чл. 28 и чл. 29 и искането на президента за установяване на противоконституционност на § 1, т. 2 от допълнителните разпоредби на ЗЧОД относно думите „отделното населено място, обособено като самостоятелна урбанизирана територия - при охрана на урбанизирани територии“, както и на свързания с тях § 1, т. 5 от Закона за частната охранителна дейност ( О бн., ДВ, бр.10 от 30.01.2018 г. , посл.изм. Обн., ДВ бр. 92 от 6 ноември 2018г. ) .

Прекратява производството по конституционно дело № 5 от 2018 г.

Връща исканията ведно с препис от определението на вносителите .

Председател: Борис Велчев

<footer