Supreme Court allows appeal against traffic license revocation due to failure to use COVID-19 extension law.

Zahtevi za varstvo zakonitosti se ugodi in se sklepa sodišč prve in druge stopnje razveljavita.

[JEDRO]

Dne 5. 2. 2021 je začel veljati ZDUOP, ki je storilcem, katerih preizkusna doba se je iztekla v obdobju od 16. 11. 2020 do preklica v RS razglašene epidemije COVID-19, podaljšala čas za izpolnitev obveznosti, naložene s sklepom sodišča o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, za eno leto od poteka preizkusne dobe (prvi odstavek 33. člena ZDUOP).

Ker sodišči pri odločanju nista uporabili specialnega predpisa, ki bi ga morali uporabiti, sta storilcu s tem odvzeli možnost, da svoje obveznosti izpolni v roku iz prvega odstavka 33. člena ZDUOP, posledično pa tudi preuranjeno sklenili, da se odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja prekliče (drugi odstavek 202.e člena ZP-1).

[OBRAZLOŽITEV]

A. 1. Okrajno sodišče v Trbovljah je s sklepom EPVD 137/2019-5002 z dne 10. 3. 2021 storilcu A. A. preklicalo odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja po sklepu istega sodišča EPVD 137/2019-5002 z dne 21. 11. 2019. Odločilo je tudi, da mora storilec plačati sodno takso v znesku 30,00 EUR. Višje sodišče v Ljubljani je storilčevo pritožbo zavrnilo kot neutemeljeno in potrdilo sklep sodišča prve stopnje ter storilcu naložilo plačilo sodne takse v znesku 20,00 EUR.

2. Vrhovni državni tožilec dr. Jože Kozina je zoper pravnomočen sklep vložil zahtevo za varstvo zakonitosti zaradi kršitve materialnih določb zakona v smislu 4. točke 156. člena v zvezi z določbama prvega odstavka 202.d in drugega odstavka 202.e člena Zakona o prekrških (v nadaljevanju ZP-1) ter prvim odstavkom 33. člena Zakona o dodatnih ukrepih za omilitev posledic COVID-19 (v nadaljevanju: ZDUOP). 1 Vrhovnemu sodišču predlaga, da zahtevi ugodi in izpodbijani pravnomočni sklep razveljavi ter zadevo vrne sodišču prve stopnje v novo odločanje. Hkrati predlaga začasno prekinitev izvajanja ukrepa prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja storilcu prekrška, kolikor takšne odločitve ni sprejelo že sodišče prve stopnje.

3. Na podlagi 171. člena ZP-1 v zvezi z drugim odstavkom 423. člena Zakona o kazenskem postopku (v nadaljevanju ZKP) je bil z zahtevo seznanjen storilec, ki se z navedbami vrhovnega državnega tožilca v celoti strinja.

B. 4. Središčni očitek zahteve za varstvo zakonitosti je v trditvi, da nižji sodišči pri dokončnem odločanju o prenehanju veljavnosti vozniškega dovoljenja (202.e člen ZP-1) nista upoštevali določbe prvega odstavka 33. člena ZDUOP, ki predpisuje, da lahko ne glede na prvi odstavek 202.d člena ZP-1 storilci, ki jim preizkusna doba poteče poteče v obdobju od 16. 11. 2020 do preklica epidemije COVID-19, ki je na dan uveljavitve tega zakona v veljavi v RS, izpolnijo obveznosti, naložene s sklepom sodišča o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja (udeležba v programu dodatnega usposabljanja za varno vožnjo, udeležba v edukacijski delavnici ali udeležba v psihosocialni delavnici), najpozneje v enem letu po poteku preizkusne dobe.

5. Procesno relevantna dejstva konkretne zadeve so sledeča:

- Okrajno sodišče v Trbovljah je s sklepom EPVD 137/2019-5002 z dne 21. 11. 2019 ugodilo storilčevemu predlogu za odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja in med drugim določilo, da se mora storilec v času preizkusne dobe štirinajstih mesecev udeležiti rehabitilacijskega programa, tj. psihosocialnih delavnic v obsegu 17 ur;

- preizkusna doba je začela teči dne 26. 11. 2019 (tj. naslednjega dne po vročitvi navedenega sklepa storilcu) in bi se po normalnem teku stvari iztekla dne 26. 1. 2021;

- dne 5. 2. 2021 je začel veljati ZDUOP, ki je storilcem, katerih preizkusna doba se je iztekla v obdobju od 16. 11. 2020 do preklica v RS razglašene epidemije COVID-19, podaljšala čas za izpolnitev obveznosti, naložene s sklepom sodišča o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, za eno leto od poteka preizkusne dobe (prvi odstavek 33. člena ZDUOP);

- Okrajno sodišče v Trbovljah je z izpodbijanim sklepom dne 10. 3. 2021 preklicalo odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja zaradi ugotovitve, da storilec v času preizkusne dobe do dne 26. 1. 2021 ni opravil naloženih obveznosti, čemur je pritrdilo tudi sodišče druge stopnje.

6. Vložnik v dani procesni situaciji utemeljeno uveljavlja, da sodišči prve in druge stopnje pri odločanju nista uporabili določbe prvega odstavka 33. člena ZDUOP, ki je storilcu omogočila, da zaradi razglašene epidemije COVID-19 2 obveznosti, naložene s sklepom o odložitvi izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja, opravi najpozneje v enem letu po poteku preizkusne dobe, torej v konkretnem primeru do dne 26. 1. 2022. Ker sodišči pri odločanju nista uporabili specialnega predpisa, ki bi ga morali uporabiti, sta storilcu s tem odvzeli možnost, da svoje obveznosti izpolni v roku iz prvega odstavka 33. člena ZDUOP, posledično pa tudi preuranjeno sklenili, da se odložitev izvršitve prenehanja veljavnosti vozniškega dovoljenja prekliče (drugi odstavek 202.e člena ZP-1).

C. 7. Vrhovno sodišče je zaradi ugotovljene kršitve prvega odstavka 33. člena ZDUOP v zvezi s prvim odstavkom 202.d člena ZP-1 in drugim odstavkom 202.e člena ZP-1 zahtevi ugodilo in izpodbijani pravnomočni sklep razveljavilo (171. člen ZP-1 v zvezi s prvim odstavkom 426. člena ZKP). Pri tem zadeve ni vrnilo v novo odločanje sodišču prve stopnje, saj se rok za izpolnitev obveznosti v konkretni zadevi v času odločanja o izrednem pravnem sredstvu še ni iztekel.

1 Uradni list RS, št. 15/21.

2 Odloki o razglasitvi epidemije nalezljive bolezni COVID-19 na območju Republike Slovenije z dne 16. 11. 2020 (Ur. l. RS št. 166/2020), 16. 12. 2020 (Ur. l. RS št. 190/2020) in 13. 1. 2021 (Ur. l. RS št. 5/2021).