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PB.1999.00021 • VG ZH PB.1999.00021 KI-generiert

District Commander Appointment and Dismissal Dispute

Geschäftsnummer PB.1999.00021
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Kanton Zürich (CH-ZH)
Entscheiddatum
Ausgang Teilweise gutgeheissen (Partially Allowed)
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Legislator-Zusammenfassung

KI-generiert

The court reviewed a case concerning the appointment to and subsequent early dismissal from the position of a district commander, distinguishing between disciplinary and administrative employment law measures, and concluded that objective reasons like leadership weaknesses and a poor working atmosphere warranted administrative action. The court held that the appeal was correctly filed as a complaint and denied the request for a public hearing under Article 6 ECHR because claims of public employees exercising sovereign power, like a district commander, are outside its scope, and further denied a claim under cantonal law as the facts were clear from the file; the appointment and dismissal were judged under the old personnel law, finding the appointment necessary to de-escalate the tense situation, but the dismissal disproportionate because coaching was not seriously considered despite recommendations, leading to an overall award that included salary until the next ordinary termination date, compensation for career hindrance, and a non-pecuniary damage award totaling approximately CHF 65,000.

Legislator-Regeste

Amtlich

Einstellung im Amt und Entlassung aus dem Dienstverhältnis | Einstellung im Amt und vorzeitige Entlassung (Kreiskommandant): Abgrenzung zwischen disziplinarischen und administrativen personalrechtlichen Massnahmen. Objektive Gründe (wie Führungsschwäche, schlechtes Arbeitsklima) überwiegen, so dass von administrativen Massnahmen auszugehen ist. Entgegennahme der Rechtsmittel als Beschwerden (E. 1d). Kein Anspruch auf öffentliche Verhandlung gestützt auf Art. 6 EMRK: Nach der neuesten Rechtsprechung der Strassburger Organe (Fall Pellegrin) sind vermögensrechtliche Ansprüche von Staatsangestellten, welche an der Staatsgewalt teilhaben, dem Wirkungskreis von Art. 6 EMRK entzogen. Dazu gehört die Funktion des Kreiskommandanten (E. 2a/b). Auch kein Anspruch gestützt auf kantonales Verfahrensrecht, nachdem Sachverhalt aus den Akten hinreichend klar ist (E. 2c). Die Einstellung im Amt und die Entlassung sind nach dem alten Personalrecht zu beurteilen und genügen den erforderlichen formalen Grundlagen (E. 3). Kriterien der Abwägung: Öffentliches Interesse und Verhältnismässigkeit (E. 4a). Öffentliches Interesse, insbes. Zumutbarkeit der Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses, bei der Entlassung (E. 4b/aa) und bei der Einstellung im Amt (E. 4 b/bb). Nach der konkreten Situation (Führungsschwäche) lagen die personalrechtlichen Massnahmen im öffentlichen Interesse (E. 4c). Verhältnismässigkeit bei der Entlassung und der Einstellung im Amt (E. 4d). Konkret erweist sich die Einstellung im Amt zur Entschärfung der damaligen angespannten Situation als verhältnismässig (E. 4e). Die Entlassung ist dagegen unverhältnismässig: Ein "Coaching" des Beschwerdeführers wurde nicht ernsthaft ins Auge gefasst, obwohl in einem internen Bericht empfohlen und Bereitschaft des Beschwerdeführers dazu vorhanden. Die markant schlechtere und fehlerhaft zustande gekommene Mitarbeiterbeurteilung liess darauf schliessen, dass der Beschwerdeführer in seiner Funktion nicht mehr erwünscht sei (E. 4f/aa und cc, 4h). Andere Umstände führen gesamthaft nicht zu einer anderen Beurteilung (angeblich: mangelnde Bereitschaft zu einer einvernehmlichen Lösung, voreilige Infos an Medien, Verletzung der Schweigepflicht, Verweigerung einer ärztlichen Untersuchung) (E. 4g). Entschädigung/Genugtuung: (1) Lohn bis zum nächstmöglichen Zeitpunkt der ordentlichen Auflösung des Dienstverhältnisses unter Anrechnung des inzwischen erzielten Ersatzeinkommens; (2) Entschädigung für Erschwerung des beruflichen Fortkommens; (3) (Ermessens-)Entschädigung/Genugtuung für Folgen der ungerechtfertigten Entlassung; insgesamt rund Fr. 65'000.- (E. 5-8).

Schlagwörter

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administrative Entlassung öffentliche Verhandlung öffentliches Personalrecht nicht-administrative Streitigkeit Disziplinarrecht Bestellung der amtlichen Verteidigung

Zitierte Gesetzesbestimmungen

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Art. 6 EMRK
Kein Anspruch auf öffentliche Verhandlung gestützt auf Art. 6 EMRK: Nach der neuesten Rechtsprechung der Strassburger Organe (Fall Pellegrin) sind vermögensrechtliche Ansprüche von Staatsangestellten, welche an der Staatsgewalt teilhaben, dem Wirkungskreis von Art.
Art. 6 lit. I EMRK
Cited regarding the inapplicability of the right to a public hearing for this case concerning a public servant's position.
Art. 12 KV
Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.
Art. 337 lit. c OR
Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.
§ 4 lit. II BeamtenV
This provision pertains to the administrative measure of appointment to office, which the court found applicable based on objective reasons outweighing disciplinary motives.
§ 4 lit. III BeamtenV
This provision pertains to the administrative measure of dismissal, which the court ultimately found disproportionate.
§ 57 lit. IV PG
Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.
§ 59 lit. I VRG
Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.
KI-generiert
VB220014
Administrative Appeal Regarding Case Assignment Dismissed
VB210007
Supervisory Appeal Against District Court Judge's Conduct Dismissed for Lack of Standing.
VB140021
Administrative Appeal Against District Court Judgment and Judge Suspension Dismissed
VB120015
Supervisory Complaint Regarding Justice of the Peace Conduct and Conciliation Proceedings Dismissed

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

KI-generiert
§ 4 lit. II BeamtenV

This provision pertains to the administrative measure of appointment to office, which the court found applicable based on objective reasons outweighing disciplinary motives.

§ 4 lit. III BeamtenV

This provision pertains to the administrative measure of dismissal, which the court ultimately found disproportionate.

Art. 6 lit. I EMRK

Cited regarding the inapplicability of the right to a public hearing for this case concerning a public servant's position.

Art. 12 KV

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

Art. 337 lit. c OR

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

§ 57 lit. IV PG

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

§ 59 lit. I VRG

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

§ 74 VRG

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

§ 76 VRG

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

§ 80 lit. II VRG

Cited in relation to the legal framework governing the dispute, although its specific application in the final orders is not detailed beyond inclusion in the list of referenced norms.

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Volltext

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: PB.1999.00021

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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · PB.1999.00021 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 22.03.2000 · Spruchkörper: · 4. Abteilung/4. Kammer · Weiterzug: · Dieser Entscheid ist rechtskräftig. · Rechtsgebiet: · Personalrecht · Betreff: · Einstellung im Amt und Entlassung aus dem Dienstverhältnis · Einstellung im Amt und vorzeitige Entlassung (Kreiskommandant): Abgrenzung zwischen disziplinarischen und administrativen personalrechtlichen Massnahmen. Objektive Gründe (wie Führungsschwäche, schlechtes Arbeitsklima) überwiegen, so dass von administrativen Massnahmen auszugehen ist.

Entgegennahme der Rechtsmittel als Beschwerden (E. 1d). Kein Anspruch auf öffentliche Verhandlung gestützt auf Art. 6 EMRK: Nach der neuesten Rechtsprechung der Strassburger Organe (Fall Pellegrin) sind vermögensrechtliche Ansprüche von Staatsangestellten, welche an der Staatsgewalt teilhaben, dem Wirkungskreis von Art. 6 EMRK entzogen. Dazu gehört die Funktion des Kreiskommandanten (E. 2a/b). Auch kein Anspruch gestützt auf kantonales Verfahrensrecht, nachdem Sachverhalt aus den Akten hinreichend klar ist (E. 2c). Die Einstellung im Amt und die Entlassung sind nach dem alten Personalrecht zu beurteilen und genügen den erforderlichen formalen Grundlagen (E. 3).

Kriterien der Abwägung: Öffentliches Interesse und Verhältnismässigkeit (E. 4a). Öffentliches Interesse, insbes. Zumutbarkeit der Fortsetzung des Arbeitsverhältnisses, bei der Entlassung (E. 4b/aa) und bei der Einstellung im Amt (E. 4 b/bb). Nach der konkreten Situation (Führungsschwäche) lagen die personalrechtlichen Massnahmen im öffentlichen Interesse (E. 4c). Verhältnismässigkeit bei der Entlassung und der Einstellung im Amt (E. 4d). Konkret erweist sich die Einstellung im Amt zur Entschärfung der damaligen angespannten Situation als verhältnismässig (E. 4e).

Die Entlassung ist dagegen unverhältnismässig: Ein "Coaching" des Beschwerdeführers wurde nicht ernsthaft ins Auge gefasst, obwohl in einem internen Bericht empfohlen und Bereitschaft des Beschwerdeführers dazu vorhanden. Die markant schlechtere und fehlerhaft zustande gekommene Mitarbeiterbeurteilung liess darauf schliessen, dass der Beschwerdeführer in seiner Funktion nicht mehr erwünscht sei (E. 4f/aa und cc, 4h). Andere Umstände führen gesamthaft nicht zu einer anderen Beurteilung (angeblich: mangelnde Bereitschaft zu einer einvernehmlichen Lösung, voreilige Infos an Medien, Verletzung der Schweigepflicht, Verweigerung einer ärztlichen Untersuchung) (E. 4g).

Entschädigung/Genugtuung: (1) Lohn bis zum nächstmöglichen Zeitpunkt der ordentlichen Auflösung des Dienstverhältnisses unter Anrechnung des inzwischen erzielten Ersatzeinkommens; (2) Entschädigung für Erschwerung des beruflichen Fortkommens; (3) (Ermessens-)Entschädigung/Genugtuung für Folgen der ungerechtfertigten Entlassung; insgesamt rund Fr. 65'000.- (E. 5-8). · --- · Stichworte: · ADMINISTRATIV BEENDIGUNG DES DIENSTVERHÄLTNISSES DISZIPLINARISCH EINSTELLUNG IM AMT ENTLASSUNG (ARBEITSRECHT) MITARBEITERBEURTEILUNG ÖFFENTLICHE VERHANDLUNG ÖFFENTLICHES INTERESSE ÜBRIGES ÖFFENTLICHES DIENSTRECHT VERHÄLTNISMÄSSIGKEIT · Rechtsnormen:

· § 4 lit. II BeamtenV § 4 lit. III BeamtenV Art. 6 lit. I EMRK Art. 12 KV Art. 337 lit. c OR § 57 lit. IV PG § 59 lit. I VRG § 74 VRG § 76 VRG § 80 lit. II VRG · Publikationen: · - keine - · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 2