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VB.2004.00041 • VG ZH VB.2004.00041 KI-generiert

Retail Development Plan and Air Quality Regulations

Geschäftsnummer VB.2004.00041
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Kanton Zürich (CH-ZH)
Entscheiddatum
Ausgang Abgewiesen (Dismissed)
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Legislator-Zusammenfassung

KI-generiert

This case concerns a private development plan for a large retail establishment and related construction. The court upheld the plan, finding it consistent with cantonal guidelines and not adversely impacting the planned zoning of surrounding areas. The court reasoned that while public transport access is not a federal development prerequisite, it can be mandated by federal air hygiene law. The plan's provisions for reduced parking, enhanced public transport, and future urban rail development sufficiently addressed environmental concerns and air quality regulations, particularly in a region already experiencing high pollution levels. The court also found it permissible to enact a specific land-use plan directly, rather than a framework plan, given the circumstances.

Legislator-Regeste

Amtlich

Gestaltungsplan | Privater Gestaltungsplan: Planerische und lufthygienische Anforderungen an die Projektierung eines 75'000 m2 Verkaufsfläche umfassenden Einrichtungshauses und Fachmarktes. Legitimation nach Verbandsbeschwerderecht (E. 1). Rechtliche Grundlagen und Sinn und Zweck von Gestaltungsplänen (E. 3.1). Planungsermessen und Kognition des Verwaltungsgerichts (E. 3.2). Planungsrechtliche Voraussetzungen (E. 4): der Gestaltungsplan entspricht dem kantonalen Richtplan. Er beeinflusst die richtplanerisch vorgezeichnete Einzonung des übrigen Gebiets nicht nachteilig (E. 4.3). Es ist vorliegend aufgrund der besonderen Verhältnisse zulässig, dass anstelle eines Rahmennutzungsplanes unmittelbar ein Sondernutzungsplan erlassen wurde (E. 4.2). Die Anbindung eines Baugebietes an den öffentlichen Verkehr (öV) stellt keine bundesrechtliche Erschliessungsvoraussetzung dar. Die Erschliessung mit öffentlichem Verkehr kann jedoch aufgrund von Art. 44a USG (Lufthygiene) bundesrechtlich vorgeschrieben sein (vgl. E. 6.2.1). Umweltrechtliche Voraussetzungen (E. 5): Das Gestaltungsplanungsgebiet gilt als in lufthygienischer Hinsicht übermässig belastet, weshalb für den vorliegenden Gestaltungsplan verschärfte Emissionsbegrenzungen festzulegen sind. Diese sind bereits im Rahmen des projektbezogenen Gestaltungsplanes und nicht erst im Baubewilligungsverfahren festzusetzen. Bei verkehrserzeugenden Anlagen erfolgt die Verkehrsbeschränkung in erster Linie über die Beschränkung der Anzahl Parkplätze (E. 5.2). Da die Anzahl Parkplätze bereits im Vorfeld auf 618 Kundenparkplätze reduzierte wurde und der Gestaltungsplan die Schaffung einer zweiten Buslinie (siehe dazu E. 6) vorsieht, genügt der vorliegende Gestaltungsplan auch den umweltrechtlichen Vorschriften (E. 5.3). Erschliessung mit öffentlichem Verkehr (E. 6): § 237 PBG gilt für das Baubewilligungsverfahren, jedoch ist die Umweltverträglichkeit des Vorhabens bereits im Planungsstadium in groben Zügen zu prüfen (E. 6.2.1). Zur Auslegung von § 237 PBG wird die Angebotsverordnung sowie das Personenverkehrsgesetz hinzugezogen. Angebotsbereiche des öV gemäss Angebotsverordnung (E. 6.2.2). Die vorliegende Erschliessung mit dem öV wird der Güteklasse B zugeordnet, welche für das vorliegende Projekt den rechtichen Anforderungen genügt (E. 6.3.3). Zudem ist eine Stadtbahn in Planung, welche das Angebot noch zusätzlich verbessern würde (E. 6.3.6). Der angefochtene Gestaltungsplan sieht genügend Möglichkeiten zur Eindämmung des künftigen Verkehrsaufkommens sowie zur Förderung der Kapazitäten der Strassen vor (E. 7). Abweisung.

Schlagwörter

KI-generiert
Grundstücksnutzung Nutzungsplan Stadentwicklung Transportrecht Luftqualität gesteigerter Gemeingebrauch

Zitierte Gesetzesbestimmungen

KI-generiert
Art. 44a USG
Cited as a potential federal legal requirement for public transport accessibility, particularly concerning air hygiene, which is relevant to the Gestaltungsplan.
Art. 19 RPG
I PBG Art. 19 RPG § 14 StrassG Art.
Art. 9 Abs. I lit. a USG
19 RPG § 14 StrassG Art. 9 Abs. I lit. a USG Art.
Art. 11 USG
III AngebotsV § 11 AngebotsV BBauV II § 5 Abs.
Art. 55 Abs. I lit. a USG
Cited in relation to environmental requirements and the necessity of setting stricter emission limits in the Gestaltungsplan.
Art. 1 UVPV
a USG Art. 1 UVPV § 50 VRG · Publikationen: · BEZ 2004 Nr.
§ 237 PBG
Cited regarding the assessment of public transport accessibility in the planning stage, even though it applies to building permit procedures.
KI-generiert
VB.2007.00136
Retail Store Permit Construction and Environmental Review
VB.2004.00361
Retail Center Permit Appeal: Emissions, Transit, and Parking
VB.2013.00688
Retail Store Building Permit Upheld Amid Zoning and Parking Disputes

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

KI-generiert
Art. 44a USG

Cited as a potential federal legal requirement for public transport accessibility, particularly concerning air hygiene, which is relevant to the Gestaltungsplan.

§ 237 PBG

Cited regarding the assessment of public transport accessibility in the planning stage, even though it applies to building permit procedures.

Art. 55 Abs. I lit. a USG

Cited in relation to environmental requirements and the necessity of setting stricter emission limits in the Gestaltungsplan.

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Volltext

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2004.00041

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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · VB.2004.00041 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 30.09.2004 · Spruchkörper: · 3. Abteilung/3. Kammer · Weiterzug: · Dieser Entscheid ist rechtskräftig. · Rechtsgebiet: · Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht · Betreff: · Gestaltungsplan · Privater Gestaltungsplan: Planerische und lufthygienische Anforderungen an die Projektierung eines 75'000 m2 Verkaufsfläche umfassenden Einrichtungshauses und Fachmarktes. Legitimation nach Verbandsbeschwerderecht (E. 1). Rechtliche Grundlagen und Sinn und Zweck von Gestaltungsplänen (E. 3.1).

Planungsermessen und Kognition des Verwaltungsgerichts (E. 3.2). Planungsrechtliche Voraussetzungen (E. 4): der Gestaltungsplan entspricht dem kantonalen Richtplan. Er beeinflusst die richtplanerisch vorgezeichnete Einzonung des übrigen Gebiets nicht nachteilig (E. 4.3). Es ist vorliegend aufgrund der besonderen Verhältnisse zulässig, dass anstelle eines Rahmennutzungsplanes unmittelbar ein Sondernutzungsplan erlassen wurde (E. 4.2). Die Anbindung eines Baugebietes an den öffentlichen Verkehr (öV) stellt keine bundesrechtliche Erschliessungsvoraussetzung dar.

Die Erschliessung mit öffentlichem Verkehr kann jedoch aufgrund von Art. 44a USG (Lufthygiene) bundesrechtlich vorgeschrieben sein (vgl. E. 6.2.1). Umweltrechtliche Voraussetzungen (E. 5): Das Gestaltungsplanungsgebiet gilt als in lufthygienischer Hinsicht übermässig belastet, weshalb für den vorliegenden Gestaltungsplan verschärfte Emissionsbegrenzungen festzulegen sind. Diese sind bereits im Rahmen des projektbezogenen Gestaltungsplanes und nicht erst im Baubewilligungsverfahren festzusetzen. Bei verkehrserzeugenden Anlagen erfolgt die Verkehrsbeschränkung in erster Linie über die Beschränkung der Anzahl Parkplätze (E. 5.2).

Da die Anzahl Parkplätze bereits im Vorfeld auf 618 Kundenparkplätze reduzierte wurde und der Gestaltungsplan die Schaffung einer zweiten Buslinie (siehe dazu E.

6) vorsieht, genügt der vorliegende Gestaltungsplan auch den umweltrechtlichen Vorschriften (E. 5.3). Erschliessung mit öffentlichem Verkehr (E. 6): § 237 PBG gilt für das Baubewilligungsverfahren, jedoch ist die Umweltverträglichkeit des Vorhabens bereits im Planungsstadium in groben Zügen zu prüfen (E. 6.2.1). Zur Auslegung von § 237 PBG wird die Angebotsverordnung sowie das Personenverkehrsgesetz hinzugezogen. Angebotsbereiche des öV gemäss Angebotsverordnung (E. 6.2.2). Die vorliegende Erschliessung mit dem öV wird der Güteklasse B zugeordnet, welche für das vorliegende Projekt den rechtichen Anforderungen genügt (E. 6.3.3).

Zudem ist eine Stadtbahn in Planung, welche das Angebot noch zusätzlich verbessern würde (E. 6.3.6). Der angefochtene Gestaltungsplan sieht genügend Möglichkeiten zur Eindämmung des künftigen Verkehrsaufkommens sowie zur Förderung der Kapazitäten der Strassen vor (E. 7). Abweisung. · --- · Stichworte: · BAUREIFE ENTWICKLUNG ERSCHLIESSUNG (ANFORDERUNGEN, DURCHFÜHRUNG, FINANZIERUNG) GESTALTUNGSPLAN GROSSPROJEKT IKEA IMMISSIONEN LUFTHYGIENE LUFTREINHALTUNG MASSNAHMENPLAN NIDERFELD NUTZUNGSPLANUNG ÖFFENTLICHER VERKEHR ÖV-GÜTEKLASSE PARKPLATZ PLANABSTIMMUNG SONDERNUTZUNGSPLÄNE UMWELT UMWELTVERTRÄGLICHKEITSPRÜFUNG (UVP) VERKEHRSANLAGE · Rechtsnormen:

· AngebotsV § 2 lit. a AngebotsV § 2 Ziff. c AngebotsV § 4 Abs. III AngebotsV § 11 AngebotsV BBauV II § 5 Abs. II BBauV II LRV § 83 Abs. I PBG § 83 Abs. III PBG § 91 PBG § 233 Abs. I PBG § 234 PBG § 237 Abs. I PBG Art. 19 RPG § 14 StrassG Art. 9 Abs. I lit. a USG Art. 11 USG Art. 44a USG Art. 55 Abs. I lit. a USG Art. 1 UVPV § 50 VRG · Publikationen: · BEZ 2004 Nr. 63 S. 8 RB 2004 Nr. 59 S. 118 URP 2005 Nr. 19 S. 277 · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 3