Work Initiation Allowances for Older Unemployed Individuals: Duration Review

Interpellation Etique 1930 N 3 décembre 1985

#ST# 85.488 M. Etique: «Les allocations d'initiation au travail couvrent la

différence entre le salaire effectif et le salaire normal auquel

Interpellation Etique l'assuré peut prétendre au terme de sa mise au courant,

Einarbeitungszuschüsse für ältere Arbeitslose compte tenu de sa capacité de travail, mais tout au plus

Allocations d'initiation au travail 60 pour cent du salaire normal. Elles sont versées pour six

pour chômeurs âgés mois au maximum et réduites tous les deux mois d'un tiers

du montant initial.» Je viens de vous donner lecture de

l'article 66 de la loi sur l'assurance-chômage.

Ces allocations d'initiation au travail ont pour objectif de

faciliter les mesures de reconversion professionnelle. Elles

Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1985 encouragent les chômeurs à envisager un changement de

Das EVD hat in einer Pressemitteilung vom 10. Dezember profession ou d'activité qui entraîne par ailleurs souvent une

1984 bekanntgegeben, dass der Bundesrat darauf verzich- perte importante de revenus, par rapport à la situation

tet, die Höchstzahl der Taggelder, die ein Arbeitsloser bezie- salariale antérieure. Elles sont aussi destinées à faciliter le

hen kann, weiter anzuheben, und dass er angesichts der placement professionnel de personnes qui éprouvent des

Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt Anstrengungen im difficultés à trouver un nouvel emploi, que ce soit en raison

Bereich der Präventivmassnahmen für zweckmässiger und de leur âge, de l'infirmité, du type de leur formation anté-

wirkungsvoller halte. rieure. Elles sont aussi, pour les employeurs, une incitation à

Wenn man auch im Bereich der Arbeitslosigkeit mit Genug- engager du personnel en quête de recyclage professionnel

tuung eine Besserung feststellt, so. bleibt doch nicht minder auxquel elles ne sont pas astreintes à donner un plein

wahr, dass das Problem der älteren Arbeitslosen (55 Jahre salaire pendant la période de formation fixée à six mois. Or,

alt oder älter) nach wie vor nur schwer zu lösen ist. si ce délai de six mois, pendant lequel est versée cette

Zur Erhöhung der Umschulungsmöglichkeiten sieht Arti- allocation d'initiation est généralement suffisant, il est par

kel 66 des Arbeitslosengesetzes Einarbeitungszuschüsse contre souvent trop court pour assurer le recyclage d'un

vor, die für längstens 6 Monate ausgerichtet werden und chômeur d'un certain âge, ce qui explique, par ailleurs, les

den Unterschied zwischen dem tatsächlich bezahlten Lohn réticences de beaucoup d'entreprises par rapport à ce type

und dem normalen Lohn, den der Versicherte nach der de sans-emplois.

Einarbeitung erwarten darf, ausgleichen sollen. 6 Monate Si aujourd'hui, on-enregistre avec satisfaction une améliora-

reichen im allgemeinen für die Einarbeitung in eine neue tion générale sur le front du chômage, il n'en demeure pas

Arbeit aus. Für die Umschulung von älteren Arbeitslosen ist moins vrai que le problème posé par les chômeurs âgés (de

diese Frist jedoch zu kurz, was die Zurückhaltung vieler 55 ans et plus) reste des plus lancinants. Le chômeur âgé,

Betriebe erklärt. en quête de travail, se heurte le plus souvent à un mur

Die Verlängerung der in Artikel 66 des AVIG vorgesehenen infranchissable, notamment dans les régions dont l'écono-

Frist zugunsten Arbeitsloser, die 55jährig oder älter sind, mie est menacée, régions qui ne peuvent pas offrir une

ginge deshalb ganz in die vom Bundesrat gewünschte Rich- grande diversité d'emplois industriels. A la fin de l'année

tung der Verstärkung der Anstrengungen im Bereich der 1984, le Conseil fédéral, par l'intermédiaire du Département

Präventivmassnahmen. Ist der Bundesrat bereit, diesen Weg de l'économie publique, annonçait qu'il renonçait à élever

einzuschlagen? une nouvelle fois le nombre maximum des indemnités jour-

nalières qu'un chômeur peut toucher. La préférence devant

Texte de l'interpellation du 19 juin 1985 plutôt être donnée - disait le Conseil fédéral - et cela

Dans un communiqué du 10 décembre 1984, le DFEP infor- compte tenu de l'évolution du marché de l'emploi, au renfor-

mait que le Conseil fédéral renonçait à élever une nouvelle cement des mesures préventives.

fois le nombre maximum des indemnités journalières qu'un Je demande dès lors si, précisément, un allongement de la

chômeur peut toucher, la préférence devant plutôt être durée prévue pour le versement des allocations d'initiation

donnée, compte tenu de l'évolution sur le marché de l'em- au travail n'irait pas dans le sens d'une prévention renfor-

ploi, au renforcement des mesures préventives., cée, telle que la souhaite le Conseil fédéral lui-même.

Si l'on enregistre avec satisfaction une amélioration géné-

rale sur le front du chômage, il n'en demeure pas moins vrai Bundespräsident Purgier: Zuerst eine Vorbemerkung: Ich

que le problème posé par les chômeurs âgés (55 ans et plus) darf auf die Postulate Jelmini vom 8. Februar 1985 und

reste toujours difficile à résoudre. Pitteloud vom 13. März 1985 hinweisen, die der Bundesrat

Afin d'augmenter les possibilités de recyclage, l'article 66 de entgegengenommen hatte. Als Folge dieser Beschlüsse

la LAC prévoit des allocations d'initiation qui peuvent être Ihres Rates wird vom BIGA gegenwärtig ein Bericht über die

versées pendant 6 mois au maximum et qui sont destinées à Langzeitarbeitslosigkeit erstellt, der auch für eine Beurtei-

compenser la différence entre le salaire effectif et le salaire lung der Einarbeitungszuschüsse, über die sich Herr Etique

normal auquel l'assuré peut prétendre au terme de sa mise im speziellen informiert, neue Erkenntnisse bringen dürfte.

au courant. Or, si ce délai est généralement suffisant pour Sodann halte ich mit einer gewissen Freude fest, dass

permettre l'initiation à un nouveau travail, il est souvent trop gemäss Stand November 1985 die Zahlen zeigen, dass von

court pour assurer le recyclage d'un chômeur d'un certain diesem Instrument im laufenden Jahr bereits wesentlich

âge, ce qui explique les réticences de beaucoup d'entre- mehr Gebrauch gemacht wurde als noch im vergangenen

prises. Jahr. In 423 Fällen wurden solche Einarbeitungen verwirk-

Aussi, un allongement du délai prévu à l'article 66 de la LAC licht gegenüber 266 im letzten Jahr.

en faveur des chômeurs âgés de 55 ans et plus irait dans le Nun zur eigentlichen Antwort auf Ihre Fragen, Herr Etique.

sens souhaité par le Conseil fédéral, soit un renforcement Die Einarbeitungszuschüsse gehören zu jenen Präventiv-

des efforts consentis dans le domaine des mesures préven- massnahmen, welche wir miteinander ins neue Arbeitslo-

tives. Le Conseil fédéral est-il prêt à s'engager dans cette senversicherungsgesetz einbringen konnten. Sie sind dort

direction? verankert. Mit Hilfe dieses arbeitsmarktlichen Instrumentes

sollen die Arbeitgeber ermutigt werden, Versicherte zu

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Berger, Borei, beschäftigen, welche die übliche Arbeitsleistung noch nicht

Butty, Candaux, Cevey, Clivaz, Couchepin, Eisenring, Frey- erbringen und die sie dementsprechend normalerweise

Neuchâtel, Geissbühler, Giudici, Gloor, Grassi, Mari, Hof- nicht einstellen würden. In den Genuss dieser Versiche-

mann, Houmard, Kohler Raoul, Maître-Genève, Martignoni, rungsleistungen kommen schwer vermittelbare Arbeitslose,

Martin, Ogi, Perey, Petitpierre, Pidoux, Rime, Salvioni, vor allem ältere Arbeitnehmer. Das ist vielleicht auch noch

Savary-Fribourg, Soldini, Steinegger, Thévoz, Wanner, Wel- wichtig im Zusammenhang mit den Fragen, die Herr Leuen-

lauer (33) berger vorher gestellt hatte.

3. Dezember 1985 N 1931 Interpellation Etique

Es kommen auch in den Genuss dieser Versicherungslei-

stungen körperlich oder geistig Behinderte und solche mit

ungünstigen beruflichen Voraussetzungen. Die Einarbei-

tungszuschüsse können für längstens sechs Monate

gewährt werden, und sie dürfen gesamthaft 20 Prozent des

erwarteten üblichen Jahressalärs nicht überschreiten. Das

Instrument erlaubt es uns, die konkreten Verhältnisse von

Fall zu Fall zu berücksichtigen, und das garantiert vermut-

lich den nachhaltigen Erfolg.

Auf Bundesebene können wir dieses Instrument, wie ich

antönte, seit eineinhalb Jahren verwenden, deshalb masse

ich mir auch noch kein abschliessendes UrteiJ über die

Wirkungen an. Hingegen habe ich Ihnen anhand der Zahlen

gesagt, dass die Fortschritte doch recht beachtlich sind.

Es zeigt sich, dass die maximal zulässige Dauer sich in

einzelnen Fällen als zu kurz erwiesen hat. Da haben Sie mit

Ihrer Sorge recht, vor allem bei älteren Arbeitnehmern, die

eine etwas längere Arbeitseinlaufzeit brauchten.

Die Feststellung von Ihnen deckt sich somit mit unseren

Erfahrungen. Wir sind aus diesem Grunde auch bereit, die

Frage einer Fristverlängerung für ältere Arbeitnehmer zu

prüfen. Da aber auch noch andere Bestimmungen des gan-

zen Gesetzes im Lichte der Praxis, die jetzt angelaufen ist,

neu überdacht werden müssen, empfehle ich Ihnen nicht

eine jetzt schon vorweggenommene Teilrevision, sonst sind

diese Erlasse praktisch permanent in Revision, sondern das

Feststellen allfälliger Schwachstellen, um dann eine Korrek-

tur rechtzeitig anzubringen. Wir werden aber mit einer offe-

nen Praxis Ihre eigene Zielsetzung zu verwirklichen versu- =

chen.

Präsident: Herr Etique hat die Möglichkeit zu erklären, ob er

von der Antwort befriedigt ist. - Er ist befriedigt.

Schluss der Sitzung um 12.30 Uhr

La séance est levée à 12 h 30

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Etique Einarbeitungszuschüsse für ältere Arbeitslose

Interpellation Etique Allocations d'initiation au travail pour chômeurs âgés

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1985

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 85.488

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 03.12.1985 - 08:00

Date

Data

Seite 1930-1931

Page

Pagina

Ref. No 20 013 915

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.