Territorial jurisdiction for contravention appeals under O.G. No. 2/2001: exclusivity of the place of offense over offender's domicile

Asupra conflictului de competență de față, constată următoarele:

Prin plângerea contravențională înregistrată pe rolul Judecătoriei Răcari, la data de 8 noiembrie 2012, petentul P.T.I., în contradictoriu cu intimatul Inspectoratul Poliției Județene Dâmbovița, a solicitat anularea procesului-verbal de constatare a contravenției din 20 octombrie 2012 prin care a fost sancționat contravențional cu amendă în cuantum de 500 RON, conform art. 32 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 34/2008.

Judecătoria Răcari, prin sentința civilă nr. 306 din 28 februarie 2013, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei sectorului 3 București, reținând că, în raportat de dispozițiile Legii nr. 2/2013, competența de soluționare a plângerii împotriva procesului verbal de constatare a contravenției aparține instanței de la domiciliul contravenientului, în speță, Judecătoria sectorului 3 București.

Investită în urma declinării, Judecătoria sectorului 3 București , prin sentința civilă nr. 8141 din 23 mai 2013 și-a declinat, la rândul său, competența în favoarea Judecătoriei Răcari, reținând că în cauză sunt incidente dispozițiile art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 și nu cele ale Legii nr. 2/2013.

Constatând ivit conflict negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Înalta Curte, competentă să soluționeze conflictul negativ de competență conform art 22 alin. (3) C. proc. civ., va stabili competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Răcari, pentru următoarele considerente:

Fapta pentru care a fost întocmit procesul verbal de contravenție, contestat în prezenta cauză, este reglementată și sancționată de art. 32 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 34/2008 privind organizarea și funcționarea sistemului național unic pentru apeluri de urgență.

Potrivit prevederilor art. 32 alin. (5) din O.U.G. nr. 34/2008, dispozițiilor referitoare la contravenții, prevăzute la alin. (1)-(4), le sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.

Conform art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, plângerea formulată împotriva procesului verbal de contravenție se soluționează de judecătoria în a cărei rază teritorială a fost săvârșită contravenția, acest text de lege instituind o normă de competență teritorială exclusivă

Or, din analizarea procesului verbal de contravenție contestat în speță rezultă că petentul a fost sancționat pentru că a alertat fals agențiile speciale de intervenție în localitatea B., județul Dâmbovița.

Este de reținut că prin Legea nr. 2/2013 nu a fost modificată O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Prin art. III din lege s-a instituit în materie contravențională o competență teritorială exclusivă în favoarea instanței în a cărei circumscripție se află domiciliul sau sediul contravenientului numai în materia contravențiilor prevăzute de O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România.

Prin urmare, numai în cazul contravențiilor la O.G. nr. 15/2002 s-a modificat competența instanței ce va judeca plângerea contravențională, în celelalte domenii contravenționale, cum este și cazul contravenției prevăzute de O.U.G. nr. 34/2008, competentă să judece plângerea este, potrivit, art. 32 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, instanța de la locul săvârșirii contravenției.

Pe de altă parte, dispozițiile art. XXIII din Legea nr. 2/2013 nu sunt aplicabile în cauză întrucât acestea se referă numai la procesele din materia contenciosului administrativ și fiscal nu și la cele din materie contravențională, legiuitorul făcând distincția între cele două materii, astfel încât nu este posibilă o interpretare extensivă a acestora.

În consecință, cum locul săvârșirii contravenției reținute în sarcina petentului în speță a fost localitatea B., județul Dâmbovița, zonă situată în circumscripția Judecătoriei Răcari, în raport de dispozițiile art. 32 din O.G. nr. 2/2001, această instanță este competentă să soluționeze plângere contravențională de față.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Răcari, secția civilă.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică astăzi, 27 septembrie 2013.