Replacement of 1989 Revolution certificates and refusal to grant retroactive benefits

Asupra recursului de față;

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

I. Circumstanțele cauzei

1. Procedura în fața primei instanțe

Prin acțiunea înregistrată la 1 aprilie 2011, reclamanta S.E. a solicitat obligarea pârâților Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 și Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 la reconstituirea dosarului de Erou-Martir, S.S., din 16 mai 1991, în baza căruia a fost emis certificatul de revoluționar Erou-Martir, conform Legii nr. 42/1990 și la preschimbarea din oficiu a certificatului de Erou-Martir și acordarea retroactivă a tuturor drepturilor cuvenite pentru calitatea de urmaș de Erou-Martir.

În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că pârâții au refuzat în mod nejustificat să preschimbe în baza Legii nr. 341/2004 certificatul de revoluționar Erou-Martir eliberat pentru fiul său, S.S., în Dosarul nr. 431/1991, constituit conform Legii nr. 42/1990.

Pârâtul Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a invocat excepția prematurității acțiunii, motivând că nu a fost finalizată procedura administrativă a contestației formulate în baza dispozițiilor art. 9 alin. (5) din Legea nr. 341/2004, precum și excepția tardivității și inadmisibilității acțiunii, pentru că nu a fost respectat termenul prevăzut de lege - 30 aprilie 2010 pentru depunerea cererilor și dosarelor de preschimbare a certificatelor de revoluționar.

2. Soluția instanței de fond

Curtea de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal, a pronunțat Sentința civilă nr. 6932 din 21 noiembrie 2011, prin care a respins excepțiile privind prematuritatea, tardivitatea și inadmisibilitatea acțiunii, reținând că reclamanta a solicitat preschimbarea în baza Legii nr. 341/2004 a certificatului de revoluționar eliberat pentru fiul său și a formulat contestația administrativă prevăzută de dispozițiile art. 9 din aceeași lege.

Pe fondul cauzei, prin aceeași sentință, a fost respinsă ca neîntemeiată acțiunea, cu motivarea că, reclamanta nu a dovedit depunerea dosarului pentru preschimbarea din oficiu a certificatului de revoluționar al fiului său, astfel că nu se poate reține existența unui refuz nejustificat al celor doi pârâți de a soluționa cererea formulată în baza Legii nr. 341/2004.

3. Calea de atac exercitată

Împotriva acestei sentințe, a declarat recurs reclamanta S.E., solicitând modificarea hotărârii atacate, în sensul admiterii acțiunii și obligarea pârâților la soluționarea Dosarului nr. 431/1991, prin preschimbarea din oficiu a certificatului de revoluționar eliberat pentru fiul său, cu acordarea drepturilor cuvenite pe urmașii de Erou-Martir.

Recurenta a susținut că instanța de fond a respins în mod greșit acțiunea sa, fără a stabili cadrul procesual al litigiului și fără a analiza temeinicia pretențiilor formulate, sub aspectul obligației intimaților de a soluționa dosarul de revoluționar înregistrat pentru fiul său, S.S..

II. Considerentele Înaltei Curți asupra recursului.

Examinând actele și lucrările dosarului, în raport și cu dispozițiile art. 304 și art. 3041 C. proc. civ., Înalta Curte va admite prezentul recurs pentru următoarele considerente:

1. Aspecte de fapt și de drept relevante

În conformitate cu prevederile pct. B alin. (1) din Anexa la Legea nr. 42/1990, a fost eliberat certificatul din 16 mai 1991 privind calitatea lui S.S. de Erou-Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989.

În calitate de unic moștenitor al fiului său, S.S., conform certificatului de moștenitor din 30 iunie 2010, recurenta-reclamantă a solicitat preschimbarea din oficiu a certificatului de revoluționar eliberat în baza Legii nr. 42/1990 și cererea sa este întemeiată față de dispozițiilor art. 3 alin. (2) din Legea nr. 341/2004, republicată și art. 10 alin. (4) din H.G. nr. 1412/2004, care prevăd că, pot solicita eliberarea noului tip de certificat și persoanele care au depus, în vederea acordării uneia dintre calitățile prevăzute de Legea nr. 42/1990, documentele necesare la fosta Comisie pentru cinstirea și sprijinirea eroilor Revoluției din Decembrie 1989.

În înțelesul actelor normative sus-menționate, certificatul doveditor este noul tip de certificat, preschimbat în baza Legii nr. 341/2004, prin care se reconfirmă titlurile și calitățile atribuite în baza Legii nr. 42/1990, fiind singurul document valabil pentru a se beneficia de prevederile Legii nr. 341/2004.

În condițiile în care recurenta-reclamantă a dovedit că fiului său i s-a eliberat certificatul de Erou-Martir al Revoluției Române din Decembrie 1989 cu respectarea Legii nr. 42/1990 și a formulat în termen legal cerere de preschimbare a acestui certificat potrivit Legii nr. 341/2004, depunând documentele prevăzute de această lege și de normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 1412/2004, instanța de fond a considerat în mod greșit că este neîntemeiată cererea de obligare a intimaților-pârâți să soluționeze Dosarul de preschimbare nr. 431/1991.

Din înscrisurile depuse ca acte noi în recurs, rezultă că recurenta-reclamantă a urmat procedura de preschimbare prevăzută de Legea nr. 341/2004 și au fost admise contestațiile administrative adresate celor două autorități publice acționate în judecată în prezentul litigiu.

Astfel, Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 a comunicat recurentei-reclamante cu adresa din 5 aprilie 2012 că, urmare a analizei cererii și elementelor anexate, a fost avizat favorabil dosarul fiului său, în vederea eliberării certificatului de urmaș de Erou-Martir, ca urmaș al Eroului-Martir S.S.

De asemenea, Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 a comunicat recurentei-reclamante cu adresa din 11 iunie 2012, că urmare a avizării favorabile pentru eliberarea certificatului solicitat, se va proceda la tipărirea și emiterea acestuia, potrivit dispozițiilor art. 5 alin. (3) din Legea nr. 341/2004.

În consecință, fiind dovedit dreptul recunoscut de lege recurentei-reclamante care a fost vătămat prin refuzul nejustificat al intimaților-pârâți de a-i elibera certificatul solicitat, Înalta Curte va admite prezentul recurs și în baza dispozițiilor art. 304 pct. 9 C. proc. civ., va modifica în parte sentința recurată, în sensul că, va admite în parte acțiunea și va obliga pârâții să procedeze la preschimbarea din oficiu a Certificatului de revoluționar nr. 431/1991 privind pe S.S., urmând a fi menținute celelalte dispoziții ale hotărârii atacate.

Celelalte cereri din acțiune privind acordarea drepturilor cuvenite recurentei-reclamante în baza Legii nr. 341/2004 vor fi respinse, constatându-se că intimații-pârâți nu au atribuții în acest sens și după eliberarea certificatului preschimbat, se pot solicita drepturile aferente, pe calea unei cereri separate la fiecare din autoritățile prevăzute expres în cuprinsul legii respective.

2. Soluția instanței de recurs și temeiul juridic al acesteia.

În temeiul art. 312 alin. (1) C. proc. civ. și art. 20 din Legea nr. 554/2004, Înalta Curte va admite prezentul recurs și va modifica în parte sentința atacată, în sensul că, va admite în parte acțiunea, va obliga pârâții să procedeze la preschimbarea din oficiu a Certificatului de revoluționar nr. 431/1991 privind pe S.S., urmând a fi respinse celelalte cereri și a fi menținute celelalte dispoziții ale hotărârii recurate.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Admite recursul declarat de reclamanta S.E. împotriva Sentinței nr. 6932 din 21 noiembrie 2011 a Curții de Apel București, secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal.

Modifică, în parte, sentința atacată, în sensul că admite în parte acțiunea reclamantei.

Obligă pârâții Comisia Parlamentară a Revoluționarilor din Decembrie 1989 și Secretariatul de Stat pentru Problemele Revoluționarilor din Decembrie 1989 să procedeze la preschimbarea din oficiu a Certificatului de revoluționar nr. 431/1991 privind pe S.S..

Respinge celelalte cereri.

Menține celelalte dispoziții ale sentinței atacate.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 16 ianuarie 2013.

Procesat de GGC - CL