Constitutional Court allows 51 MPs' request to review Rule 98's mixing of vote of no confidence and vote of confidence.
Bulgaria (BG)
Legislator summary
AI generatedThe Constitutional Court of Bulgaria accepted the admissibility of a request filed by 51 Members of Parliament to declare Article 98 of the Rules of Procedure unconstitutional. The petitioners argued that the rule improperly conflates the distinct constitutional mechanisms of a vote of no confidence and a vote of confidence, violating the separation of powers. Consequently, the Court constituted the Parliament, President, Council of Ministers, and other entities as interested parties to submit their positions before a substantive review.
Legislator headnote
AI generatedArt. 149, para. 1, item 2 of the Constitution; Art. 150, para. 1 of the Constitution: The Constitutional Court may examine requests for unconstitutionality of normative acts initiated by more than one-fifth of the Members of Parliament, provided the request is admissible and the interested parties are constituted.
Keywords
AI generatedCited Legislation
AI generatedRelated Decisions
AI generatedFull text
определение
София, 24 февруари 2011 г.
Конституционният съд в състав:
Председател:
Евгени Танчев
Членове:
Емилия Друмева
Красен Стойчев
Владислав Славов
Георги Петканов
Димитър Токушев
Ванюшка Ангушева
Благовест Пунев
Стефка Стоева
Пламен Киров
Румен Ненков
при участието на секретар-протоколиста Милена Петрова разгледа в закрито заседание на 24 февруари 2011 г. конституционно дело № 3/2011 г., докладвано от съдията Пламен Киров.
Производството е по чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията.
Делото е образувано на 10.02.2011 г. по искане на 51 народни представители в 41-то Народно събрание за установяване противоконституционността на чл.98 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (обн. ДВ, бр. 58 от 27.07.2009 г„ изм. ДВ, бр.60 от 30.07.2009г„ Решение № 11 на Конституционния съд на Република България от 03.12.2009г. - ДВ, бр.98 от 11.12.2009г., доп. ДВ, бр. 100 от 15. 12.2009г., изм. и доп. ДВ, бр.43 от 08.06.2010 г.).
В искането се твърди, че разпоредбата на чл.98 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (обн. ДВ, бр. 58 от 27.07.2009 г„ изм. ДВ, бр.60 от 30.07.2009г„ Решение № 11 на Конституционния съд на Република България от 03.12.2009г. - ДВ, бр.98 от 11.12.2009г., доп. ДВ, бр.100 от 15.12.2009г., изм. и доп. ДВ, бр.43 от 08.06.2010г.) противоречи на преамбюла, чл.4, ал.1, чл.89 и чл.112 от Конституцията на Република България. Според вносителите оспорената разпоредба противоречи на принципа на правовата държава, както и на конституционните норми, които регулират отношенията и баланса между изпълнителната и законодателната власт в контекста на установената в основния закон парламентарна форма на управление.
Народните представители, отправили искането пред Конституционния съд, твърдят, че Правилникът за организацията и дейността на Народното събрание като специфичен нормативен акт имащ силата на закон трябва да конкретизира и развие конституционните принципи и норми свързани с дейността на Народното събрание и Министерския съвет, но не следва да „дописва" или да влиза в противоречие с основния закон на държавата.
В искането се поддържа, че съдържанието на оспорената норма довежда до недопустимо смесване на два отделни конституционни института - вот на недоверие (чл.89 от Конституцията) и вот на доверие (чл.112 от Конституцията). Според вносителите те имат самостоятелни цели и логика, осъществяват се в независими една от друга процедури, инициират се от различни субекти и независимо от това, че основанията им са идентични водят до различни правни резултати. Посочват се и различните парламентарни мнозинства, които Конституцията изисква за гласуване на недоверие и съответно за гласуване на доверие на Министерския съвет.
Поради това народните представители искат от Конституционния съд да установи противоконституционността на чл.98 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
Производството е във фазата по допустимостта на искането.
Конституционният съд намира, че искането е допустимо и следва да се разгледа по същество. То е направено от оправомощен субект на инициатива по чл.150, ал.1 от Конституцията - повече от 1/5 от народните представители на 41-то Народно събрание. Искането е с предмет установяване противоконституционност на разпоредба от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, което е в правомощията на Конституционния съд по чл.149, ал.1, т.2 от Конституцията на Република България.
Като заинтересовани страни по делото с оглед неговия предмет следва да бъдат конституирани Народното събрание, президентът на Републиката, Министерският съвет, министърът на правосъдието и Съюзът на юристите в България, Институтът за модерна политика, Центърът за изследване на демокрацията.
По изложените съображения и на основание чл.149, ал.1, т.2 във връзка с чл.19, ал. 1 от Закона за Конституционния съд, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
Допуска за разглеждане по същество искането на 51 народни представители в 41-то Народно събрание за установяване противоконституционността на чл.98 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание (обн. ДВ, бр. 58 от 27.07.2009 г., изм. ДВ, бр.60 от 30.07.2009г„ Решение № 11 на Конституционния съд на Република България от 03.12.2009г. - ДВ, бр.98 от 11.12.2009г., доп. ДВ, бр.100 от 15.12.2009г., изм. и доп. ДВ, бр.43 от 08.06.2010 г. ).
Конституира като заинтересовани страни по делото Народното събрание, президента на Републиката, Министерския съвет, министъра на правосъдието и Съюза на юристите в България, Института за модерна политика, Центъра за изследване на демокрацията.
Препис от определението да се изпрати на вносителите на искането заинтересованите страни, с възможност в 20-дневен срок да взем ат становище по искането .
Председател: Евгени Танчев
<footer