Sodba IV Ips 78/2007 · Vrhovno sodišče Republike Slovenije

Zahteva vrhovnega državnega tožilca za varstvo zakonitosti se zavrne.

[JEDRO]

Možnost izdaje posebnega plačilnega naloga ne preprečuje, da bi se o prekrških s področij, navedenih v prvem odstavku 57. a člena ZP-1, odločalo s plačilnim nalogom po prvem odstavku 57. člena ZP-1, če so za to izpolnjeni v tem členu določeni zakonski pogoji.

[OBRAZLOŽITEV]

A. 1. Policijska postaja K. je 21.5.2007 zoper Z.K. izdala plačilni nalog zaradi prekrška po četrtem odstavku 6. člena ZVCP-1 in mu izrekla globo v znesku 625,94 EUR. Storilčev zagovornik je zoper plačilni nalog vložil zahtevo za sodno varstvo, ki jo je prekrškovni organ s sklepom z dne 20.9.2007 zavrgel kot prepozno.

2. Vrhovni državni tožilec je zoper pravnomočni plačilni nalog na pobudo storilca vložil zahtevo za varstvo zakonitosti. Vložnik navaja, da je prekrškovni organ z izdajo plačilnega naloga kršil določbo 57. a člena Zakona o prekrških (ZP-1). Ker je šlo za prekršek po ZJRM-1 bi moral prekrškovni organ namesto plačilnega naloga po 57. členu ZP-1 izdati posebni plačilni nalog po 57. a členu ZP-1, ki mora vsebovati kratek opis dejanja kršitelja, povzetek njegove izjave in izjav prič ter ugotovitve pooblaščene uradne osebe, ki je vodila postopek o prekršku. Vrhovnemu sodišču Republike Slovenije predlaga, da izpodbijani plačilni nalog razveljavi in zadevo vrne prekrškovnemu organu v nov postopek.

3. Zahteva vrhovnega državnega tožilca za varstvo zakonitosti je bila na podlagi drugega odstavka 423. člena Zakona o kazenskem postopku (ZKP) v zvezi s 171. členom ZP-1 vročena storilcu prekrška in njegovemu zagovorniku. Storilec v vlogi z dne 21.12.2007 navaja, da vztraja pri navedbah v pobudi za vložitev zahteve za varstvo zakonitosti in predlaganih dokazih ter se strinja z vloženo zahtevo za varstvo zakonitosti.

B. 4. O prekrških praviloma odloča prekrškovni organ v hitrem postopku. Po opravljenem postopku prekrškovni organ izda odločbo o prekršku. Če uradna oseba prekrškovnega organa prekršek osebno zazna ali ga ugotovi z uporabo ustreznih tehničnih sredstev ali naprav, izda plačilni nalog in ga vroči kršitelju takoj na kraju prekrška (prvi odstavek 57. člena ZP-1). Za kršitve zakonov o varstvu javnega reda in miru, o varnosti cestnega prometa, o tujcih ali o nadzoru državne meje ter predpisov o javnih zbiranjih se izda in vroči kršitelju plačilni nalog takoj na kraju prekrška tudi, če niso podani pogoji za izdajo plačilnega naloga iz prvega odstavka 57. člena ZP-1, ampak pooblaščena uradna oseba prekrškovnega organa prekršek ugotovi na podlagi zbranih obvestil in dokazov (posebni plačilni nalog, prvi odstavek 57. a člena ZP-1).

5. Posebni plačilni nalog v skladu s prvim odstavkom 57. a člena ZP-1 uradna oseba prekrškovnega organa izda takrat, ko niso izpolnjeni pogoji za izdajo "navadnega" plačilnega naloga, torej pogoji iz prvega odstavka 57. člena ZP-1, so pa izpolnjeni vsi pogoji po 57.a členu ZP-1. Možnost izdaje posebnega plačilnega naloga ne preprečuje, da bi se o prekrških s področij, navedenih v prvem odstavku 57. a člena ZP-1 (torej tudi za prekrške po ZJRM-1), odločalo s plačilnim nalogom po prvem odstavku 57. člena ZP-1, če so za to izpolnjeni v tem členu določeni zakonski pogoji. Zato ni utemeljena trditev vrhovnega državnega tožilca, da bi moral prekrškovni organ v konkretnem primeru odločiti s posebnim plačilnim nalogom zgolj zato, ker gre za prekršek po Zakonu o varstvu javnega reda in miru, ob tem pa ne zatrjuje, da niso bili izpolnjeni vsi zakonski pogoji za izdajo plačilnega naloga po 57. členu ZP-1.

6. Ker ni podana kršitev, na katere se sklicuje vložnik, je Vrhovno sodišče zahtevo vrhovnega državnega tožilca za varstvo zakonitosti na podlagi 425. člena ZKP v zvezi s 171. členom ZP-1 zavrnilo.