Public Contract Award: Low Bid Rejection, Bid Evaluation, and Post-Award Substitutions
Schweiz · Kanton Zürich (CH-ZH)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThis case concerns the legality of a public contract award, specifically addressing whether an unusually low bid should have been rejected and whether the awarding authority properly evaluated the bids. The court ruled that an offer cannot be rejected solely because it is below the bidder's cost price, and the awarding authority is not obligated to investigate a low bid unless there is clear doubt about the bidder's ability to meet the contract conditions. The court also clarified that while bidders can propose equivalent alternatives to specified materials, this must be declared in the bid, and substitutions cannot be made after the contract is awarded. Finally, the court addressed cost allocation, awarding partial compensation to the successful bidder who actively participated in the appeal but not to the awarding authority for merely providing its justification.
Legislator-Regeste
AmtlichSubmission | Zuständigkeit (E. 1). Bewertung der Angebote: Beschränkung auf ein Kriterium, falls die Angebote in Bezug auf die übrigen Kriterien gleichwertig sind (E. 2). Ungewöhnlich niedriges Angebot: Pflicht zum Einholen von Erkundigungen (E. 3b), wenn die Einhaltung der Teilnahme- und Auftragsbedingungen offensichtlich zweifelhaft ist; Ermessen der Vergabebehörde (E. 3c). Ein Angebot kann nicht allein deshalb ausgeschlossen werden, weil es unterhalb der Selbstkosten des Anbieters kalkuliert wurde (E. 3d). Verstoss gegen Vorschriften des Wettbewerbsrechts (unlauteres Angebot; Lockvogel) (E. 3e). Technische Spezifikationen: Sehen die Ausschreibungsunterlagen die Verwendung bestimmter Fabrikate und Typen vor, so dürfen diese vom Anbieter durch gleichwertige ersetzt werden (§ 18 Abs. 2 SubmV). Derartige Abweichungen sind in der Offerte bekannt zu geben; nach dem Zuschlag kann der Anbieter offerierte Gegenstände nicht mehr durch andere ersetzen (E. 3f). Kosten- und Entschädigungsfolgen: Parteientschädigung an die Zuschlagsempfängerin, die als Partei (aktiv) am Beschwerdeverfahren teilgenommen hat. Keine Parteientschädigung an die Behörde, wenn diese im Beschwerdeverfahren im Wesentlichen nur die - von ihr ohnehin geschuldete - Begründung des Vergabeentscheids nachgeholt hat (E. 4). Abweisung
Schlagwörter
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KI-generiertZentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator
KI-generiertCited as a basis for the decision regarding the exclusion of offers.
Cited as a basis for the decision regarding the exclusion of offers.
Cited as a basis for the decision regarding the exclusion of offers.
Cited regarding the possibility of substituting specified makes and types with equivalent ones.
Cited regarding the procedure for unusually low offers.
Cited regarding the obligation to disclose deviations in the offer.
Cited in relation to unfair competition law (predatory pricing/bait offers).
Volltext
Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2002.00384
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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · VB.2002.00384 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 27.08.2003 · Spruchkörper: · 1. Abteilung/1. Kammer · Weiterzug: · Dieser Entscheid ist rechtskräftig. · Rechtsgebiet: · Submissionsrecht · Betreff: · Submission · Zuständigkeit (E. 1). Bewertung der Angebote: Beschränkung auf ein Kriterium, falls die Angebote in Bezug auf die übrigen Kriterien gleichwertig sind (E. 2). Ungewöhnlich niedriges Angebot: Pflicht zum Einholen von Erkundigungen (E. 3b), wenn die Einhaltung der Teilnahme- und Auftragsbedingungen offensichtlich zweifelhaft ist;
Ermessen der Vergabebehörde (E. 3c). Ein Angebot kann nicht allein deshalb ausgeschlossen werden, weil es unterhalb der Selbstkosten des Anbieters kalkuliert wurde (E. 3d). Verstoss gegen Vorschriften des Wettbewerbsrechts (unlauteres Angebot; Lockvogel) (E. 3e). Technische Spezifikationen: Sehen die Ausschreibungsunterlagen die Verwendung bestimmter Fabrikate und Typen vor, so dürfen diese vom Anbieter durch gleichwertige ersetzt werden (§ 18 Abs. 2 SubmV). Derartige Abweichungen sind in der Offerte bekannt zu geben; nach dem Zuschlag kann der Anbieter offerierte Gegenstände nicht mehr durch andere ersetzen (E. 3f).
Kosten- und Entschädigungsfolgen: Parteientschädigung an die Zuschlagsempfängerin, die als Partei (aktiv) am Beschwerdeverfahren teilgenommen hat. Keine Parteientschädigung an die Behörde, wenn diese im Beschwerdeverfahren im Wesentlichen nur die - von ihr ohnehin geschuldete - Begründung des Vergabeentscheids nachgeholt hat (E. 4). Abweisung · --- · Stichworte: · ERKUNDIGUNG LOCKVOGEL-ANGEBOT SELBSTKOSTEN SUBMISSIONSRECHT TEILNAHMEBEDINGUNGEN UNTERANGEBOT · Rechtsnormen: · Art. 11 lit. e BoeB Art. 13 lit. IVa GPA Art. 7 lit. IId KG § 18 lit. II SubmV § 26 lit. Ie SubmV § 30 SubmV Art. 3 lit. f UWG · Publikationen:
· BEZ 2003 Nr. 48 RB 2003 Nr. 40 S. 118 RB 2003 Nr. 40 RB 2003 Nr. 48 RB 2003 Nr. 50 · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 3