Territorial jurisdiction for pension recalculation annulment: application of procedural law in force at filing under Law No. 263/2010

Asupra conflictului negativ de competență, din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Brașov la data de 8 august 2011, sub număr de Dosar 10285/62/2011, contestatorul R.M.S. a chemat în judecată pe intimata C.P.S.M.A.N., solicitând instanței să dispună anularea deciziei nr. 5897/27,12,2010 emisă de C.P.S.M.A.N. - Direcția financiar contabilă și revizuirea/recalcularea pensiei prin adăugarea perioadelor lipsă în care a lucrat în condiții deosebite.

Prin sentința civilă nr. 1283/M din 6 octombrie 2011 pronunțată de Tribunalul Brașov, a fost admisă excepția necotpetenței teritoriale invocată, din oficiu, și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului București, cu motivarea că, față de prevederile art. 14 alin. (2) din H.G. nr. 735/2010 raportat la dispozițiile art. 156 teza a ll-a din Legea nr, 19/2000, în speță, competența teritorială revine instanței în a cărei rază teritorială își are sediul pârâtul.

Învestit prin declinare, Tribunalul București a reținut, în esență, că litigiul nu este de competența sa, întrucât, la intrarea în vigoare a Legii nr. 263/2010, competența teritorială de soluționare a cererilor cu privire la deciziile emise de caselor teritoriale de pensii sau împotriva caselor de pensii sectoriale (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I.) a fost modificată în sensul că cererile în această materie se soluționează de către instanța de la domiciliul sau reședința reclamantului.

Având în vedere dispozițiile art. 154 alin. (1) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii, act normativ în vigoare ia data sesizâni Tribunalului Brașov, respectiv 8 august 2011, când deja era în vigoare Legea nr. 263/2010, Tribunalul București a reținut, în esență, că, pentru stabilirea competenței de soluționare a prezentei cauze, prezintă interes legea de procedură în vigoare la momentul sesizării instanței.

Cum aceasta este Legea nr. 263/2010, instanța a constatat că, în speța, competența de soluționare cererii formulate în contradictoriu cu Casa de Pensii din cadrul Ministerului Administrației și Internelor aparține Tribunalului Brașov, în circumscripția căruia se află domiciliul ales al reclamantului.

Astfel, prin sentința civilă nr. 3754 din 15 aprilie 2013 a Tribunalului București, secția a Vlll-a conflicte de muncă și asigurări sociale pronunțată în Dosarul nr. 72599/3/2011 a fost admisă excepția necompetenței teritoriale, invocată din oficiu, și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.

Constatându-se ivit conflictul negativ de competență, dosarul a fost înaintat Înaltei Curți de Casație și Justiție pentru pronunțarea regulatorului de competență.

Înalta Curte, constatând existenta unui conflict negativ de competență între cele două instanțe, care se declară deopotrivă necompetente de a judeca aceeași pricină, în temeiul dispozițiilor art. 22 alin. (3) C. proc. civ., va pronunța regulatorul de competență, stabilind în favoarea Tribunalului Brașov competența teritorială de soluționare a cauzei, pentru următoarele considerente:

Înalta Curte constată că reclamantul R.M.S. a învestit instanța cu o cerere prin care solicită anularea deciziei nr. 5897 din 27 decembrie 2010 emisă de C.P.S.M.A.N. - Direcția Financiar Contabilă și revizuirea/recalcularea pensiei prin adăugarea perioadelor lipsă în care a lucrat în condiții deosebite.

Este adevărat că decizia a cărei suspendare se solicită a fost emisă la 27 decembrie 2010 în baza Legii nr. 119/2010, dar este de necontestat că R.M.S. a depus cererea de anulare la instanța de la domiciliul reclamantului pensionar la data de 8 august 2011 și, prin urmare, după intrarea în vigoare a Legii nr. 283/2010.

Dispozițiile art. 198 lit. a) din legea anterior menționată au abrogat expres Legea nr. 19/2000 Ia care făcea trimitere prevederile Legii nr. 119/2010 în baza căreia a fost emisă decizia de recalculare a pensiei a cărei anulare s-a solicitat.

Este de reținut că potrivit art. 156 din Legea nr. 19/2000, în prezent, devenit art. 154 din Legea nr. 283/2010, competența de soluționare a cererilor formulate împotriva C.N.P.A.S sau a caselor teritoriale de pensii (fostele case de pensii ale Ministerului Apărării Naționale, a Ministerului Administrației și Internelor și S.R.I.), sunt de competența instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau sediul reclamantul.

Conform art. 725 C. proc. civ., normele de procedură civilă sunt de imediată aplicare, iar Legea nr. 19/2000 și Legea nr. 263/2010 sunt legi speciale, cu privire la normele de procedură.

Totodată, în raport și de prevederile art. 727 din același act normativ, este de reținut, că o lege abrogată nu poate ultra activa pentru a impune o competență diferită de cea stabilită de noua lege ale cărei norme de procedură trebuie să fie de imediată aplicare.

Astfel, având în vedere că în speța de față competența teritorială este determinată de domiciliul reclamantului, care se află în Brașov, instanța reține competența teritorială pentru soluționarea cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.

În consecință, față de considerentele anterior expuse, văzând și dispozițiile art. 22 alin. (5) C. proc. civ., Înalta Curte urmează a stabili competența de soluționare a cererii formulată de contestatorul R.M.S. în favoarea Tribunalului Brașov, secția civilă.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

D E C I D E

Stabilește competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Brașov.

Irevocabilă.

Pronunțată în ședință publică, astăzi 2 octombrie 2013.