Constitutional Court dismisses Ombudsman's claim on Article 14(5) but allows review of Article 14(3) of the Electoral Code.

определение №7

София, 15 ноември 2016 г.

Конституционният съд в състав:

Председател:

Борис Велчев

Членове:

Цанка Цанкова

Гроздан Илиев

Стефка Стоева

Мариана Карагьозова-Финкова

Румен Ненков

Константин Пенчев

Кети Маркова

Филип Димитров

Георги Ангелов

Таня Райковска

Анастас Анастасов

при участието на секретар-протоколиста Милена Петрова разгледа в закрито заседание на 15 ноември 2016 г. конституционно дело № 14/2016 г., докладвано от съдията Филип Димитров.

Конституционният съд е сезиран от омбудсмана на Република България на основание чл. 150, ал. 3 от Конституцията. Делото е образувано на 17.10.2016 г. Производството е по чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията. Иска се установяване противоконституционност на разпоредбите на чл. 14, ал. 3 и 5 от Изборния кодекс (ИК), (обн., ДВ, бр. 19/2014 г., изм. ДВ, бр. 39/2016 г., бр. 57/2016 г. посл. изм.бр.85/2016 г.). Твърди се, че се въвежда различен режим за създаване на избирателни секции в и извън страната, респ. в и извън пределите на Европейския съюз, като по този начин „в нарушение на чл. 6, ал. 2 от Конституцията се създава правна уредба, която третира по различен начин отделни групи български граждани, засягайки техни конституционни права само на основание на това къде се намират те“.

Междувременно Народното събрание е приело на 26 октомври 2016 г. изменение на текста на чл. 14 ал. 5 от Изборния кодекс, със Закон за изменение и допълнение на Изборния кодекс (ЗИД ИК), (обн., ДВ, бр. 85/2016 г., влязло в сила на 28.10.2016 г.).

ЗИД ИК променя текста и смисъла на ал. 5 и по този начин възниква формално основание за отклоняване на искането поради несъвпадане на предмета му с действащия закон.

По отношение на разпоредбата на ал. 3, искането е направено след обнародването на оспорените разпоредби, в съответствие е с чл. 150, ал. 3 от Конституцията и произнасянето по искането е в правомощията на Конституционния съд.

По искането не е постановявано решение или определение за недопустимост. То е свързано с избирателните права на гражданите и попада в компетентността на омбудсмана.

С оглед на горното в частта си за ал. 3 на чл. 14 от ИК искането следва да се разгледа по същество.

Прекратяването на делото по отношение разпоредбата на ал. 5 не ограничава възможността новият ѝ текст да бъде повторно подложен на контрол за конституционосъобразност, ако някой от субектите по чл. 150 от Конституцията направи искане за това.

Следва да се конституират като заинтересовани страни: Народното събрание, Министерски съвет, министър a на външните работи, министър a на правосъдието, Централната избирателна комисия, Държавната агенция за българите в чужбина, както и да бъдат поканени да дадат писмени становища по делото Гражданска инициатива за свободни и демократични избори, Българско сдружение за честни избори и граждански права - Национална асоциация, Български хелзинкски комитет, Асоциация за европейска интеграция и права на човека, Институт за социална интеграция.

По изложените съображения и на основание чл. 149, ал. 1, т. 2 от Конституцията Конституционният съд

ОПРЕДЕЛИ:

1. Допуска за разглеждане по същество искането на омбудсмана на Република България за обявяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 14, ал. 3 от Изборния кодекс (обн., ДВ, бр.19/2014 г., изм. ДВ, бр. 39/2016 г., бр. 57/2016 г., посл. изм.бр.85/2016 г.) в частта „с решение на Централната избирателна комисия по преценка на дипломатическите и консулските представителства".

2. Конституира като заинтересовани страни: Народното събрание, Министерски съвет, министъра на външните работи, министъра на правосъдието, Централната избирателна комисия, Държавната агенция за българите в чужбина.

Отправя покана до Гражданска инициатива за свободни и демократични избори, Българско сдружение за честни избори и граждански права - Национална асоциация, Български хелзинкски комитет, Асоциация за европейска интеграция и права на човека, Институт за социална интеграция да дадат писмени становища по делото.

Препис от искането и от определението да се изпрати на подателя с указание, че може да представи допълнителни съображения в едномесечен срок и на заинтересованите страни с указание, че могат да представят писмени становища в едномесечен срок.

3. Отклонява искането на омбудсмана на Република България за обявяване на противоконституционност на разпоредбата на чл. 14, ал. 5 от Изборния кодекс (обн., ДВ, бр.19/2014 г., изм. ДВ, бр. 39/2016 г., бр. 57/2016 г., посл. изм. ДВ, бр. 85/2016 г.) и прекратява производството по конституционно дело № 14/2016 г. в частта му по чл. 14, ал. 5 от Изборния кодекс.

Председател: Борис Велчев

<footer