Sodba U 184/93-8 · Vrhovno sodišče Republike Slovenije

Tožbi se ugodi in se odločba Ministrstva za industrijo in gradbeništvo z dne 7.1.1993 odpravi.

[JEDRO] Nezakonito je gradbeno dovoljenje, izdano na podlagi projekta, po katerem je sleme zgradbe odmaknjeno od mejnega zidu 1,05 m, po lokacijskem dovoljenju pa bi moralo biti odmaknjeno 1,50 m.

[OBRAZLOŽITEV] Z izpodbijano odločbo je tožena stranka zavrnila tožnikovo pritožbo zoper gradbeno dovoljenje z dne 23.10.1992, ki ga je izdal Sekretariat za varstvo okolja in urejanje prostora občine investitorki V.F. za gradnjo - adaptacijo in spremembo namembnosti obstoječe pritlične garaže in drvarnice ter gradnjo pritličnega prizidka v obrtno delavnico za izdelavo usnjenih pasov za ure na zemljišču parc. št. 895/1, po tehnični dokumentaciji, iz maja 1992. V pritožbi je tožnik med ostalim navajal, da gradbeno dovoljenje ni usklajeno z lokacijskim dovoljenjem, saj sleme objekta ni odmaknjeno od mejnega zidu minimalno za 1,5 m, kot je bilo določeno v lokacijski dokumentaciji. V izpodbijani odločbi tožena stranka ugotavlja, da je projekt skladen z lokacijskim dovoljenjem in da je upoštevan pogoj odmaknjenosti slemena od mejnega zidu minimalno 1,5 m. Tožnik je 18.2.1993 vložil tožbo zoper odločbo tožene stranke, v kateri ponavlja svoje pritožbene navedbe, da je po projektu, na podlagi katerega je bilo izdano gradbeno dovoljenje, sleme od mejnega zidu odmaknjeno le 1,10 m v nagibu strehe, kar predstavlja v ravnini le cca 0,95 m. Predlaga, da se naj tožbi ugodi in izpodbijana odločba odpravi. Tožena stranka v odgovoru na tožbo navaja, da je iz predloženega projekta razvidno, da je ta razdalja upoštevana od slemena do zunanjega roba zidu, kar naj bi bilo razvidno na listu 5 projekta. Predlaga, da se tožba kot neutemeljena zavrne. Na tožbo je odgovorila tudi investitorka, kot zainteresirana stranka, ki navaja, da je prišlo do nenamerne napake v projektu, da pa so bile takoj napravljene nove skice, na katerih je odmik slemena objekta od mejnega zidu usklajen z lokacijsko dokumentacijo in znaša 1,50 m, dejanski odmik pa znaša 1,58 m. Predlaga, da sodišče po opravljeni obravnavi v celoti zavrne tožbeni zahtevek kot neutemeljen in naloži tožeči stranki plačilo stroškov postopka prizadete stranke. Tožba je utemeljena. Eden od pogojev za pridobitev gradbenega dovoljenja po 78. členu zakona o graditvi objektov (Uradni list SRS, št. 34/84 in 29/86 - ZGO) je tudi projekt. Projekt mora biti izdelan v skladu s pogoji lokacijske odločbe. Preden izda pristojni organ gradbeno dovoljenje, je dolžan preveriti ali je projekt izdelan v skladu s pogoji lokacijskega dovoljenja (41. člen zakona o graditvi objektov). V obravnavanem primeru je sporno, ali je odmaknjenost slemena objekta od mejnega zidu tožnika po projektu, ki je bil podlaga za gradbeno dovoljenje, v skladu z lokacijskimi pogoji. Iz lokacijskega dovoljenja z dne 8.11.1990 izhaja, da mora biti sleme od mejnega zidu odmaknjeno minimalno 1,5 m, toda tloris strehe na listu 4 projekta kaže na to, da bi naj bilo sleme od mejnega zidu odmaknjeno 1,05 m. To dejstvo v svojem odgovoru na tožbo priznava tudi prizadeta stranka - investitorka V.F. Če torej projekt ni izdelan v skladu z lokacijskim dovoljenjem, je izdano gradbeno dovoljenje nezakonito. Na presojo zakonitosti gradbenega dovoljenja ne vpliva dejanska izvedba objekta. Glede na navedeno je sodišče na podlagi 2. odstavka 42. člena zakona o upravnih sporih tožbi ugodilo in izpodbijano odločbo odpravilo. Določbe zakona o upravnih sporih je sodišče na podlagi 1. odstavka 4. člena ustavnega zakona za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 1/91-1) smiselno uporabilo kot določbe zakona Republike Slovenije.