Administrative court dismisses lawsuit filed prematurely against a first-instance decision while an appeal is pending.

I. Tožba se zavrže.

II. Zahteva za izdajo začasne odredbe se zavrže.

[JEDRO]

Tožeča stranka je tožbo vložila zoper odločitev organa prve stopnje, zoper katero je vložila tudi pritožbo. Ker odločitev organa prve stopnje ni odločba, s katero je bil postopek končan, tožba zoper njo ni dovoljena.

[OBRAZLOŽITEV]

1. Sodišče je dne 7. 2. 2022 prejelo tožbo tožeče stranke zoper odločbo Finančne uprave Republike Slovenije št.: DT 21 01-54246-2 z dne 6. 1. 2022, s katero ji je bila odmerjena dohodnina za leto 2020.

2. Iz upravnega spisa izhaja, da je tožeča stranka dne 21. 1. 2022 zoper izpodbijano odločbo vložila pritožbo, o kateri pa organ druge stopnje še ni odločil. Ta v odgovoru na tožbo navaja, da še ni potekel dvomesečni rok za odločitev o pritožbi tožeče stranke in sodišču predlaga, da tožbo v upravnem sporu kot preuranjeno zavrže.

3. Tožba je vložena prezgodaj.

4. Po prvem odstavku 28. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) je treba tožbo v upravnem sporu vložiti v 30 dneh od vročitve upravnega akta, s katerim je bil postopek končan. Sodišče mora ob predhodnem preizkusu tožbe preizkusiti, ali ni podan kateri od razlogov iz 1. do 8. točke prvega odstavka 36. člena ZUS-1; na te razloge mora, kot določa drugi odstavek 36. člena ZUS-1, paziti po uradni dolžnosti ves čas trajanja postopka. V 2. točki prvega odstavka 36. člena ZUS-1 je določeno, da sodišče tožbo s sklepom zavrže, če ugotovi, da je bila vložena prepozno ali prezgodaj.

5. Sodišče ugotavlja, da iz podatkov na vročilnici, ki se nahaja v dokumentaciji upravnega spisa (katerega je sodišču posredovala tožena stranka), izhaja, da je bila prvostopenjska odločba Finančne uprave Republike Slovenije št.: DT 21 01-54246-2 z dne 6. 1. 2022 tožeči stranki vročena dne 13. 1. 2022. Dne 21. 1. 2022 je tožeča stranka pravočasno vložila pritožbo, o kateri pa organ druge stopnje (Ministrstvo za finance) še ni odločil. Dvomesečni rok za odločitev upravnega organa druge stopnje se izteče 21. 3. 2022.

6. V predmetni zadevi je tožeča stranka vložila tožbo zoper odločitev organa prve stopnje, zoper katero je vložila tudi pritožbo. Ker odločitev organa prve stopnje ni odločba, s katero je bil postopek končan, tožba zoper njo ni dovoljena (prvi odstavek 28. člena ZUS-1).

7. Ker je tožeča stranka vložila tožbo (dne 7. 2. 2022) zoper odločbo Finančne uprave Republike Slovenije št.: DT 21 01-54246-2 z dne 6. 1. 2022, preden je organ druge stopnje odločil o pritožbi in preden je potekel dvomesečni rok za sprejem odločitve upravnega organa druge stopnje o vloženi pritožbi (21. 3. 2022), je tožbo vložila tudi prezgodaj. Zato je sodišče v skladu z določbo 2. točke pravega odstavka 36. člena ZUS-1 tožbo kot prezgodnjo zavrglo.

K II. točki izreka:

8. Tožeča stranka je s tožbo zahtevala tudi izdajo začasne odredbe. Formalni pogoj za izdajo začasne odredbe v upravnem sporu je dopustna in pravočasno vložena tožba. Če tožba in s tem upravni spor nista dopustna, ni dopustno vsebinsko obravnavati niti zahteve za izdajo začasne odredbe. 1

9. Ker procesne predpostavke za vložitev tožbe niso izpolnjene, sodišče ne more odločati o zahtevi za izdajo začasne odredbe, zato je zahtevo kot nedopustno zavrglo.

1 Zakon o upravnem sporu s komentarjem, GV Založba , Ljubljana 2019, str. 214 in sodna praksa Vrhovnega sodišča I Up 337/2007 z dne 28. 3. 2007.