Administrative court dismissed appeal against fine for illegal construction under Article 157 of Construction Act.

Tožba se zavrne.

[JEDRO]

Nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora je v 157. člena ZGO-1 določena kot sankcija nedovoljene gradnje, ki jo je dolžan plačati inšpekcijski zavezanec.

[OBRAZLOŽITEV]

Upravna enota Nova Gorica (v nadaljevanju prvostopenjski organ) je z izpodbijano odločbo odločil, da sta tožnika kot investitorja dolžna plačati nadomestilo zaradi nelegalne gradnje kmetijskih objektov na parc. št. 1919 k.o. … v znesku 2.134,08 EUR (1. točka izreka). Tožnika sta dolžna plačati nadomestilo v 30 dneh od dokončnosti odločbe, za neplačane zapadle obveznosti tečejo od dneva zapadlosti zamudne obresti po Zakonu o predpisani obrestni meri zamudnih obresti (2. in 3. točka izreka). Posebnih stroškov v postopku ni bilo (4. točka izreka). Iz obrazložitve izhaja, da sta tožnika brez gradbenega dovoljenja zgradila objekte, zaradi česar sta dolžna plačati nadomestilo. Z odločbo Inšpektorata RS za okolje in prostor, Območna enota Nova Gorica 06122-441/2011 z dne 15. 4. 2011 je bilo tožnikoma naloženo, da ustavita nadaljnjo gradnjo in vzpostavita zemljišče v prejšnje stanje. Prvostopenjski organ se sklicuje na prvi in drugi odstavek 157. člena Zakona o graditvi objektov (v nadaljevanju ZGO-1). Pri določitvi višine nadomestila pa se sklicuje na Uredbo o kriterijih za izračunavanje višine nadomestila za degradacijo in uzurpacijo prostora in o načinu njihovega plačila (v nadaljevanju Uredba).

Pritožbeni organ je pritožbo tožnikov zavrnil. Med drugim se sklicuje na šesti odstavek 157. člena ZGO-1, iz katerih izhaja, da če investitor vloži zahtevo za izdajo gradbenega dovoljenja za nedovoljeno gradnjo oziroma za izdajo spremembe gradbenega dovoljenja zaradi nedovoljene gradnje, se njegova zahteva zavrne, če pred izdajo gradbenega dovoljenja ne predloži potrdila o plačanem nadomestilu za degradacijo in uzurpacijo prostora. Upoštevajoč kriterije za izračunavanje višine nadomestila pa drugostopenjski organ ugotavlja, da bi bil ob pravilnem vrednotenju le-teh izračun zneska nadomestila za degradacijo in uzurpacijo občutno višji, kot je določen v izpodbijani odločbi (pravilno v višini 7.907,33 EUR). Vendar pa izpodbijane odločbe ni spreminjal, ker bi bila le-ta spremenjena v škodo tožnikov in bi s tem tožnika prišla v slabši položaj, kot bi ga imela, če se ne bi pritožila (drugi odstavek 253. člena Zakona o splošnem upravnem postopku - ZUP).

Tožnika v tožbi smiselno navajata, da se ne strinjata s plačilom nadomestila, določenega zaradi nelegalne gradnje. Sklicujeta se na to, da bi bilo treba objekt, ki stoji v neposredni bližini njune stanovanjske hiše, legalizirati. Pri tem se sklicujeta tudi na mnenje stroke (kmetijsko svetovalne službe).

Tožena stranka je sodišču posredovala upravne spise, na navedbe tožnikov pa ni odgovorila.

Tožba ni utemeljena.

Izpodbijana odločba temelji na prvem odstavku 157. člena ZGO-1, ki določa, da je dolžan investitor oziroma lastnik nedovoljene gradnje, če tega ni mogoče ugotoviti pa lastnik zemljišča, na katerem je takšna gradnja oziroma objekt, plačati nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora. Iz petega odstavka 157. člena ZGO-1 izhaja, da oseba iz prvega odstavka tega člena plača nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora na podlagi odločbe, ki jo izda pristojni upravni organ za gradbene zadeve po uradni dolžnosti, kadar v postopku za izdajo gradbenega dovoljenja ali spremembe gradbenega dovoljenja ugotovi, da se ta nanaša na določeno vrsto nedovoljene gradnje, ali ko mu pristojni gradbeni inšpektor pošlje odločbo, ki jo je izdal na podlagi določb od 152. do vključno 155. člena tega zakona. Iz šestega odstavka 157. člena ZGO-1 pa izhaja, da če investitor vloži zahtevo za izdajo gradbenega dovoljenja za nedovoljeno gradnjo oziroma za izdajo spremembe gradbenega dovoljenja zaradi nedovoljene gradnje, se njegova zahteva zavrne, če pred izdajo gradbenega dovoljenja ne predloži potrdila o plačanem nadomestilu za degradacijo in uzurpacijo prostora.

Tožnika ne ugovarjata dejstvu, da gre pri predmetni gradnji za nedovoljen poseg v prostor, menita pa, da bi bilo treba predmetno gradnjo legalizirati. Navedeni ugovori v predmetni zadevi niso relevantni. Nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora je v 157. člena ZGO-1 določena kot sankcija nedovoljene gradnje, ki jo je dolžan plačati inšpekcijski zavezanec. Iz šestega odstavka 157. člena ZGO-1 pa tudi izhaja, da je pred izdajo gradbenega dovoljenja zaradi nedovoljene gradnje (legalizacijo) treba plačati nadomestilo za degradacijo in uzurpacijo prostora. Ugovori tožnikov zato niso utemeljeni.

Ker po povedanem tožba ni utemeljena, jo je sodišče zavrnilo, na podlagi prvega odstavka 63. člena Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1).