Sodba U 125/93 · Vrhovno sodišče Republike Slovenije

Tožba se zavrne.

[JEDRO]

Sklep, ki ga je sprejel organ občine, da je občina kot lastnica stanovanja dolžna po stanovanjskem zakonu skleniti najemno pogodbo, je akt poslovanja in ne upravni akt.

[OBRAZLOŽITEV]

Oddelek za varstvo okolja, urejanje prostora ter promet in zveze občine je s sklepom z dne 2.7.1992 ugotovil, da M.K. izpolnjuje pogoje za sklenitev najemne pogodbe za 3-sobno stanovanje in da občina sklene z njo najemno pogodbo v roku 60 dni po vročitvi sklepa. Zoper ta sklep se je pritožila tožnica, tožena stranka pa je z izpodbijano odločbo pritožbo zavrgla kot nedovoljeno z obrazložitvijo, da je za reševanje spora pristojno redno sodišče, in ker izpodbijani sklep ni upravni akt, ki bi se lahko izpodbijal v upravnem postopku.

Tožnica je dne 4.2.1993 po svojem pooblaščencu vložila tožbo, v kateri navaja, da se ne more strinjati z obrazložitvijo drugostopne odločbe, ker če je bil pristojen za odločitev v upravnem postopku prvostopni upravni organ, je zoper njegovo odločitev možna pritožba. Predlaga, da sodišče izpodbijano odločbo odpravi.

Ministrstvo za okolje in prostor je kot sedaj pristojno, vložilo odgovor na tožbo, v katerem vztraja pri odločitvi iz razlogov izpodbijane odločbe in predlaga zavrnitev tožbe kot neutemeljene.

Tožba ni utemeljena.

Sodišče se strinja s stališčem upravnega organa v izpodbijani odločbi, da sklep Oddelka za varstvo okolja, urejanje prostora ter promet in zveze občine ni upravni akt in da zato zoper ta sklep ni dovoljena pritožba. Ta sklep je šteti kot akt poslovanja, s katerim je organ občine kot lastnice stanovanja ugotovil, da je po določbah stanovanjskega zakona občina dolžna skleniti najemno pogodbo z M.K. Po določbi 2. odstavka 6. člena zakona o upravnih sporih (Uradni list SFRJ, št. 4/77 in Uradni list RS, št. 35/92) je upravni akt tisti akt, s katerim državni organ, organizacija ali skupnost v izvrševanju javnih pooblastil odloča o kakšni pravici ali obveznosti nekega posameznika ali organizacije v kakšni upravni stvari. Po stanovanjskem zakonu (Uradni list RS, št. 18/91) lastniki stanovanj le-teh ne dajejo v najem v upravnem postopku, in oddajanje stanovanj v najem ni upravna stvar.

Glede na navedeno je sodišče tožbo na podlagi 2. odstavka 42. člena zakona o upravnih sporih kot neutemeljeno zavrnilo. Določbe zakona o upravnih sporih je sodišče smiselno uporabilo kot predpise Republike Slovenije v skladu z določbo 1. odstavka 4. člena ustavnega zakona za izvedbo temeljne ustavne listine o samostojnosti in neodvisnosti Republike Slovenije (Uradni list RS, št. 1/91-I).